城管局城管队伍建设总结

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*年，区城管局在区委、区政府的正确领导下，立足自身工作，以服务暑期为中心，在总结完善*年经验不足的基础上，不断创新管理思路、提升管理档次，紧紧围绕党的十六届六中全会精神、三城同创、第四个百日行动、城市管理年活动及子玉书记提出的打造城管“铁军”目标和志新区长提出的城市精细化“六管”要求开展工作，在工作中求精、求细、求稳、求新。系统内全体职工统一思想、凝神聚力，变压力为动力，精谋划、细安排，认真细致、扎实有效地完成了环卫三大任务、市容秩序规范整治、市场秩序综合治理、沿海线服务管理等工作任务。通过不懈努力，城区净化、亮化、美化、序化工作明显得到改善，受到了各级领导的肯定和广大人民群众的一致称赞。先后被市、区政府评为社区共驻共建先进单位、暑期工作先进单位、暑期工作先进集体，1名同志被评为暑期工作模范、10名同志被评为暑期工作先进个人、2名同志被授予“为北戴河添光彩”先进个人。全年工作即将结束，为查找不足、汲取经验，更好地指导明年城管工作的顺利开展，现将全年工作总结如下：

一、队伍建设

我们深刻地认识到“打铁还须自身硬”，随着法制的不断健全，越来越需要一支高素质的队伍来管理城市。为此，今年以来，我们不断通过多种方式加强队伍建设。

第一，进一步巩固“保持共产党员先进性教育”活动成果，开展学习《党章、重温“入党誓词”等主题鲜明的党内活动，使广大党员在深入学习的基础上，增强党性意识，把遵守党章、贯彻党章、维护党章落实到工作中，并以自身行动感染熏陶周围人员，将党员的先锋模范作用发挥到每个细微之处。

第二，不断对职工进行思想、道德、信念、爱岗敬业教育，结合全区大型专题展览《雷锋精神永恒》，展开了以“如何将雷锋精神充分运用到实际工作中”、“如何以执法者和热心人的双重身份帮助被管理相对人解决实际困难开展工作”为主题的讨论活动，要求广大职工转变思想，树立“管理就是服务，服务就是管理”的工作理念，实行人性化管理，逐步由人治向法制转变，努力打造一支“纪律严明、执法公正、监督有力、廉洁高效、文明热情、能征善战”的城管队伍，真正做到“让群众满意，让领导放心”。

第三，细化完善奖惩考核细则。我局自去年5月1日起实行工作奖惩考核制以后，经过一年多的组织实施，《城管局奖惩实施细则（试行）》对我局各项工作都起到了很好的促进作用，为了更好地发挥《细则》的督导、促进作用，今年年初，我局组织人员经多次征求意见、修改、完善，对其进行了细化，提高了可操作性，进一步调动了职工工作积极性，使其增强压力感和紧迫感，打破干好干坏一个样的格局，为全年各项工作开展做好了制度保障。

第四，建立“月讲评”制度。为了及时总结经验、及时发现问题、及时部署工作，经班子会研究决定，自今年5月起，我局实行了“月讲评”制度。“月讲评”每月召开一次，主要是对上个月工作情况作以通报总结，对好人好事给予肯定表扬，对存在的问题及时指正、提出整改意见，并就下步工作进行安排部署。此制度的执行不仅提高了广大职工的工作积极性，而且便于全面细致地了解工作。

第五，为充分发挥城管工作职能，打造规范、有序、和谐、靓丽的城区旅游环境，圆满完成服暑利暑工作，暑期中，局党委提出了牢固树立六种意识的要求，以确保工作做细、做实，顺利开展。一是消除麻痹思想，树立暑期工作无小事意识。暑期工作年年搞，年年都有新要求，针对今年更为严峻的形势，局党委要求全局干部职工，要充分认识到“城管无小事，事事连人心，事事连游客，事事连形象，事事连政治”，凡是关系到树立我区旅游形象的，涉及到服暑利暑的，只要是领导交办下来的，都要认真细心地去做好。二是确保联络畅通，增强保密意识。要求全员手机24小时开机，对讲机在工作期间保持开机状态，没电或出现机械故障，及时报告主管领导及局办公室，确保通讯畅通，随叫随到。规范对讲机喊话用语，坚决按照区委、区政府《关于加强手机使用保密管理的通知》要求执行，严防泄密事件发生，充分利用对讲机渠道树立城管队伍的作风和形象。三是严防密控，提高稳定防范意识。在工作中保持清醒头脑、增强政治敏感性、提高应急能力，随时掌握经营户的思想状态，做好思想教育、稳定保障工作，发现可疑人员及有上访、闹事苗头的事件及时汇报，对“”反动标语、小广告等及时清除，并在第一时间向相关部门反馈，力争将问题解决在萌芽状态。四是戒骄戒躁，巩固成果，树立长效管理意识。对于工作中取得的成果，防止产生自满心里，抓住好契机，对违规问题严加管理，巩固成果，防止反弹。适时对前段工作进行回头看，积累经验，查找问题，研究方法再实践，在管理中摸索长效管理办法。五是讲究方式，注重形象，提高服务意识。在执法的过程中，讲究方式方法，避免产生正面冲突；遇到“钉子户、霸王摊”，讲策略，讲技巧。在日常工作中，对于力所能及的如群众、游客问路、找厕所，有突发事件帮忙打求助电话等，尽量给予帮助，从自身做起，树立良好队伍形象。六是分工合作，增强协作意识。局内各科室、中队间做到分工不分家，充分协调配合，以全局为重；对上级交办的事项以及同各职能部门之间的协作，站位全区，积极协调配合。

第六，今年，我局需承办政协委员提案、人大代表建议共计11件，虽然困难重重，但经过我们的努力，使得承办工作满意率达到了100%。

第七，利用冬季业务工作相对清闲的时间，在继2004年、*年开展教育整顿培训月取得良好成效的基础上，组织开展了第三次教育整顿培训月。祖要围绕“和谐”这个主题，开展政治、业务、德育教育,采取听一堂课、答一张卷、集中学习、分组讨论等方式，使得职工的业务能力、素质修养得到了提高。

