质监局打假治劣发展总结市

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一、*年主要工作情况：

（一）突出两个安全，开展打假治劣，促进社会和谐

产品质量和食品安全专项整治工作。产品质量和食品安全专项整治作为一项严肃的政治任务，作为一项党心工程、民心工程，作为贯彻落实党的*大精神的具体行动，是今年工作的重中之重。按照国务院、省政府以及省质监局加强产品质量和食品安全监管战略部署，在全市范围内开展产品质量和食品安全专项整治工作，成效显著。一是抓总、抓协调、抓督办，切实履行产品质量和食品安全领导小组办公室职责。起草了《*市政府产品质量和食品安全专项整治行动方案》，明确专项整治目标任务。牵头成立了市政府产品质量和食品安全专项整治联合执法检查组，开展4次联合执法检查。承办了全市质量工作会、全市产品质量和食品安全领导小组联席会议及市政府联合执法检查组动员培训会等相关会议。采编了*市产品质量和食品安全领导小组简报9期。分解落实专项整治目标任务，制定了对县（区）政府及8个市级牵头部门的目标考核细则以及领导小组会议制度、产品质量和食品安全投诉举报处理制度等11项制度。二是着力抓好3个100%，切实履行质监职责。充分发动基层，广泛动员部署，突出整治重点，严管小企业小作坊，成效显著。全市共有食品生产加工企业（含作坊和现做现卖）1116家，其中有食品生产企业203家，取证率达到100%；有281家小作坊，100%签订食品质量安全承诺书。建筑钢材、摩托车配件、家用电器等10类涉及人身健康安全产品的生产企业23家，质量档案建档率达到100%，彻底解决无证生产的问题。三是创新监管思路，不断创新监管模式。针对超市自制、散装食品无生产日期、保质期等问题，制定了《*市超市自制、散装食品专项整治方案》，并帮助超市制定了全省第一个通过质监部门备案的《超市烹调配菜》企业标准，规范自制加工食品的行为。与市依法治市领导小组办公室联合发文，将《特别规定》作为“五五”普法的重要内容，纳入各级党委、政府年度目标考核，并组织开展了有5万名机关、企事业单位职工参加的知识竞赛。针对部分业主文化水平低的情况，采用召开院坝会的形式宣传学习《特别规定》，部分企业（作坊）把员工学习《特别规定》的心得体会张贴上墙，使得专项整治更加深入人心。四是立足当前，着眼长远，从实际出发，着力构建标本兼治的长效管理机制。五是推动全市专项整治的8大任务、20个工作目标，特别是12个100%、1个95%的全面完成，受到省政府检查验收组及市委、市政府的充分肯定。省政府检查验收组评价*的专项整治：“雷声大，雨点也大”，经过近4个月的整治，企业和人民群众的食品安全意识得到加强，产品质量和食品安全得到了明显提高。市委书记刘捷批示：产品质量和食品安全专项整治工作涉及民生，关系人民群众的切身利益，一定要高度重视，今年工作不错，望再接再厉，长抓不懈，全面推进，确保实效。分管副市长戴绍泉批示：我市产品质量和食品安全专项整治已取得阶段性成果，12个100%工作目标已全面完成；质监部门认真履行抓总、抓协调、抓督办的职责，工作做得很好！希望进一步巩固整治成果，创新监管思路，着力构建标本兼治的长效监管机制，把这件利国利民的大事办实办好。

此外，还开展了另外五项工作。一是认真抓好食品添加剂的备案管理和日常监管工作，针对重点地区、重点部位开展了7次专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。二是新增*青青水业有限公司等3家包装饮用水信用体系企业。三是规范农产品种植、养殖行为，指导帮助富顺县巧媳妇米业通过绿色食品认证。四是重点加强对17种高风险食品的监督抽查，全年监督抽查食品650个批次，并利用省政府配发的食品巡查检测车开展免费服务和执法检查。五是制定了应急处置流程图，及时修订《*质监局重大食品安全事故应急预案》，并派员参加四川省应急管理培训。

