地税局规范税收管理总结

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今年，我们按照区委、区政府和市局的工作部署，结合我局实际，把如何牢牢把握“内外两条主线”，通过全面深入地开展“规范年、创新年、提高年”活动，最终实现“四化两提高”的奋斗目标，作为谋划全局工作的出发点和落脚点。年初，我们经过多次研究、讨论、调研，确定*年我局总体工作目标是：在前几年抓行政管理、征收管理（*年机关工作上水平；2004年搭建一个平台，夯实三个基础，实现二个上水平；*年重点抓征管九项重点工作）的基础上，重点抓各项工作的总结、归纳、完善和提高，努力把我局各项工作做到扎实、深入。现将全局主要工作情况汇报如下：

一、转变入库理念，提前超额完成全年税收任务

今年初，市局下达我局的税收任务为15575万元，比上年增长了15%，增加1972万元。面对今年的收入任务，我局党组及时确定了“千方百计抓收入，严征细管促税收”的组织收入原则，有针对性地抓好“淡季”重点税源和税收增长点，尤其加强对重点税源的监控管理，同时按照市局统一部署，及时转变入库理念。以前年度，按照区政府的统一要求，为了确保区财政收入进度，我局每年年底储备一定量的税款，用以保证来年的均衡入库。今年我局按照市局的要求，不仅做到应收尽收，而且不再储备税款，将所征收税款全部及时足额入库。由于入库观念的转变，不仅提前25天实现了“双过半”，而且更提前146天完成全年税收任务。全年累计入库税收21004万元，同比增收7401万元，增长了54.4%。我们抓收入的主要措施是：（一）加大税源监控力度，向重点税源要税收。由于我区以旅游经济为主，建筑、房地产业以及休疗养院成为我区重点税源，为此，我局在详实掌握重点行业、重点企业潜在税源变化情况的基础上，充分利用纳税评估税源监控软件，加大税源监控力度，严防税收漏洞，掌握组织收入的主动权。今年，仅建筑、房地产两行业就入库税款15408万元，同比增收6436万元，增长72％。（二）建立并完善申报审核制度，向“地方三税”要税收。今年上半年，我局对全区休疗单位应税房产原值、土地面积进行重新核实，及时调整应纳税额，同时对财政拨款单位重新核实拨款证明，严格按系统内外收入比例划分征免。全年入库“地方三税”1187万元，同比增收241万元,增长25%。（三）加强培训辅导，向所得税汇算清缴要税收。我局在完善税政基础资料建设、强化内部培训的基础上，加强对企业所得税申报表的审核，同时发挥纳税评估软件税源监控功能，并结合中介机构、稽查局和管理股各自优势，多方入手提高汇算清缴质量。*年对310户企业进行了汇算清缴，共清缴入库企业所得税103万元。（四）向个体征管要税收。*“淡旺”季收入明显，我们加强对“淡季”及暑期前开业高峰期个体零散税收的征管，重点对露天、封闭市场实施规范化管理；充分利用与工商、国税部门信息比对数据，集中力量清理漏征漏管户。全年累计征收个体零散税收891万元，同比增加281万元，增长46%。

二、巩固基础，规范七项工作，大力实施精细化管理

*年，我局从9个方面强化税收征管，取得了比较显著的成效。今年我局在前两年抓规范的基础上，组织各管理股和综合股室人员，至下而上按行业进行总结、归纳，整理管理经验和好的做法，各单位通过归纳整理，对照“精细化”管理的要求，查找存在的差距，及时补充、完善，在原来管理的基础上，不断探索创新管理措施和办法，使各行业管理得到了进一步规范和提高。

（一）规范税收管理员制度，提高征管质量和效率

按照市地税局关于落实税收管理员制度的要求，我局坚持以制度促管理，以考核促落实，不断对管理员制度加以规范。一是确定每一名管理员的管理范围和责任，量化管理任务，细化管理权限。二是要求税收管理员以管户为立足点，把管户和管事有机的结合，对所管业户的税收管理工作负全责。三是依托纳税评估软件，加强对基础数据合理性审查，科学准确地开展纳税评估。四是对税收管理员工作情况采取全面检查、重点抽查、专项检查相结合的方式，有效地解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。今年，我们对在纳税辅导中发现的未辅导、少辅导和错误辅导等问题进行了22人次的责任追究，有效地提高了税收管理员的管理水平。