二、业务工作

（一）环境卫生

为不断提高城区环境卫生质量，营造干净整洁的生活、旅游环境，我局不断加大整治力度。

第一，严格开展城区保洁“三大任务”。在道路的清扫和保洁工作中，将乱扔乱倒生活垃圾严重的地段作为重点，死看死守，每天早晨保洁员对城区路面清扫之后，立即进入全面保洁状态，确保一级路面清扫保洁率达到100%，二级及其它路面达到95%以上。进入暑期之后，面对大量的路面污物，清扫职工每天凌晨4点到岗，无论刮风下雨，都高标准、严要求地采取白天分段清扫、夜间逐路段保洁的办法进行清扫。遇到雨天，整个路面被雨水冲的到处是淤泥和垃圾，职工们顶风冒雨清理路面淤泥，为确保积水及时排除，路面畅通，有时甚至用手当耙子，清理下水箅子上的垃圾污物，确保不出现卫生死角。

在垃圾收集和运输工作中，垃圾清运人员通过以转运站为中心，以垃圾运输车为载体的清运方式，对城区各门店、饭店和各单位产生的垃圾逐点逐户进行收集整理和运输，不留死角死面。对垃圾转运站和填埋场的管理，由专人死看死守，做到站点垃圾不外溢，垃圾运出后，及时对站点进行清洗，确保站点无异味；并且对丁庄垃圾填埋场派专人进行管理，针对以往由于没有防护措施，加之春季风大，白色垃圾刮到树上、农田里，影响城市形象、群众意见很大的问题，派专人清捡周边白色垃圾，每倾倒一车垃圾，由专用车辆垫土掩埋一层，防止垃圾飞扬而造成二次污染。由于夏季高温多雨，加之运送垃圾的汽车驾驶室里没有降温设备，坐在里面就如同进了一个大烤箱，各种垃圾掺杂在一起，堆积腐烂，异味很大，但为了能给广大群众、游客创造一个干净卫生的生活、旅游环境，工作人员的衣服被汗淋湿了，随之又被身体的温度烘干了，在这样的反复中，他们却毫无怨言，每天在太阳的烤晒和臭气的“熏陶”中往返于城区内83个垃圾筒点、30个垃圾散点之间。尤其是对中直、人大、政协、军委、中纪委、省办等重点单位，坚决做到垃圾日产日清，暑期期间，日清运垃圾达400余吨。

在公厕的清掏和管理工作中，采取定人员、定任务、定标准的办法进行科学管理、规范管理，每天及时清掏，进入暑期后，改变以往14个人、2辆车一天两次的保洁模式，变为6个人、1辆车从早晨4：30至晚8：00保洁的管理方式，既节约了人力、物力，而且节省了财政投入，仅水费一项比去年同期相比就节约了近200吨。并在做好清掏工作的同时，购置了来苏水，敌敌畏、硫酸等药物每天对公厕进行喷洒及消杀，给中外游客创造了良好的如厕环境。

第二，做好基础设施建设、维护。今年，按照市、区政府指示精神，对金山宾馆、红石北路、康乐西路、三角地、晨光小区转运站进行了大修，对省办、碣石园、火车站及海宁路“三八”超市后面的4座公厕进行改造，对全区30座公厕进行了粉刷维修，对33座垃圾转运站液压设备及大箱进行维护，在联峰路、剑秋路、保二路安装样式新颖的果皮箱140余个，维修破损的果皮箱200余个。针对东山一带单位较多，居民集中，经常出现乱堆乱倒现象，而没有垃圾转运站的情况，经区政府批准，规划局规划，在北戴河初中院墙外东北角一处空地上建一座占地100余平方米的垃圾转运站。由于丁庄垃圾填埋场垃圾长期堆积产生的渗滤液与雨水混合超出原有水面，为防止周边农田、果树及鱼塘受到污染，确保安全，暑期中，我局环卫处克服自身任务重、人员少、车辆紧张、资金不足等实际困难，站位全局，在保证城区环境卫生保洁质量不打折扣的基础上，自7月1日开始，每天动用2辆吸粪车，对丁庄垃圾填埋场垃圾渗沥液进行倒排，有效缓解渗沥液的上涨。并且为防止填埋场因垃圾腐烂变质而产生甲烷和二氧化碳气体引起爆炸污染环境，按垃圾处理厂有关技术要求，环卫处聘请专业队伍在垃圾填埋场内均匀打16个排气孔，起到了安全排放气体的作用。

第三，深化环卫体制改革。进一步深化我区市容环境卫生工作体制改革，适应当前形势发展的需要。按照区委、区政府的指示精神，道路的清扫保洁采取市场化运作。自*年6月5日，经过公开招标，河北保诚物业管理有限公司接管城区内71条主次道路、18公里长海岸线、10个停车场和园林绿地的清扫和保洁工作。为真正达到提高保洁质量的目的，我局环卫处采取监督与保洁分离的办法，首先建立健全了组织机构，成立三个督导检查组，各负其责，实施无缝隙管理。由于对保洁情况做到有记载、有总结、有评比，奖勤罚懒，充分调动了保洁人员的积极性，保洁质量不断提高，全区卫生面貌发生很大变化。几十次的卫生检查中，领导都给予很高评价，在三区四县中名列前茅。区委、区政府领导两次来环卫处慰问都给予肯定和表扬。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在北戴河办公避暑时，看到北戴河环境卫生如此整洁干净，指示有关部门来此学习取经。8月16日，河北香河县政府副县长带队的一行10人参观考察团来我区，学习借鉴我区市场化运作的先进管理经验，实地参观了道路清扫保洁情况，所到之处，整洁干净的市容环境，他们很受教育和启发，表示要把好的经验和做法带回去，运用到工作之中。同时中外游客、居民也都好评如潮，认为今年的环境卫生质量好于以往任何一年。通过近一年的道路清扫保洁市场化运作，尤其是暑期的考验，给我区市容卫生工作带来了新的生机和活力。

