人事局强化编制管理总结区
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*年，我局在区委、区政府的领导及市人事局、市劳动和社会保障局的指导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六大”和“十六届三中全会”精神，进一步转变职能，改进工作作风，以健全完善社会保障体系、促进就业及再就业、推进机构编制管理等项工作为重点，积极稳妥地开展人事劳动和社会保障工作，并取得了较好得成绩。我们的主要工作是：
一、全力以赴抗击非典，出色履行保障职责
年初，我们在总结去年工作肯定成绩的基础上，按照“工作范围向宽领域拓展，工作内容向深层次延伸，工作制度向规范化发展”总体要求，明确了今年工作的指导思想和奋斗目标，并把任务分解落实到了各个科室和责任人。正当全局按照部署积极开展工作的时候，一场突如其来的非典灾难打乱了正常的工作秩序和生活秩序。面对灾难，我们临危不乱，临危不惧，在加强自我保护的同时，义不容辞地承担起了社会保障的责任。我们率先实施24小时领导带班的值班制度，严密监控疫情动态，做好了充足的资金准备，随时满足非典救治工作需要；抽派2名局级领导、5名干部进街道到村居协助开展防控工作；组织精干力量由局领导亲自带队深入临街门店、企业排查非典疫情，对2124名外来、返回务工人员实行跟踪管理，并采取果断措施及时制止了一起强制职工参加非典保险案件，有力地维护了政策的严肃性和社会秩序的稳定；社会保险所克服非典疫情带来的不利影响，采取超长措施，加大工作力度，1-5月在全市养老保险基金征缴普遍下滑20%的情况下，我区基金征缴完成940万元，同比增加204万元，为养老金按时足额发放提供了强有力保障。由于我们组织得力，行动果断，较好地完成了区委、区政府和上级业务主管部门交办的各项任务，为全区夺取抗击非典阶段性胜利做出了贡献，受到了上下各方的高度好评。东经路居委会主任一行专程为我局送来了感谢信，对我局给予的支持表示感谢；卫生防疫站致函我局对抽派同志提出表扬；我局党组被区直属工委授予抗击非典先进集体。非典考验了我们，也锻炼了我们这支队伍，抗击非典形成的“万众一心，众志成城，迎难而上，敢于胜利”的精神，对促进和推动我局各项工作发挥了巨大的作用。
为确保机构改革成果，防止机构编制“反弹”，使编制管理工作制度化、规范化，我们进一步完善了机构、人员编制申请、受理、审批制度。在对全区事业单位年检的基础上，新建了50家事业单位登记管理档案；建立了机关事业单位3800余名工作人员基本情况台帐和人员卡片，并实现了微机化管理。按照“增人计划表”，“一人一卡制”、卡片随人流动管理办法，每月调整一次，做到了底数清，情况明。由于编制登记工作涉及范围广、人员多，为了确保登记工作有序运行，做到不漏登、不重复，准确无误，我们一是抓前期准备工作。认真核实了各单位定编情况，为登记工作顺利开展打下了良好基础。二是集中时间、人员适时登记。下发了文件，明确了登记时间及所需材料，在规定时间内集中力量进行登记，并在媒体上进行了公告。三是抓巩固，防止机构编制反弹。严格按照有关规定，对机关事业单位机构、人员编制执行情况进行了检查，有效地控制了机构、人员编制的再度膨胀。
三、加强人事管理，提高公务员整体素质
（一）发挥职能作用，切实加强人事管理
圆满完成了机关、事业单位3624名工作人员的年度考核和机关事业单位工资调整、晋级、退休手续办理、高中初级工等级考试等项工作。开展了农村人才资源状况调查，摸清了我区农村人才资源的现状，并推荐12名农村人才参加省级乡土人才评选。为企、事业单位引进各类专业技术人才30名。为86名专业技术人员办理了人事，高层次人才储备量增加百人以上。一些专业技术骨干的引进促进了企业经济效益大幅度提高，人才工作对经济的贡献率显著增强。专业技术人员继续教育培训由事业单位、国有企业向非公有制企业扩展。开办了英语、职称计算机培训班，培训人员300多人次。组织企、事业单位专业技术人员共596人分别参加了职称计算机、计算机软件资格和水平考试；为371名专业技术考试及评审合格人员办理了合格证书；为新调入的4人办理了职称确认手续。向省、市推荐申报中、高级专业技术资格143人；初职专业技术人员技术资格评审正在进行当中。