（二）规范建筑、房地产业税收管理，强化重点税源监控

建筑、房地产业作为我局重点税源行业，近年来增收幅度较大，但仍有很大的挖掘潜力。今年，按照市地税局《建筑房地产业税收管理办法》的要求，我局继续严格实行定率征收和“以票控税”，把好各个关口，同时有针对性地做好重点项目、重点税源的监管，充分发挥税收征管监控软件录入信息全、监控功能强、使用方便的优势，采取“立体化”管理模式，对重点税源进行动态跟踪，全程监控，详实掌握企业的增减量及潜在税源变化情况。

（三）规范饮食业税收管理，实现科学定额

6月1日，市局推行饮食业有奖发票以来，我局严密部署，制定了《*区地方税务局发票“双奖”活动的实施方案》，及时封存原版发票，分四个阶段做出时间安排，同时明确各个环节的责任人员，规定保障措施，并利用暑期组织全体干部上夜市，由局长亲自带队，对有奖发票及酒水单使用情况进行专项检查。推行有奖发票后，我局产生特等奖3名，发票购买量比去年同期上升11％，入库税款同比增加47万元。同时为了加强对饮食业的规范管理，我局采取“一规范、一坚持”的方法，即对定额管理办法在原有的基础上进行规范，采取两种定额方法相互参照、相互补充的办法，科学核定定额，继续坚持“以票控税”，业户每月购买发票时，一律按所购发票票面金额先完税。目前该行业累计入库税款304万元，同比增加34万元。

（四）进一步规范执法行为，继续强化考核

为了促进干部规范执法、文明执法，我局建立三项机制，坚持依法行政，不断提高税收执法水平。一是建立税收执法信息化管理机制，落实税收执法责任制。充分利用省、市局执法监控考核软件和执法责任制管理软件，实现对执法过程的有效监控和对执法结果的人机结合。二是建立税收执法检查工作机制，认真组织好每季一次的税收执法大检查，切实加强日常执法检查，对查出的问题及时通报，严格实行责任追究。今年，我们对单项工作考核成绩比较突出的6名管理员奖励19分；对出现问题的征收岗位10人、稽查岗位25人、管理岗位60人，合计扣分358.5分，罚款7170元，并将考核结果及时通报全局，促进了征管质量的提高。三是建立税收法制教育学习培训机制，大力推进依法治税。上半年我局抽出一个多月时间，利用每天下午组织全员学习财务会计及税收业务知识，进行了10次业务考试，有效提高了全员的税收业务素质和依法行政意识，规范了执法行为，提高了依法行政的能力和水平。

（五）规范稽查职能，加大稽查工作力度

今年我局在去年大力推行精细化稽查的基础上，进一步规范稽查步骤，健全18个稽查底册，特别加大对重点税源的检查力度。一是在全区范围内，按不同行业、企业生产规模及纳税额大小将纳税人分成三类，按照分类进行分级检查。二是继续开展对重点行业企业的检查工作，深入企业内查外调，进行实地稽查，进一步加大对重点税源的跟踪稽查力度。三是加强对稽查成果的分析，对重点偷漏税案件认真撰写《稽查情况分析报告》，对发现问题的征管部门发出《加强征管建议书》。全年共检查业户73户，其中查出有问题户28户，入库税款133万元，加收滞纳金5万元，罚款15万元，查补入库收入同比增长了178.2%。

（六）规范发票管理，充分发挥“以票管税”作用

我局严格落实“凭票收款”、“凭票付款”、“开票扣税”等管理规定，同时实行人机结合的管理方式，对具备安装税控收款机条件的14户建筑企业，20户房地产企业、6户服务业企业安装了税控收款机，通过税控系统实时监控，对发现问题的2户纳税人，下发了《限期改正通知书》，补交税款2万元。今年1月1日发票管理软件正式运行以来，我局严把发票计税核定、发票应税辅导、发票盘点及发票数据录入四大关。截至目前，代开发票1790份，销售发票496800份，征收税款2100万元。