特种设备安全工作。认真贯彻国务院《特种设备安全监察条例》，加强特种设备的安全监察工作，确保生产安全和人民生活安全，全年无特种设备安全责任事故发生。一是加大特种设备监察力度，组织全市统一安全大检查5次，出动监察人员500余人次，车辆160余台次，整治重大危险源，遏制重大事故发生。二是宣传贯彻《起重机械安全监察规定》，重点组织开展电梯、起重机械专项整治行动，确定全市45户企业为特种设备重点危险源。三是推进安全责任体系建设，落实特种设备安全责任。四是将特种设备作业人员培训考核工作列为全年工作重点，举办培训班10期，考核发证863人次，保障了特种设备安全运行。五是加大宣传教育力度，普及特种设备安全知识，开展了创建特种设备平安工程活动。六是积极开展特种设备普查登记工作，办理特种设备注册登记336台。七是完善特种设备安全事故应急处置预案，组织有*东方锅炉股份有限公司、东方通用能源公司、市消防支队、安监局、医院等单位共同参与的特种设备应急演练。八是加强行政许可，帮扶我市东方发电锅炉配套制造有限公司等10家企业通过特种设备许可证鉴定评审。九是监督检验锅炉376台、压力容器1716台、塔式起重机134台，监检率100%，定期检验锅炉130台、压力容器334台、石油液化气钢瓶10865只、工业管道9.5千米，电梯256台、起重机械692台，确保特种设备安全运行。

打假治劣工作。一是全年出动执法人员900余人次，执法车辆300余台次，检查企业280余户，立案查处41件，主要涉及食品、建材、地条钢、眼镜、玩具、危化品容器、化肥等。二是在产品质量和食品安全专项整治中，重点检查食品生产企业和安全类产品生产企业的违规行为。查处案件18件，其中大要案6件，打击了一批违规生产企业，规范了企业的生产行为，净化了市场环境。三是按照省质监局和市整规办的部署，组织节日市场专项整治、复混肥专项检查、建材专项整治等14次专项打假行动。四是积极开展农资打假。全年出动执法人员254人次，车辆55台次，检查化肥生产企业40家、经销户53家；在全国统一农资打假下乡集中活动日，分别在区、乡镇开展了“农资打假下乡”宣传活动，发放农资鉴别系列资料8800份，接受咨询620余人/次，向农户赠送化肥等农资产品10余吨，向贫困农户赠送水泥10吨，荣县质监局和大安质监分局还组织了农技专家为基地农户进行现场讲座等活动。五是积极为涉及安全的行业服好务。先后召开了液化气充装企业、冷轧带肋钢筋企业、锅炉承压部件的行业整顿会，促进了行业质量的提升。六是抓好产品质量信访、质量申诉工作。共受理产品投诉案15起，涉及金额30.66万元，为消费者挽回经济损失6.752万元，处理率100%。七是依法行政。落实行政执法责任制和责任追究制，认真执行案件回访制度，回访率达到21%；开展“五五”普法工作，狠抓干部学法工作，组织法律法规宣传3次，培训5期，开展“法律六进”活动8次；落实党组中心组学法、局长办公会学法等制度，中心组学法全年达15次。