（二）开展教育培训，提高公务员队伍整体素质
为进一步加强国家公务员队伍思想作风建设，促进全区各部门国家公务员改进服务态度，增强服务意识，提高行政效率和服务水平，我局起草并以区政府文件下发了《*区关于加强公务员队伍思想作风建设的实施方案》。为保证方案的贯彻实施，9月组织召开了全区加强公务员队伍思想作风建设动员大会，就如何加强公务员队伍思想作风建设做出了具体部署。在区委、区政府的大力支持和各有关部门的密切配合下，我们积极筹措培训经费，加强国家公务员培训工作。根据年初制定的培训计划，8月份我们举办了机关事业单位国家公务员《科技知识》、《公共部门机关管理》、《公共政策行为管理》、《创新》培训班。在做好公务员骨干培训的同时，积极指导机关事业单位对国家公务员进行知识更新培训，切实提高全区国家公务员自身素质、业务水平和工作能力。按照市局统一安排，我们组织全区601名县级以下公务员参加了国家公务员三项内容考试。通过培训、考核，有效地调动了全区国家公务员学习的积极性，为依法行政、提高工作效率奠定了坚实基础。
四、加强社会保障体系建设，发挥社会保险保障作用
*年，我局认真开展各项保险的扩面、征缴、稽核、发放工作，进一步健全完善了独立于企事业单位之外的社会保障体系。
（一）加强合作，全力征缴保发放。全区企业养老保险和失业保险基金征缴工作事关社会保障的大局，直接影响到我区社会保障支撑能力。为此，我局加强与税务部门的合作，形成优势互补的征缴形式，大大提高了基金征缴力度。为了使双方工作取得成效，我们与区地税局联合办公，既保证了征缴工作的顺利运转，又为企业缴费提供了方便。在双方的共同努力下，全区养老保险、失业保险基金征缴额均较上年有较大幅度提高，1?10月征缴养老保险金2319万元，失业保险金177.6万元，为确保离退休人员养老金和失业人员失业保险金的按时足额发放提供了有力的资金保障。按照有关政策规定，发放离退休人员养老金1754万元，发放失业人员失业保险金10.5万元，从未发生拖欠问题。
（二）突出重点抓扩面。随着社会保障体系的不断完善，扩大社会保险覆盖面，将所有企业及其职工纳入社会保障范畴已是大势所趋。为此，我们精心组织、积极谋划，在做好各项政策法规宣传工作的基础上，根据我区目前养老、医疗、失业保险的实际参保情况分别确定了各自的扩面工作重点，力争以点带面，最终实现全面突破。养老保险和失业保险扩面的工作逐步由国有、集体企业向非公有制企业转移；医疗保险扩面重点则放在了金融部门和开发区企业。为使扩面工作取得实效，我局集中力量，将养老保险、失业保险和医疗保险三险合一，进行捆绑式联合攻关，成功吸纳了四同乳业、财达证券、利峰商贸等20家单位221人加入了养老保险；高法、北干培训中心等7家单位参加了失业保险；农行*办事处也顺利纳入我区医疗保险范畴。各项社会保险的支撑能力均有所提高。
（三）加强稽核保基金安全。一是开展了养老保险基金征缴稽核工作。采取书面稽核和实地稽核相结合的方式对全区企业的用工情况、工资发放情况及缴费基数情况进行了认真核查，为基金足额征缴提供了准确依据。二是为防止冒领养老金事件发生，对全区社会化发放养老金的离退休人员开展了生存状况调查活动。三是加强了对定点医疗机构和定点零售药店的考核和规范化管理，特别是对涉及统筹基金支出的项目做了具体规定，并通过定期深入病房检查、抽查原始病历等方式加强了对定点医疗机构的监督考核，对违规行为及时进行了查处，有效避免了医保统筹基金流失。我们还对慢性病鉴定实施了公示制度，进一步提高了医保工作的透明度。
四、关注弱势群体，大力实施就业及再就业工程