第四，集中摸底建档，强化“门前五包”管理工作。

自3月下旬爱卫办工作职能划分出去后，我局不等不靠，组织专人对全区主次干道沿街门店进行了摸底排查、逐家建立“门前五包”档案。完成了全区各主次干道单位、门店的排查工作，对27条路1312家单位、门店签定了“门前五包”协议，并对新开业的门店进行监控，做到第一时间签订责任书、规范建档。目前全区“门前五包”覆盖率在主要干道达到100%，小街小巷达到90%以上。通过这项工作的开展大大提升了城市容貌形象和卫生质量。

第五，做好马路遗撒监督检查。今年年初，在总结往年工作经验的基础上，结合我区实际，我局制定了“九清、四查、四看、四到”的建筑垃圾“八字”管理法，即“联系方式清、施工面积清、消纳数量清、工程日期清、运输单位清、运输时间清、运输路线清、处置地点清、工地数量清，工程开工到工地、看路面硬化、查核准文件，施工期间到工地、看运输路线、查马路遗撒，雨雪天气到工地、看冲洗设施、查带泥上路，工程竣工到工地、看垃圾清理、查倾倒场所。”集中时间组织人力对区内各施工工地进行了详细摸底建档，督导九家施工单位悬挂了“提倡文明施工，杜绝马路遗撒，防止带泥上路，构建和谐社会”的文明施工标牌，并在日常工作中注重加强管理落实，加大巡查力度。暑期中，受几次台风的影响，降雨量较大，为防止车辆带泥上路污染路面，影响城区环境卫生，我局工作人员在每天对全区进行全面巡查的同时，及时了解雨情信息，提前安排、准备，确保雨后第一时间上路巡查，发现问题及时督导治理，避免了凡事都由领导督促、被动工作的局面。通过摸排，对城区范围内主次干道周边有可能形成垃圾乱堆乱倒的空地区域做好摸底登记，明确了管理重点。十月份，正值采暖运煤准备期，为防止运煤车辆出现马路遗撒污染城区环境，从构建和谐社会的角度出发，局领导又亲自带领相关科室的同志对区政府采购中心、区房产局、区热力公司等几大家用煤单位登门走访，并送达了《关于加强冬季取暖运煤管理的函》，争取理解和支持。另外，在后期管理中，局内科室、中队充分发挥各自职能作用，密切配合，大大提高了工作效率和工作质量。

（二）市容秩序

第一，规范管理秩序。自4月下旬以来，局机关人员在局领导的带领下，多次对沿海线、以及重点地段尾随兜售、强买强卖等违章行为进行突击治理，进入暑期后，在加大白天日常管理的基础上，采取有效方式，通过大队与机关的三个有效结合，重点加强夜间管理力度，对各类违规行为进行突击整治，为广大中外游客营造更加优质的旅游环境。一是定点与流动相结合。各中队在对管片内重点路段、问题区域派专人进行看守，落实到人的基础上，机关人员不定时在全区范围内流动巡查治理。二是延时与错时相结合。为避免违规者与城管执法人员“打游击战、打时差战”，在各中队在保证每天早6时至晚10时不间断管理的基础上，局领导带领机关工作人员利用白天、清晨、深夜10时至12时不断更换执法时间、路线进行整治。三是普通与重点治理相结合。各中队根据实际管理情况，明确管理重点，对“霸王摊、钉子户”，讲究执法方式，灵活治理。作息时间的调整、执法策略的灵活变换，整治成效非常显著。

第二，加强对卖桃流动摊贩的管理。每年七、八月份，都是我区桃果收获的季节，照惯例，果农会把这些桃果从地里运出后，然后随便找个地方或沿街流动叫卖，由于这些农民大多是年纪大、文化低、家庭收入少，不知道相应的法律法规，只有传统的农民意识??有庄稼就到街上卖，不理会是否会阻碍交通或影响市容环境卫生。为解决沿街叫卖影响城市形象和果农卖桃难的矛盾，局领导多次实地走访调查，经请示区领导同意，在海二路、春花路、康乐路、康复路设置了4处自产桃销售点，统一制作标有城管局设置自产桃销售点的指示牌，明确经营地点，在每个销售点组织经营者选出一名群众代表作为销售点负责人，协助城管队员维持经营秩序、维护环境卫生，发动群众力量实现自治，受到广大桃农的交口称赞，收到育花路自产桃销售点费石庄桃农杨信国为我局和管片中队送来的“为民解忧，关爱民生”、“诚心为民服务，态度和蔼可亲”锦旗两面。

第三，规范双人骑、冷饮、水果摊位及沿街商亭管理。针对摊位物品摆放杂乱、繁多的问题，按照区领导提出的“六管”标准，实行精细化城市管理，我局班子成员多次组织各管片中队长、副中队长、经营者召开专题会议，要求广大经营者在按照要求摆放物品、配合管理的同时，要求一线队员积极协助经营者以协调、美观为原则，做好物品规范摆放工作。

第四，治理饭店出桌。自7月13日区领导提出禁止饭店出桌经营的管理标准以来，我局坚持“四个不减”、两个班次的巡逻检查（即晚5点半至10点，晚10点至12点的巡查），对店外出桌等重点问题进行连续治理。在治理过程中并注重执法技巧，在晚饭前提前进行逐家告知、治理，避免了饭店经营人员以客人正在用餐、不便收桌等理由拒不服从管理事件的发生。

第五，治理招手揽客。按照区领导的指示精神，自8月份由我局配合公安局、工商局对沿街饭店、家庭旅馆招手揽客实行“三次”管理以来，我局一方面由监察中队对管辖区内招手揽客情况加大管理力度，增加巡查次数，并将路段明确分工，责任到人。另一方面机关人员合理安排时间，在做好本职工作的基础上，对重点时段对全区各主要路段招手揽客情况进行机动巡查，发现问题及时治理。