（七）充分发挥评估软件作用，实现税收分析、评估、稽查良性互动

今年我局在对*年度税收收入进行分析时，发现住宿、餐饮、工业等个别行业税负和税收弹性异常，据此选择上述行业重点纳税户20户进行了纳税评估，通过对其销售收入、成本、费用、税金及利润总额几项指标的比较和评估，将8户出现异常户移交稽查局，进行重点稽查。截至目前，通过分析评估已查补入库住宿、餐饮、旅游景点等行业税款14.3万元，加收滞纳金2万元，罚款7万元，形成了税收收入分析、纳税评估和税务稽查良性互动的机制，避免了评估和稽查的盲目性。

三、优化服务措施，提高服务纳税人的水平

（一）进一步做好纳税服务工作,推进纳税服务多元化

年初以来，我局重点加强了征收厅的“窗口”建设，为了优化办税环境，改变以往征期纳税拥挤的状况，投资3000多元新购置了隔离带，以方便纳税人排队，维护办税秩序。为缓解征收厅压力，专门设置了代开发票室，使代开发票工作更加方便、快捷。在日常工作中，全面落实十项承诺制，严格实行首问负责制，积极推行“一站式”服务，并开展延时、预约、上门服务，因地制宜地推进简易申报、简并征期的申报纳税方式，为纳税人提供多元化和深层次的纳税服务。“12366”纳税服务热线开通以来，我局接受电话咨询750多人次，接待来人业务咨询136人次，得到了社会各界一致好评。

（二）充分发挥税收的调控作用，全力支持地方经济发展

今年*区委、区政府提出了“更快更好发展和构建和谐*”的要求，为了积极发挥地税部门的职能作用，支持就业再就业，我局从用足用好税收优惠政策出发，坚持依法行政、依法减免。今年共对373户下岗失业人员进行了减免税审批，对1119份纸制材料进行了严格审核，对有疑议的重点行业、重点人员进行了实地考察。目前共减免营业税38.54万元、城建税教育附加9.37万元、所得税46.33万元，各项税费合计94.23万元。既严格执行了政策，又防止税款的流失。

四、坚持以人为本，提高班子队伍的整体素质

（一）以提高执政能力、建设和谐班子为重点，加强领导班子建设

我们在班子中继续倡导树立大局意识、团结意识、责任意识和创新意识。领导班子围绕如何加强班子建设、如何立足本职、创造性地开展工作，如何发挥干部群众的积极性和智慧等问题进行了多次探讨，做到思想统一、步调一致，增强了班子成员的向心力和凝聚力。与此同时，继续加强班子的思想政治建设，坚持理论中心组学习制度和民主生活会制度，认真总结民主集中制建设的经验，切实研究解决存在问题。

（二）以增强干部队伍活力为出发点，加强党建和思想政治工作

为了进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，我局以增强干部队伍活力为出发点，继续抓好党员干部的政治理论学习，全面加强党组织建设。此外，开展丰富党、团、工会活动，充分调动全体干部的工作积极性，并在全局开展“顺心工程”，着力解决群众思想、工作、生活中的问题，促进税收中心工作开展。今年有4名同志成为预备党员，4名同志转为正式党员，全局党员均投入到在职党员奉献在社区活动；有3名同志分别被评为出席市、区“三八”红旗手和“巾帼建功”先进个人；在“四五”普法工作中我局工会委员会被评为全市工会系统先进单位。

（三）以能力建设为着力点，加强干部教育培训

营造学习氛围，完善学习制度，全面提高全员业务素质，促进机关工作规范化，是今年我局干部教育的一项重点。春节过后至5月中旬，我局利用税收“淡季”，以普及财务会计知识为突破口，拉开全员业务培训工作序幕，以业务骨干轮流授课，每天下午集中学习、交流，每周五进行阶段考试的形式，基本完成了对全国税务系统岗位专业知识与技能培训系列教材《财务会计》的学习培训，通过7次阶段考试看，全员的财务会计知识水平有了很大提高。在较长的组织学习期间，我局合理安排税收工作，努力缓解工学矛盾，采取征期暂停学习，每月10日后各基层部门在门上张贴“一把手”手机号等措施，确保不影响正常的税收工作。通过实践看，不仅干部的业务水平提高了，而且各方面的工作也得到了提高和促进，3月份地方税征期收效显著，并成功实现了首季开门红，在收入上确保了“淡季不淡”。暑期过后，我们将继续有计划地开展全员培训，重点学习税收法律法规、业务工作规程、微机操作知识等，同时，配合考试和落实奖惩，以切实达到提高干部队伍整体素质的目的，力争全局以崭新的姿态投入“*”的各项税收工作。