就业是民生之本。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安。我局按照区委、区政府关于加强就业再就业工作的统一部署，认真落实国家、省市有关就业再就业优惠政策，不断丰富就业再就业工作思路，着力拓展就业渠道，教育引导下岗失业人员转变就业观念，实施多种灵活就业方式，积极开展弱势群体援助活动，以此进一步推动我区就业再就业工作。一是加强对就业再就业工作的组织领导。据统计，我区下岗失业人员为2000多人，农村剩余劳动力达4000多人。为此，我局将就业再就业工作列为全局工作的重中之重，纳入重要议事日程，摆在突出位置，积极采取措施，切实抓紧抓好。根据上级要求，我们将区劳动服务公司更名为区就业服务局，明确了其工作职责，积极开展就业再就业工作。二是认真做好《再就业优惠证》申领、发放工作。《再就业优惠证》是下岗失业人员享受优惠政策的凭证。按照省市统一部署，我局积极开展下岗失业人员《再就业优惠证》申领、发放工作．召开了全区企业主管部门下岗失业人员《再就业优惠证》申领工作会议，对申领事宜进行了周密部署；建立了申领工作制度，确保申领、发放准确及时；与物价、工商、税务、银行等部门加强联系、沟通，保证优惠政策的落实。截至10月底，已为886名符合条件的下岗失业人员办理了《再就业优惠证》。三是构筑基层劳动保障平台，加强就业服务体系建设。为将劳动保障工作的触角延伸到基层。六月上旬，在区政府的大力支持和有关部门的通力配合下，我们仅用了十余天的时间，便按照“统一机构名称、统一人员编制、统一经费、统一办公场地”和“人员到位、经费到位、场地到位、工作到位’’的“四统一”、“四到位”标准，在“两街”、“两镇”和十个社区建立了劳动保障事务所、劳动保障服务站，并对从事劳动保障的同志进行了业务知识培训。以此为人民群众提供更快捷、更方便地劳动保障服务。四是多渠道筹集再就业资金。根据省市下达的再就业资金筹集指标，按照“三三制”原则，我们认真制定了筹集方案，并进行了分解、落实，为就业再就业工作提供了资金保证。五是召开了全区就业再就业工作会议，对我区就业再就业工作进行了全面部署；召开了全区下岗失业人员座谈会，通过宣传国家目前就业形势和就业政策，引导下岗、失业人员转变择业观念，增强自主择业的意识和信心。六是积极探索做好就业再就业工作的新举措。1、制定并实施下岗失业人员免费培训计划，通过对下岗失业人员职业培训、职业指导和创业培训，提高其再就业能力。先后开办美容美发、面点、汽车驾驶、计算机等下岗失业人员和就业前培训班25期，培训人员1050人次，推荐介绍职业近1300人次；组织举办了企业用人专场招聘会，为企业招用劳动力和下岗失业人员谋取就业岗位牵线搭桥，赢得了双方的称赞。2、在调查摸底的基础上，制定清退区直机关、事业单位不合理用工，腾岗安置下岗失业人员方案，为我区下岗失业人员提供更多的就业岗位。3、制定了“帮扶结对”援助城镇特困家庭活动方案。将城镇国有集体企业的下岗失业人员、“4050”就业困难对象和所有享受城镇居民最低生活保障的各类城镇失业人员列入扶持范围，按照自愿组合的原则，各机关企事业单位与被援助对象结成对子，采取帮人、帮钱帮物、出谋划策、走访慰问等形式，援助城镇特困家庭通过创业尽快脱困。
五、完善劳动监察体系，建立依法行政的劳动管理机制
为更好地维护劳动者和用人单位的合法权益，*年，我局改变以往劳动用工暑期突击检查的管理方式，将劳动监察纳入全年工作日程，堵塞了管理漏洞，有效规范了全区劳动用工秩序。
（一）结合日常工作，强化监督管理。社会保险手续办理、劳动年检、工资基金审批、劳动合同鉴证、劳动用工检查等项工作，从各个方面反映着企业的用工情况。在这些日常工作开展过程中，我们随时注意掌握各用人单位对各项劳动保障政策、法规的执行情况。对违反规定的，坚决予以纠正。1??10月共敦促396家用人单位为1506名劳动者补办了用工手续、补签劳动合同2026份，19家用人单位为175名劳动者补办了社会保险，明显改善了全区的劳动用工环境。