第六，育花路周边治理。7月28日，我局向育花路及育花支路的沿街门店下发了《关于对育花路（含育花支路）沿街门店店外经营、物品外溢等限期清除的通知》，要求违规门店在两日内自行清理、规范门前秩序。7月31日上午，在局领导的带领下，对此处治理情况进行验收，对仍违规摆放的物品进行了集中治理，8月1日、2日、5日下午连续3次对此处进行大规模不定时复查，使得这次重拳治理行动取得了实际效果，成效显著。

第七，维护高考环境。高考期间，在加大监管力度的基础上，提前对高考考点周边可能存在的市容秩序安全隐患进行排查，组建了服务高考“应急分队”，并在高考期间增加人力、增加巡查次数。今年，我局有四名同志的孩子参加高考，但考虑到局里人员少、任务重的现状，他们在高考期间仍默默的坚守在工作岗位上，6月8日早上，一名队员的孩子突然发烧住院，但是他没有陪在孩子的病床前，而是在下班后匆匆地赶到了医院，这些都为圆满地完成高考服务工作提供了坚持的人员保障。

第八，区内集中治理。我们在做好城管监察工作的同时，对发现井盖丢失、污水管道跑水、树枝遮挡阻碍交通等问题都及时上报。在自身任务繁重的情况下，多次派人参加全区旅游市场秩序综合整治、强制拆除违章建筑等行动，队员在行动中扎实的工作作风和良好的精神风貌，受到了区领导的好评。

（三）街景容貌

第一，规范美化沿街摊位，添加市容新亮点。按照市、区领导“一米一米地设计，一个摊位一个摊位谋划”的总要求，今年，通过网上查找，统一定制了60把方形太阳伞，以橙、黄、绿三种颜色加以区分，分别设置在冷饮摊位、双人骑摊位和水果摊位，方便规范管理。另外通过一个摊位一个摊位地实地测量，为冷饮摊位的冰箱、冰柜统一设计了清爽明快的宣传画面，统一包装；为出租自行车摊位配置了木制栅栏、规格样式一致、印有双人骑图案宣传画面的储物柜，并且对去年设置的9家双人骑栅栏进行了重新刷漆维修，增购了4组栅栏放置于今年新增加的4处双人骑摊位上，为我区市容添加了亮点。《秦皇岛日报》、《燕赵都市报》及其电子版都对此进行了宣传报道。

第二，按照武区长“关于做好门牌字匾进行霓虹灯改造工作”的指示精神,确定了东经路、西经路、海宁路、保二路、沿海路为重点改造路段，在顺利完成前期摸底工作后，逐个门店送达《关于主要干道两侧规范更换霓虹灯式门牌字匾的通知》112份，做好预先告知。在牌匾改造过程中，部分商家起初并不能理解此项工作的重要性，以一种安于现状的思想看待我区亮化工作，认为牌匾进行霓虹灯改造投入资金太多，拒绝更换。鉴于这种情况，我们多次登门，反复走访，耐心向经营户宣讲做好全区亮化工作的“重要性、持续性和效益性”。经过一个月车轮式的做思想工作，经营者被城管队员苦口婆心、不厌其烦地工作精神感动了，理解了“只有北戴河美了、夜景亮了，来北戴河的游客才会更多，夜间经营时间才会延长，经营者的效益自然会增加”。自此，门店积极响应政策，按照规定加紧组织施工，在施工过程中，城管队员一方面帮助经营户联系审批事项、牌匾制作单位，一方面在现场协助拆卸。经过紧张施工，我区主干道门牌字匾更换108块，更换率达到96.4%，基本建成了保二路和海宁南路两条霓虹灯亮化样板街，改造后的各路段霓虹闪烁、灯火璀璨，流光溢彩、金碧辉煌的街景效果形成了一道靓丽的夜间风景线。

第三，做好重点亮化工作。一是按照全区统一规划，今年对“奥园”周边进行亮化，并且为提高亮化档次，真正达到体现北戴河特色的亮化夜景效果，将广开门路，采取邀标的方式广泛征集亮化方案，我局在人员紧张的情况下，经过前期紧张细致地筹备，拟定了亮化征集方案，并经区领导审查通过后，于3月21日在《秦皇岛日报》上刊登了邀标公告。公告刊登后，共有9家亮化单位报名，7家亮化单位报送了亮化方案，经多次严格审核，最终选定了由秦皇岛库柏荣文亮化有限公司设计的亮化方案。此后，我们迅速协调落实。随着亮化工程的逐步展开，不断遇到各种各样的问题，为保证工程如期完工，我局先后与园林局、交通局、供电公司、奥林匹克公园、集发公司、路灯管理处等多家单位就挖电缆沟、布设地下管线、增设相变、绿化等事宜同其沟通、协调、上门走访，特别是在同公安暑期指挥中心的协调工作上，按照整体设计规划，需要在交警指挥信号塔上加装亮化设施，但由于对方不是很配合，为了能够保证按时完工，我局工作人员多次不厌其烦的去协调，终于争得了同意。另外，在协调挖沟铺电缆工作中，一遍遍的找煤气公司协调煤气管道的事，找建设局协调污水管道的问题、找建设局、集发公司协调种树的问题，以坚持不懈的精神和认真负责的工作态度取得了相关单位的理解和支持、积极配合，保证了整个工程的顺利实施。另外，在整个施工过程中，我局派出工作人员对工程施工情况进行跟踪督导，同时，聘请有资质的专业监理公司对工程进行监理，发现不符合标准的地方当场责令其返工修改，以确保工程质量。二是为营造靓丽的夜景，6月24日开始，由河北正阳装饰设计有限工程公司对鹰角路北口至剑秋路南口、联峰路西段两侧的松树安装了LED串灯，星星点点交相辉映的亮化效果，为北戴河夏季的夜景又增添了的一份浪漫的色彩，受到了广大游客的一致称赞。7月23日，按照子玉书记关于主干道两侧干死树木全部砍伐的指示精神，区园林局需对部分枯死树木进行清运，涉及到部分路段LED串灯连接问题，需我局同亮化公司协调，对此，我局工作人员立即同亮化工作联系，由于串灯全部是缠绕到树枝上，再次拆除难度较大，为确保不影响全区市容形象，我局工作人员积极作亮化公司思想工作，终于亮化公司为我们不厌其烦的耐心做工作所感染，做出了剪断灯线，待枯树拉走后再进行连接的决定，维护了全区的城市形象。