（四）以权力运行监督为激发点，加强行风建设和党风廉政建设

年初以来，我局先后7次召开局长办公会研究加强行风建设的措施和办法，并邀请区检察院栗凤臣检察长进行预防职务犯罪专题讲座，请区纪委副书记、监察局张毓局长上党风廉政教育课，临近暑期，为了进一步把全体干部的思想统一到做好暑期工作，加强行风建设上来，我局又专门召开“迎暑期、促行风、严管理、保任务誓师大会”，赵长吉局长做了题为《转变作风、凝心聚力，全力打好*年暑期税收工作攻坚战》的重要讲话，在全局大力提倡“严谨务实、敬业奉献”之风，要求各部门各岗位进一步提高工作效能，优化纳税服务，做到“五不让”。即“绝不让领导布置的工作在我手中延误，不让各种差错在我这里发生，不让需要办理的文件在我手中积压，不让日常性的工作在我这里搁浅，不让地税局的形象在我这里受损”。为了不断改进工作，发现税收工作中的缺点和不足，我局面向社会聘请了12名行风建设特约监督员，从不同角度、各个方面加强对地税干部和地税工作的监督，形成了较好的行风建设和行政效能建设的工作氛围，有力地推动了各项税收工作的开展。

*年，我局在区委、区政府和市地税局的正确领导下，在社会各界的大力支持、配合下，较好地完成了既定工作目标，明年，我们将认真谋划，学习、总结经验，力争圆满完成全年各项税收工作任务。

五、*年工作谋划

（一）进一步强化税收征管，大力推行依法治税，确保完成各项税收任务

1．坚持以组织收入为中心，在确保税收任务总量完成的基础上，大力提高收入质量。

2．强化征管质量考核，全面细化征管办法，提高税收征管水平。

3．进一步加强对重点税源的管理，不断总结完善税源监控体系。

4．加强对纳税人的申报管理，健全基础资料，强化日常检查，提高申报的准确率。

5．继续深化征管改革，探索切合本区实际的税收征管模式，同时加快税收信息化建设，大力推进办公自动化进程。

（二）坚持“以人为本”，切实抓好领导班子建设

1．继续坚持党组中心组学习制度，不断提高班子成员的政治素质和思想道德素质。

2．严格遵守民主集中制，坚持做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

3．加强党内监督，勇于开展批评和自我批评。

（三）狠抓学习，强化纳税服务，全面加强干部队伍建设

1．结合实际，采取多种形式，认真、扎实地开展思想政治学习及税收业务培训，努力提高干部的思想政治素质和业务素质。

2．加强职业道德教育，深入开展多种形式的文明创建活动。

3．全面实行纳税服务承诺制，增强干部的纳税服务意识，提高服务水平。

4．进一步加强基层建设，大力加强基层规范化管理，努力实现“四优”标准。

（四）加强教育引导，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争

1．严格按照反腐败工作三项格局，切实抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风。

2．加大力度落实党风廉政建设责任制及领导干部“一岗双责”责任制，搞好责任追究。

3．制定切实可行的具体措施，积极预防职务犯罪；加强对干部的监督管理，大力实行“两权”监督，从源头上预防腐败行为的发生。

4．大力推行政务公开，进一步完善软、硬件建设，广泛接受纳税人和广大人民群众的监督，促进税务执法水平不断提高。

（五）加强督促检查，切实抓好各项工作的落实

1．结合机关效能建设，继续开展创建和谐机关活动。

2．加大执法考核力度，严格落实执法责任制和过错责任追究制，进一步规范执法行为。

3．认真组织开展调查研究，针对实际存在的问题，提出调研计划，深入扎实地开展基层调研，并创造性地提出解决问题的办法。

4．在全局大力弘扬奋力拼搏、实事求是、甘于奉献、求真务实的工作作风，努力把各项工作落到实处。