（二）增加硬件投入，提高监察效率。为了更好地开展劳动监察工作，*年，我局在后勤保障方面对监察工作给予了重点倾斜，大大提高了监察工作的覆盖面及劳动纠纷案件的处理速度，90%以上的案件做到了当天调查、当天解决。对群众的举报投诉，坚持有案必接、有接必果。截至10月底共受理侵害劳动者权益的投诉案件32起，为打工者追回被拖欠、克扣工资14.99万余元，有效地维护了劳动者的合法权益及我区的社会稳定。区六建下属一建筑队拖欠80余名民工工资10.5万元，时间长达一个多月。接到举报后，我局立即责成一名副局长带领人员进行调查处理，仅用了一天时间，就使案件得到了解决，避免了一起暑期群体上访事件。
（三）宣传工作与维权活动相结合，切实维护劳动者的合法权益
为广泛提高劳动者的法律意识，教育、引导劳动者懂得依法行使自己的权利，维护自己的利益，我局注意发挥行政职能，加强有关劳动政策、法规的宣传工作。一是劳动监察利用深入各用工单位检查劳动用工情况的时机，向劳动者提供咨询服务，解答劳动者提出的问题，介绍投诉举报的程序、方式和方法，切实增强劳动者的法律意识。二是组织人员在区内繁华地段开展维护务工人员合法权益普法宣传活动。散发《劳动法》、《河北省劳动和社会保障条例》、《河北省劳动合同管理条理》等宣传材料，现场接受咨询，当场受理群众举报，收到了良好的社会效果。三是集中开展维权活动。针对我区暑期用工量大，务工人员多的情况，我局开展了“百日维权活动”，全局实施24小时值班制度，随时接待、受理侵权举报、投诉；劳动监察的同志不辞辛苦深入一线，检查、监督劳动用工行为情况，有效地维护了正常的劳动秩序。
六、创新政务公开形式，营造民主监督机制
今年1??10月，我局在抓好局内政务公开工作的同时，还负责区属34个部门、单位的政务公开工作。我们坚持因地制宜，不断探索新思路、新方法，切实加强日常工作管理，政务公开的作用得到有效发挥。
（一）狠抓规范管理，确保政务公开质量
机构改革后，我区各政府部门职能有了较大变动，政务公开内容随之产生了较大变化。为及时调整公开内容，方便群众办事，我们按照市政务公开办公室的统一要求，对全区34家单位的政务公开内容进行了重新审核把关，该修改的修改、该完善的完善、该补充的补充，不合格的坚决要求返工，真正实现了政务公开内容的规范化管理。
为了进一步提高各部门服务水平和办事效率，在全区形成“绿色服务大通道”，为企业和群众提供更及时、更便捷的服务，结合民主评议行风活动，我区还进一步扩充了政务公开范围，下发了《关于继续坚持和完善〈服务承诺制〉等九项服务制度的通知》，并逐项制订了制度要点。此外，我们还注意总结好的经验、做法和取得成效，及时进行宣传、推广。
（二）创新公开形式，拓宽政务公开渠道
*年12月，我区大部分政府职能部门搬入政府综合大楼集中办公。综合审批大厅的设立给政府部门提供“一条龙”便民服务创造了有利条件。但为照顾大楼内部整体美观，各单位对外设立的永久性政务公开栏全部取消。为了弥补这一缺陷，我们将搬进大楼的17家政府部门的政务公开栏的全部内容综合整理后，统一输入一楼大厅的*区综合政务公开触摸屏系统中，来访群众只需轻轻一按，想了解的事项便一目了然。综合政务公开触摸屏系统的设立既节约了成本，又方便了群众，得到各界一致好评。市广播电台、河北党风杂志等媒体都对我们这一措施给予的宣传报道，收到了较好的社会反响。
网上公开作为新兴的政务公开形式，在我们的工作中发挥了重要作用。今年受非典影响，局内好多工作的开展受到限制。为了将非典对工作的不利影响降到最低，我们充分利用部门网站，将非典医疗费用结算、劳动用工检查、工资支付规定、考试时间推迟等各项政策、法规、通知及时向社会进行了，为群众了解信息提供了快捷渠道。
（三）加强监督检查，巩固政务公开成果
去年以来，我们进一步健全、完善了政务公开监督检查、民主评议、目标管理、考核通报等制度，强化了政务公开的监督约束机制，并通过不定期的明察暗访，对各单位的政务公开工作进行了有针对性地监督检查，纠正了个别单位公开不及时、不彻底等问题，切实巩固了政务公开成果。
七、扎实开展行风建设，树立部门良好形象
