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我镇的村务公开工作以“*”重要思想和党的*大精神为指导,以《村委会组织法》为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,不断健全和完善各项制度,把村务公开民主管理全面推向深入。制定下发村务公开实施方案,对村务公开进行了全面部署,并结合此次村委会换届工作,新老村委会主任及时交接,保证村委会工作连续性,新的村委会组成人员产生后,及时转移工作重点,成立村民委员会换届选举工作善后处理小组,监督新老村委会依法交接,对几年来的会计帐目、经济合同、债权债务、固定资产、公章等逐项进行移交,填写内容详细的交接单,双方签字认可,由各村党支部(总支、党委)、选举委员会、新老村委会人员参加,保证新的村委班子及时进入工作角色,大胆开展工作。
为提高新一届村委成员的整体素质,解决换届以来各村存在的问题,我们采取多项措施,解决了两委班子中存在的一些突出问题,使两委干部摆正了位置,消除了相互之间的误解、增进了团结,坚定了为民办实事的决心。
第一、我镇在换届选举后积极组织村干部参加区委组织部组织的村级两委干部培训班,大家共同学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村委委员会组织法》和村务公开的主要内容,通过学习使他们认识到村务公开的重要性,为各村经济发展奠定了基础。
第二、进一步提高村务工作透明度,倡导村民的参与意识、管理意识和监督意识。村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施,是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。新一届村委会产生后,除了在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等七个方面搞好政务公开,还紧紧抓住村民普遍关心和涉及切身利益的重点、热点、难点问题,根据村民的意见、建议的要求,随时公开了其它需要公开的内容。
第三、加强党的领导,维护村民自治。每年的1月10日和7月10日为民主议政日,各村都要召开村民代表会议,对村内的各项工作进行汇报,由村民代表分析、讨论后对村干部进行评议。另外各村对重大事项经村党支部讨论同意后,提交到村民会议或村民代表会议讨论,通过后方可决策,做到对广大村民负责,使党支部和村委会的决策真正从群众中来,到群众中去。
村务公开实施以来,我镇按照市、区有关要求,有计划、有重点、有步骤地推行村务公开工作,全镇18个村全部实施村务公开,并设置了村务公开墙或公开栏,平时都可以看到宣传内容,可以说取得了初步成效。一是村民自治的组织体系健全。村级组织的成员组成及产生方式规范,工作职责明确,特别是村民代表会议在重大村务的民主决策中发挥了积极的作用。二是村务公开民主管理制度健全。全镇各村普遍推行村务公开制度,村级重大事项均纳入公开的范围,村务公开的程序规范,内容真实。三是进行村务公开民主管理制度创新。通过“三关爱”活动,党员、村民代表和妇女代表主动听取村民的要求和建议,村民的困难能得到及时帮助和解决。
我镇村务公开工作在取得成效的同时也体现出了一些问题和不足。一是公开时间不及时。少数村因为村集体经济实力比较薄弱,往来帐目比较少,造成了公开内容少更换慢,没有形成及时更换公开内容的局面,有的村甚至每年更换一次;二是公开内容不全面。多数村只公开上级文件和政策,对村民关心的热点、难点、焦点问题很少公开,有的村突出公开计划生育内容;三是帐目公开不够细。少数村只公开几笔帐目的收支情况,对群众关心的帐目只字不提,公开流于形式,达不到公开的目的,很难让群众满意。
分析其原因主要是:一是思想认识不到位。村内的各项政策还没有真正完全落实到实处,公开可能会引起民愤,不敢公开;二是客观条件不好。少数村党支部与村委会的相互关系没有理顺,矛盾比较突出,形成拉帮结派的局面,导致会议公开面不大,很难召开党员及村民代表会议;三是公开方式不多,监督管理力度不够。主要以村务公开栏的形式公开,而且村务公开栏主要设置在村委会,只有党员、村民代表开会时才能见到,群众不易看见,另外各村没有村务公开监督组织。
为有效解决村务公开工作开展难的问题,下一步要从问题的根源抓起,主要是:
第一,加强宣传力度,提高思想意识。把村务公开提高到实践“*”重要思想,发展社会主义民主,加快社会主义新农村建设,切实解决“三农”问题的高度来认识。充分利用会议、电视、广播、简报等形式加强对村务公开的宣传,把村务公开做为村干部的培训内容及年终考核的内容,提高农村干部的民主意识,增强村务公开的自觉性。
第二,抓组织建设,增强干部素质。结合社会主义新农村建设的新形势,不断加强以党支部为核心的村级组织建设。大力发展有文化、有迫力的知识青年进入班子。完善村级党员大会、村民代表大会制度,利用会议就村内的重大事项征求意见,发挥党员和村民代表的宣传作用把会议公开作为村务公开的补充形式。
第三、抓好监督管理,加强检查力度。结合社会主义新农村建设,加强对村务公开的指导和监督,抓好村务公开的组织实施,定期推出村务公开的重点内容和要求,不断丰富村务公开形式。各村党支部书记、村主任是村务公开的第一责任人,把村务公开做为年终考核的一项重要内容,对不重视村务公开,村务公开存在严重问题的村实行责任追究制度,直接关系到考核结果。