（二）坚持以质取胜，夯实三项基础，推进工业强市

认真贯彻《国务院质量振兴纲要》，坚持“以质取胜、工业强市”战略，积极建立健全质量监督体系,加强标准化、计量、认证认可基础工作。

质量管理工作。一是积极培育名牌产品。先后编制完成*市《中国名牌名牌“*”重点产品培育指导目录》和*市《“*”后三年名牌重点产品培育规划目录》。现有中国名牌5个、四川名牌25个、国家免检产品2个、国家地理标志产品1个，*年有6个产品新获四川名牌，1个获国家免检产品，提前完成市政府下达的四川名牌企业数“*”目标；编制完成“*”后三年名牌争创、培育、储备计划。二是实施“以质取胜”战略，扎实开展“质量兴市”活动，“质量兴市”已列入市政府重要议事日程。三是开展全市企业的摸底调查工作，分析*年产品质量状况，并提出应对措施，为政府宏观控制献计献策。四是及时下达受检目录，开展各类专项抽查。*年度全市共抽查产品2010个批次，其中合格1751个批次，合格率为87.11%，不合格批次259个批次，不合格率12.89%，合格率同比上升1.33个百分点。五是抓好生产许可证发放服务工作，开展质量信用体系建设。完成90家获得工业产品生产许可证企业的巡查、回访、年审工作；抓好建筑钢材、家用电器等10类涉及人身健康安全产品的23家生产企业的普查建档工作，质量档案建档率达到100%，基本解决无证生产的问题；完成17家企业“四川省工业企业、服务行业质量信誉等级AA级”评审复审工作；推动第一批3家国家级良好农业规范试点工作。六是广泛开展质量管理小组活动，取得QC小组成果478个，创年增收节支经济效益6300余万元。

标准化工作。一是开展对企业产品执行标准有效性的清理工作，逐步建立对我市生产企业执行产品标准的动态管理；严格企业的标准审查备案制度，完成企业标准备案95项，完成17项区、县级企业产品标准的技术审定工作。二是积极推进我市企业完成12项产品采用国际标准和国外先进标准的工作。三是着手建立“盐帮菜”标准体系，促成《彩灯通用技术条件》企业标准实施，促进特色产业发展。四是完成成品油生产企业执行GB20419-2006《农用柴油机油》、GB7190.1～2-1997《玻璃纤维增强塑料冷却塔》强制性国家标准的检查。五是组织我市服务企业参加全省首批服务标准化工作试点，四川东方物流公司被列为我市第一批服务标准化试点企业，指导四川省九鼎集团有限公司制定全省第一个通过质监部门登记备案的《超市烹调配菜》企业标准，规范超市自制食品的生产行为。六是协助昊华西南化工有限责任公司组建《全国化学标准化技术委员会有机分技术委员会甲烷氯化物工作组》。七是代码换证3004户，变更231户，年检5561户，废置2272户；代码数据库问题率低于1%；过期沉淀数据量低于15%，电子档案扫描率100%。

计量基础工作。一是开展节能宣传周活动，表彰昊华西南化工有限责任公司、*硬合公司等7户能源计量先进单位；按照国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，督促检查东方锅炉（集团）股份有限公司、*硬质合金有限责任公司等9户年综合能耗标煤1万吨以上重点用能企业的能源计量工作；指导企业节能减排，昊华西南公司的“离子膜法烧碱生产技术”、东方锅炉（集团）股份有限公司的“面向材料节约的大型机电装备产品设计制造技术”等4个节能减排技术项目入选全省全省节能减排技术示范范围，为全市节能减排工作打下坚实基础。二是积极推动ISO10012计量确认工作。东锅阀门有限公司、西南电线电缆制造有限公司顺利通过了省级计量确认，完成*市科华仪表制造有限公司、*市新特水泥等7户中小企业计量达标验收和5家企事业单位的46项标准器考核以及5家企事业单位的计量考核和授权。三是积极为企事业单位培训计量人员，32个单位的46人参加了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》培训，35个实验室86人参加了《实验室和检查机构资质认定管理办法及实验室资质认定评审准则》宣贯培训，为企业节能减排提供技术支持。四是结合产品质量和食品安全专项整治，加强食品生产企业检测仪器、计量设备和计量器具的检定工作。

认证认可工作。一是按照《四川省创建“平安畅通县区”考核评价标准及办法（试行）》的通知要求，组织开展机动车检验机构专项检查，抽取15份报告上报省质监局认证评审处。二是组织开展了5家食品等产品检验检测机构资质专项检查，规范了检测机构行为。三是严格质量体系认证要求，规范认证行为，责令1家质量体系认证机构限期整改。