人事劳动和社会保障工作与人民群众的切身利益密切相关，我们的言行，我们的工作，时刻受到人民群众的关注。为此，局领导班子反复强调并要求全体工作人员，一定要以饱满的精神状态，热情主动的服务态度，熟练准确的业务技能为人民群众提供优质服务。为进一步增强全体工作人员的服务意识，改进工作作风，廉洁自律，公正、公平的履行职责，按照区委、区组织部和区纪委、监察局的统一部署，我局相继开展了“树正气、讲团结、求发展??学转促干部教育活动”、以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动和“述、评、纠、建”活动；组织开展了“*”学习活动和“假如我是来办事的……”换位思考大讨论。有针对性的思想教育工作使全体工作人员服务意识不断增强，工作作风进一步转变。热情、主动、公正、文明的服务赢得了大多数群众的理解、好评。
一是大兴调研之风，深入基层了解、掌握情况，切实解决实际问题。开展了农村人才资源状况调查，对存在的问题提出了对策；就非典对我区就业形势的影响展开调研，写出调研报告上报区政府；从非公有制经济发展的实际需要出发，制定了《关于鼓励、引导和支持非公经济发展的实施意见》；为进一步促进我区经济发展，改善人才引进环境，提出了做好人才资源开发工作是实现全面小康社会先行区奋斗目标的重要保证的建议；等等。这些工作较好地体现了我局转变工作作风，增强服务功能，为经济建设服务，为人民群众服务的工作思路和实际行动。
二是营造公开透明、办事高效、服务优质、群众满意的工作环境。我局本着期限最短、效率最高、效果最优的原则，全面推行社会服务承诺制度、首问责任制、“一站式”服务、预约上门服务等一系列便民服务措施。在自觉接受群众监督的基础上，我们还聘请人大、政协代表及有关方面的人员对我局职责范围内的工作进行监督、检查，力求把政策的公正性体现在每个人身上，把办事的公道性体现在每个环节上，树立人事劳动和社会保障部门勤政为民、廉洁高效的新形象。如公开考录的国家公务员安排问题。我们本着既要满足缺编机关事业单位的需要，确保工作正常运转，同时也要使被录用的国家公务员人尽其才，才尽其用的原则，对缺编空岗的机关事业单位进行了调查，在反复征求意见的基础上，确定了安排方案，报请区长办公会议批准后进行了安排。又如退役士兵安置。从安置方案的制定、考核、录用整个工作过程都聘请人大代表、组织、监察部门的同志进行监督，并实施公示制度，没有发生上访情况。我们办事公开、公正的举措，不仅赢得了领导的充分肯定和人民群众的普遍认可，也使我局工作的透明度得到了直接展现。
三是塑造形象增强部门群众威信。我局作为政府“焦点”部门，涉及的业务与各方面的利益息息相关。为此，我们注意听取各方面的意见、建议，对群众反映强烈的热点问题进行认真梳理，多次召开班子会、局务会，逐项研究整改办法并认真落实。区人大、政协会议后，我们对代表提案中涉及我们职责范围内的问题及时与代表交换了意见，共同探讨政策及有关规定，取得了代表的理解。为便于群众了解我们的政策，熟悉办事程序，有效行使权利，维护自身利益，我们集印了《人事劳动和社会保障工作服务指南》，通过这种形式开辟一个宣传人事劳动和社会保障政策的窗口、密切联系人民的窗口，拉近政府与人民的距离，增加彼此的交流和信任。在转变服务观念，改进工作作风方面，我们组织全局干部职工进行换位思考；实施工作业绩考核和末位淘汰制度；组织开展了中层干部述职和群众测评活动；制定、实施了“五杜绝、五保证”服务规范；开展了业务大学习和“创优”、“争先”活动。通过组织建设、制度建设、活动开展，引导广大干部职工端正服务态度，强化办事效率，提高工作质量，基本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”、推诿扯皮、不负责任现象，得到了群众的好评。
一年来，我们做了大量的工作，取得了一些成绩。但我们也清醒地认识到：我们所负责的行政管理工作还有待进一步改善；我区就业再就业任务仍很艰巨；社会保障支撑能力需大力加强；服务我区经济社会发展之功效还要明显增加。今后，我们将总结经验，发扬成绩，弥补不足，加倍努力，开拓创新，不负重望，不辱使命，出色地完成各项任务。