第四，平水桥园改造。自*年12月区委、区政府召开平水桥园改造工程协调会后，我局立即组织有关人员对平水桥至剑秋路由海浴场管辖的，有碍改造的经营场所进行了摸底，在清楚底数的情况下，多次耐心细致、不厌其烦地做经营人员思想工作，积极配合其他部门，经多方努力，圆满地完成了房屋拆迁工作，确保了下步施工进行。在顺利转入施工阶段后，抽调一名班子成员和两名技术人员配合指挥部开展

第五，督导亮化设施按时开启，确保亮化效果。为确保亮化设施夜间完美、靓丽的亮化效果，从6月19日开始，对沿街各亮化单位下发了《暑期间亮化设施起亮通知》。提前向全区亮化单位、门店送达了《关于暑期间按时启亮亮化设施的通知》，要求每晚8时至12时必须启亮设施。对于个别不执行《通知》要求的，主动联系单位负责人，传达文件精神，讲解开启亮化设施对全区及其自身的重要性。制定“两个分工、三个必查”的管理办法，即由市容科负责协调亮化公司及时修复破损设施及督导五大家较大休疗单位，监察大队负责对沿街中小门店的亮化督导工作；三个必查即雨后必查、双休日及重大节假日前必查、暑期期间每晚必查，确保夜景靓丽有序。每天晚7：45分必对全区的夜景灯光亮化设施巡查一次，发现损坏立即通知关闭、修复，针对海波路、东二路、东三路等路段亮化设施人为损坏严重的问题，我局重点对此进行巡查，发现后即通知亮化公司进行维修、补齐，确保亮化的完整性，全年共累计发现亮化设施个别亮化区域不亮、显亮不全、渐变闪烁零乱不同步、缺笔少划等现象150多起，全部予以现场通知、督导恢复。

第六，今年，针对我区沿海线木栈道、亮化设施、垃圾桶等公共设施人为损坏严重的问题，为充分发挥公共设施城市服务载体功能，按照区长办公会议精神，在区人事劳动和社会保障局协助配合下，经过前期紧张有序的准备、实施，8月3日，40名巡护队员招聘工作基本结束，正式上岗工作，主要负责城市亮化设施及公共设施的全天候管护工作。大队开始工作伊始，便对全区公共设施基本情况进行了详细摸底，并按照区域划分合理分配人员，自巡护大队开展工作以来，公共设施丢失、人为损坏现象明显减少。8月14日凌晨，巡护大队三中队王春生等三名队员，行至东软丁字路口时，发现绿化带内一松树被撞断，汽车逃逸，立即向大队进行报告。大队负责人赶到现场后，一方面向交警大队报警，一面通知集发绿化公司清理现场，组织有关人员到东软警卫室、交通岗亭以及全区16家汽车修理厂调查取证，并及时通知了市、区保险公司。由于报警及时、证据充实，在多方协助下，违章司机主动到交警大队投案自首。10月30日凌晨3时40分，巡护大队发现莲花池附近情况异常，立即前往察看，三名盗贼见到巡护队员，匆忙携带已盗窃的赃物向西经路逃窜，当逃跑至京工宾馆附近时，盗贼见巡护队员紧追不放，只好扔掉所有盗窃物品狼狈逃窜并不见了踪影。在找到的赃物中，仅一部变电箱就折合人民币一千余元。城管巡护大队的同志们本着高度的责任感和认真负责的工作精神，每天24小时不间断巡查，确保了我区公共财产安全，减少了经济损失。得到了区领导的一致好评。

（四）沿海线管理

作为沿海旅游城市，沿海形象的好坏直接影响到我区的对外形象，为此，我们积极做好沿海线管理工作。营造整洁卫生、和谐有序的旅游环境。

第一，卫生工作。今年，环卫机制改革部分路段对外承包后，我局海浴场负责老虎石公园内环境卫生的清扫保洁，其余沿海线卫生均由保诚保洁公司负责。为创造干净整洁的海浴环境，我局海浴场管理处暑期前即组织人员对沙滩卫生进行了集中清理，进入暑期后，对老虎石公园清晨4时前完成沿海路第一遍清扫后，白天随时保洁，并且晚间安排专人打扫。针对今年沿海线改造后，经营者车辆在栈道和绿化带内随意乱摆的现象，一方面加强对经营者思想道德教育，一方面多次组织集中治理，共暂扣乱停乱放车辆50余辆。

第二，安全工作。一是成立了由海浴场班子成员及游船办主任组成的安全生产领导小组，将各浴场秩序的稳定作为主要工作日程。制定和完善了《安全管理有关制度》、《安全巡察制度》、《安全检查日制度》等安全管理的有关制度。与个体游船经营者签订责任状，层层落实安全责任，要求各游船配备信号旗、烟雾弹、太平斧、救生衣、救生圈等救生设施，按时对游船进行安全检查，及时排除存在的安全隐患，保证游船安全行使，船员和游客上船时须穿好救生衣，保证游客的生命安全。二是总结往年八月上旬海蜇游入浅海蜇伤游客事件经验，一方面组织人工在海浴区进行捕捞，一方面购买50斤白矾块，研磨成粉末之后下发到各浴场，为蜇伤游客提供临时救助。三是浴场和航道间增设隔离带，航标球，岸上布设警示牌、乘船须知。更新增设海浴须知、乘脚踏车须知、乘坐海上汽船须知，对海浴不安全的地方增设相应的警示牌，公园入口处新增设警告游客入园时的要求及提示。在老虎石公园内设有医疗救护室1处，救生?望塔1座，救生快艇1艘，并配备专职救生员6人、兼职救生员6人，其它浴场安排义务救生员48名，确保景区内游客海浴安全。今年以来，共及时救助溺水游客10人次，劝阻欲轻生人员1人，为游客提供各种帮助3000余人次，捡拾现金1900元并及时归还失主。

第三，稳定工作。海浴场的稳定工作就是要妥善解决和化解沿海经营户之间、沿海经营户与非沿海经营户之间、经营户与管理者之间、经营户与游客之间存在的各种纷繁复杂的矛盾。一是治安联防周密部署，景区内实行由公安部门、海浴场管理处管理人员进行治安综合治理。对重点部位更衣室、小件寄存进行重点监视，确保游客财产安全，维护公园内治安秩序稳定。二是对管理人员进行法律、法规、职业道德培训、学习，提高管理人员的业务水平和自身素质。三是组成专门管理队伍协调工商、公安有关部门，对老虎石海上公园、市招、平水桥等浴场内尾随兜售、强卖强买等现象进行综合整治，对更衣室、小件寄存处等重要部位，加大管理力度，努力打造和谐安全的旅游环境。四是注意多方了解，及时掌握经营者情绪动态，及时向上级进行了汇报，为规范沿海秩序，按照区领导指示精神，今年，对沿海沙滩内的冷饮摊位进行了取缔，对此，经营者部门情绪很高，我局积极做好思想工作，及时关注事件发展动态，通过协调相关部门使得各项矛盾都得以及时解决处理。

第四，服务工作。随着我区对外宣传力度的加强，来我区休闲度假的中外游客不断增多，特别是俄罗斯游客，今年较往年明显增多。俄罗斯游客喜欢与大海、沙滩亲密接触，海浴前后都要在柔软的沙滩上躺一躺，美美地享受一下日光浴。但由于语言不通，有时俄罗斯游客拔掉沙滩上的大伞和躺椅，与经营者发生争执，对此，事情刚一出现，我局海浴场管理处便向政府汇报，在征得区政府同意后，在老虎石海上公园西侧的沙滩上开辟出了一片俄罗斯游客专用浴场。并且专门制作了8块中英俄三语对照的木质警示牌、标志牌，在沿海线更衣室、淋浴室的箱子上贴注了明显的俄文标识，邀请俄罗斯留学生将海浴须知、乘船须知等内容翻译成俄文，灌录磁带，在每个浴场不定时播放，给外国游客营造家一般的氛围。

三、总结经验教训

（一）各级领导高度重视是做好城管工作的坚实后盾

今年的暑期工作，可以说是我局历史上里程碑式的一个暑期。区长武志新、常务副区长高立明、主管副区长纪振勇，三位常委区长第一次召集我局股级以上干部召开工作会议；在7月4日首次城市管理工作专题会上，区长武志新并提出了“敢管、细管、会管、能管、善管、管住”的城市精细化管理目标，提出了对城市管理工作由两办进行绩效考核的意见；在随后的一个多月时间里，又七次召开专题会议。这一系列的第一次，对我们城管人来说既是挑战又是机遇，超负荷的工作量，使大家都感到今年暑期是建局以来最累的一年，然而我们的劳累换来的是干净整洁的城市环境、规范有序的街景容貌；同志们用勤劳和汗水换来的是群众和游客的舒适开心，是各级领导的高赞扬和肯定，是区委、区政府主要领导第一次对我们城管工诸多肯定的批示。曹书记在我局呈报的落实会议精神专报上批示：很好，有新气象、新动作，这样抓下去，就有希望建设一支城管“铁军”。武区长在专题会上更是用一个“好”字来评价我们这段时间的城管工作。纪区长也在第三次城管专题会上讲到，“城管这段时间非常辛苦，大家变压力为动力，这几天的成绩是我没想到的，我很感动，几大家对城管工作非常满意，这是一支可以信赖的队伍，是一支能打硬仗的队伍”。国务委员、北京市委书记刘淇近日做出指示：“北京市要向北戴河学习，学习北戴河的城市建设，学习北戴河的城市管理。”省委常委、政法委书记车俊也高度赞扬了北戴河的城市管理。各级领导对城市管理工作高度重视是我们积极开展工作的坚实后盾，这些赞誉声，说明我们的努力没有白费，汗水没有白流，我们的城市精细化管理取得了良好效果。

（二）局领导班子团结廉洁、开拓创新，是做好城管工作的首要前提。

今年我局新一任班子组建，班子成员自上任初便积极磨合，分工协作，补台不拆台，大力在成员内部倡导“团结、和谐、积极、向上”的工作氛围。面对今年更加艰巨的任务、更为严格的标准，为确保工作圆满完成，局领导班子以身作则，亲临一线，对整治重点、时间、方法、力量安排、任务分工，提出具体要求的治理办法，每天不定时到一线巡查，发现问题及时读到责任部门整改治理，无论是在清晨4点、晚间12点，还是区里临时组织的集中活动中，局班子成员都是带头开展工作。对于暂扣收缴的物品，班子成员带头拒绝人情管理，实行暂扣物品台帐管理办法，入库逐件登记，出库三方签字，避免了扣了给、给了扣的恶性循环。另外，在工作中，局领导始终统一“稳定不是保守，创新不是冒险”的思想，在稳中求进，不单纯的死板执法，而是注重对事物进行深入地剖析、研究，探索更为有益于百姓利益、方便管理、提升我区形象的新思路、新举措、新办法、新好措施。如美化沿海线涮脚池，深入街道社区、走访来信群众听取征集最真实、最基层的建议后，对有利我区实际的付诸实施等，为我区的城市管理工作揭开了崭新的局面。在局领导的带动感染下，广大职工备受鼓舞，感人事件层出不穷地涌现，连日的加班延时、超负荷工作，加之高温天气，同志们体力急剧下降，全局先后有30余名同志发生了中暑、感冒现象，但对于这些，同志们只是就近找处阴凉的地方，做以短暂的休息，或简单的口服些药物，随后又坚守一线，投入到紧张的工作中。家中的孩子、爱人生病住院；在治理违章商贩时，身体受到轻微伤害，面对这些，同志们都是笑笑说：“没有关系的，小问题。这种轻伤怎么能下火线呢？”，就是在领导的带领下，同志们的乐观工作观念支撑着我们圆满地完成了暑期各项工作。

（三）政令畅通、制度严格，是做好城管工作的保障

为确保各项工作有条不紊的开展，我局建立了目标责任制度，细化暑期工作任务，明确责任科室、第一责任人和直接责任人，保证各项工作目标明确，责任到人，处理及时。7月4日晚首次城市管理专题会后，就怎样才能将十二字管理要求的精髓吃深吃透，并运用到日常工作之中，5日上午，我局立即组织中层以上干部研究部署。对暑期中召开的几次调度会，每次都第一时间召开班子会议，由主管领导传达到分管部门负责人，部门负责人再及时召开科室、中队会议逐级传达，确保了全局职工及时掌握上级工作要求，对待临时、突发事件，也都保证在第一时间传达到每一位工作人员。暑期中，我局严格执行手机24小时开机制度。局领导班子成员如果出现两次以上关机或联络不畅的情况，责任人要向局党委写出书面检查；如出现三次以上关机或联络不畅的情况，由局党委向区委组织部写出书面报告。局机关、城管监察中队工作人员无正当理由关机超过三次的，扣除手机费或相应的加班工资。环卫处、海浴场班子成员要保证24小时开机，确保做到随时联络，不误事。我局孙铁军、艾有亭、高剑波、刘新平四名同志在晚11时接到次日清晨4时30分后，毫不迟疑，于次日4时20分提前到位。对于暑期中各类突发应急时间，同志们都能在第一时间报告处理，正是这种严格的制度、雷厉风行的作风为我局各项工作开展提供了扎实的保障。

（四）内强素质、外树形象，是做好城管工作的根本

为全面提高城管队伍的综合素质，我局始终以“提高政治素质、提高业务素质、提高身体素质，营造和谐氛围”的标准对队伍实行管理。局领导班子坚持不定期召开民主生活会，集中学习党和国家的各项方针政策和时事政治，提高班子成员的政治敏感性和组织决策水平。在执法过程中，我局提出“管理就是服务”、“教育为主、处罚为辅、教育与处罚相结合”的执法新理念，规范执法程序，坚持文明、公正执法，努力消除市民对城管执法的误解，以着装整齐、素质良好、执法文明、服务热情的全新面貌展现在全区人民面前，赢得了社会的广泛赞誉，树立了良好的形象。

今年，区委、区政府下大力治理违规经营，规范市容市貌，综合治理工作取得了显著成效，高标准的城市管理触痛了一部分人的利益，对城管队员威胁谩骂、以各种形式阻扰抗拒执法，但是我们仍然坚持文明执法、严格执法、依法行政，按照法律的刚性规定处理违规问题，毫不手软。这无疑对我局的行风建设是一个挑战，但高局长讲到“题内损失题外补”，对同志们的士气是一次极大地鼓舞。他鼓励大家，执行上级命令要不打折扣，但是由我们必须履行职责对队伍形象带来的负面影响，我们可以积极地通过各种途径去弥补。今年以来，我局充分发挥报纸、电视等各种媒介的宣传力量，将我们的工作亮点反映出去，先后在《河北日报》、《河北经济日报》、《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》、电视台以及河北新闻网、河北精神文明网、新华网、新浪网等省内外10余家网站对北戴河的容貌、城管工作做了正面宣传报道；联合区作协采编了《雪浪花》报刊，通过对同志们工作进行编辑再现，使更多的人走进城管、了解城管、理解城管、支持城管，为树立城管队伍的良好形象发挥了重要作用。

另外，我局成功地创办了《城管周刊》、实行月讲评制度，通过每周一期的《城管周刊》、每月一次的工作讲评等活动，架起了领导与基层、干部与职工的沟通桥梁。通过每月的讲评和每周的周刊，可以及时地了解区委、区政府的最新指示精神；可以及时掌握全局的工作动态；可以及时发现并纠正我们队伍中存在的普遍性的问题，避免任其滋长蔓延腐蚀队伍；可以及时表扬我们身边的先进人物、典型事儿，在全局营造一种正气的舆论氛围，保持队伍的生机和活力；可以及时掌握局领导的最新工作要求，保证区委、区政府的各项指令不折不扣地落实好；可以及时了解全局每天开展的各项突击清查、集中行动、治理效果，保证队伍的旺盛士气。特别是围绕区领导提出的“六管”要求，暑期中的几期周刊都以此为主题结合工作实际进行采编，既有基层中队对工作进行总结，以例说事，梳理出执法技巧供大家参考借鉴，又有《如何处理机关与大队的工作关系》、《注重工作细节，减少执法纠纷》、《“四容”具备开展工作》、《城市管理工作中的“五讲”执法艺术》等与工作关联紧密的文章。通过多种手段齐抓，确保了队伍健康快速地发展进步，真正打造一支城管“铁军”、实现城市精细化“六管”目标。

（五）上下联动，社会参与、群众支持，是做好城管工作的有力补充

人民城市人民管，管好城市为人民，这是我们的建队宗旨，同时也是我们不断追求的目标，在工作中，我们设立了监督举报电话，对各类投诉、问题反映均能及时处理、反馈，截至目前，以处理群众来电来访300多件，并且通过加强城管法律、法规、条例的宣传教育，逐步使城管工作家喻户晓、深入民心，各种社会力量纷纷积极参与、自觉支持城管工作。如在治理乱堆乱到建筑垃圾的问题上，车辆机动性大，不易掌握规律，但随着群众社会意识的不断提高，我局多次接到群众关于乱堆乱倒垃圾事件的举报，由于举报及时，在及时通知执法人员赶往现场后，大部分违章人员都能被我们现场治理，从份发挥了群众监督的力量。7月28日，高连帮局长带领局办公室人员走访了东山街道、英才社区，与街道社区干部、人大代表、居民代表进行了座谈，悉心听取工作意见和建议。7月21日下午，在接到组织部刘部长签发转来的张力夫老党员提出设置涮脚池的建议后，高连帮局长非常重视，立即组织海浴场负责同志研究设置涮脚池的方案。本着方便实用、与周边环境和谐统一的原则，经过实地察看，在老虎石公园东门、中门的出口设置了4个木质结构的涮脚池。有效地防止了游客海浴后带沙上路对路面造成的污染，受到游客一致好评。高连帮局长带领局办公室同志回访张力夫老党员时，他十分激动地说：“没想到一个小小的建议，区委组织部领导这样重视，没想到城管局落实这么快，并登门答复，我非常感动，谢谢你们。我相信，有这样一支细致认真的城管队伍，我们的城市一定会发展得越来越好。”8月8日，我局收到居民陈女士对我区城市建设提出几点建议的来信。信中称，她在看到北戴河区政府、城管局积极采纳群众意见，在海边设置涮脚池后，感到自己的主人翁责任感被激发了出来，也就目前我区居民生活中存在的实际问题提出了几点建议。对此，高连帮局长带领相关人员就陈女士提出的建议实地察看并及时向群众回访，8月13日上午，在向陈女士回访过程中，我们再次征集到12条建议。目前，能够做的我们正在或逐步组织落实，对于部分需相关职能部门落实的建议，也以文字形式报告了区政府。两封群众来信以及近日走访街道社区征求意见的事情，都是我们局建立“一次征求意见、两次回访制度”的具体体现。城市是全民的，城市建设与管理需要广大市民的参与，我们正努力通过细致入微的工作，潜移默化的感染群众，激发广大市民群众的主人翁意识和爱家乡、建家乡的责任感，使更多的人加入到城市管理工作中来，将城市管理由少数人管理多数人向多数人监督少数人转变，实现城市共建共管的和谐氛围是我们的最终目标。

四、下年度工作计划

2007年，我局将在总结完善*年工作经验不足的基础上，不断加强队伍建设、深化业务学习，努力将我区的市容市貌管理得更加规范有序。

（一）继续加强组织建设，提高队伍的整体素质。

进一步加强党的基层组织建设，加强党员的管理和教育工作，积极慎重地发展新党员，使全体党员在两个文明建设中发挥应有的作用，以实际行动诠释“三个代表”重要思想。有计划、有步骤地加强队伍建设、完善组织制度，寓队伍建设于城市管理工作之中，使每一名队员都能够正确处理严格执法与文明执法的关系，进一步树立服务意识、公仆意识，提高城管队伍的管理水平和服务水平，提高依法行政的水平。

（二）加大日常管理力度，全力做好城市保洁、市容市貌监察工作。

一是营造干净整洁的城区环境。加强城市区日常保洁力度，及时调整保洁人员、保洁时间、垃圾清运时间和路线，确保道路整洁无污，做到垃圾日产日清、随产随清。对乱倒垃圾现象发现一起查处一起，规范对城市区垃圾倾倒的管理，严格按照建筑垃圾排放、调剂审批程序，督导运输车辆办理建筑垃圾排放许可证。督导各施工工地做好工完场清后续卫生清理工作，加大对马路遗撒、雨后带泥上路以及乱堆乱倒建筑垃圾的巡查、管理力度。建立“门前五包”经常性的督导检查机制，确保工作落实到位。

二是规范市容秩序。加大对店外经营、商品外溢、揽客牌匾乱摆乱放、流动商贩、饭店出桌、无手续双人骑、露天烧烤等违规行为的管理力度。对摊位进行定点定位规范管理，对沿街饭店摆放桌椅的问题进行“三定”管理。加大对小广告和乱贴乱画的巡查力度，发现后及时清理。

三是提升城市容貌。在对主要道路门牌字匾规范整治的基础上，向主次干道延伸，从文化品位、牌匾档次着手，整体提升城区档次。加大对沿街条幅的日常规范管理工作，确保街道整齐、规范、美观，逐步走向规范化管理的轨道。对于不经审批非法悬挂、摆放和超时限、超数量悬挂的商家，从严治理，并给予没收。对现有亮化设施加强日常管理，督促责任单位及时修复破损、缺字少画的亮化设施。对于不安全的、不健康的、与周围环境不调的、不符合规定的户外广告，坚决不予审批，对不符合标准和无审批手续的，予以取缔。

四是加强沿海线管理。规范经营秩序，对重点浴场、重点经营项目的经营人员重点管理，确保及时排除隐患，有序经营。加强各浴场治安综合整治，配合公安部门对更衣室、小件寄存等重要部门进行重点监视，做好沿线安全保卫工作。

五是加快推进亮化工程进度，按照区领导指示精神，积极督导协调亮化公司及相关单位，力争明年7月1日前完工。

（三）深入一线，加强沟通，广泛征集群众建议，开拓工作思路。以今年老党员张力夫和居民陈女士积极谏言为例，群众对我区发展、对城管工作的关注，是对我们工作的极大肯定和支持，使我们受到很大启发。因此，我们将利用明年暑期前这段时间，加强与街道社区、广大群众的沟通交流，广辟门路征求建议，并开展城管与街道共建、群众谈城管等活动，通过多种形式，一方面促进工作开展，一方面展现城管良好的行业风气。

（四）认真完成好上级交办的各项临时任务。