（三）狠抓农业标准化和民生计量，落实富民惠民

农业标准化工作。及时组织学习贯彻总书记《以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作》重要讲话精神，认真研究布置全市农业标准化工作，积极开展农业标准化和农业标准化示范项目建设工作。一是完成了《荣县留佳椪柑国家级农业标准化示范区》国家级农业标准化示范项目的申报工作。二是继续抓好我市在建的《贡井区龙都早香柚农业标准化示范项目》、《大安区早熟生姜农业标准化示范项目》和《沿滩区水果农业标准化示范项目》3个省级农业标准化示范项目建设工作，积极推进我市农业标准化建设步伐。三是《富顺县鱼苗农业标准化示范项目》、《富顺县绿色大叶麻竹笋农业标准化示范区》2个国家级农业标准化示范项目和《富顺县童寺镇再生稻农业标准化师范项目》1个省级农业标准化示范项目顺利通过验收。四是指导和帮助一对山乳业建立完成了奶牛养殖场企业标准体系。

民生计量工作。围绕“两个安全”以贸易计量为重点，净化市场计量环境，维护消费者合法权益。一是完成高速公路用76台件电子汽车衡、市区企业使用的83台件地中衡、120台加油（气）机、50台使用中的出租车计价器的计量监督检查。二是在节日期间，监督检查我市四区两县的58个集贸市场、67个餐饮店、323家商场（超市）经营户的计量器具1144台件。三是完成我市10户眼镜经销店的14台在用验光仪、焦度计等计量器具的监督检查，合格率100%。四是完成定量包装商品省级监督抽查25户企业95个批次，合格率为75.8%。五是加强“水、电、气”民用三表及125台件医用计量器具的计量监督，情况较好。六是完成18台公路管理速度检测仪和37台在用瓦斯计、风压表等煤矿安全计量器具检定工作。

（四）实施科技强检，加强自身建设，谋划科学发展

科技强检。一是成立了以市政府副市长为组长，市级相关级部门负责人为成员的国家盐化中心建设领导小组，加快盐化中心建设进度；市政府安排财政预算500万元支持国家盐化中心的建设，*年已到位资金100万元；与久大集团、东方通用能源等大型企业就国家盐化中心整合资源，共谋发展基本达成共识。二是积极拓展检验业务范围，市特检所经国家局增项核准，计量所通过CNAS现场监督评审和扩项评审，国家盐化中心再次承担国家质检总局安排碳酸氢钠国抽任务，举办全国盐化工企业检验人员持证上岗的培训。三是继续加大提升技术机构检测能力，全年已投入设备及基本建设资金300万元，购置了视觉密度计标准等仪器设备，进一步提高了质监部门服务地方经济的能力和水平，全年技术装备投入占当年检测收入的22%。四是由国家盐化中心申报的“盐及盐化工产品标准体系”研究项目获科技部、财政部、国家质检总局批准，项目总经费195万元。

强化队伍自身建设。一是认真学习贯彻总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，深入开展领导干部作风整顿建设活动，开展了“四个专题”大讨论，重点开展了“以优良作风，树立科学发展观，推进和谐质监的发展”为主题的大讨论，加强作风建设。二是按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，以争创“四好”班子为目标，进一步加强各级领导班子的理论学习，进一步加强各级领导班子建设，完成了*质监系统班子创“四好”的考评工作。三是完成系统工资套改和工资、人员统计年报工作，建立了全市系统编制工资，公务员的数据库，推进干部人事制度改革，加强干部交流，引进竞争机制、充分发扬民主、进一步完善干部选拔任用制度，选拔任用了3名年轻干部，推荐1名优秀正科级干部到*市安监局担任副局长。四是严格预算制度，强化“收支两条线”管理和内部控制、自查、审计工作；进一步规范系统固定资产的购置及处置以及协会、学会、咨询部的财务管理；积极筹集技术机构和盐化工中心的建设基金；继续加强会计队伍建设，提高财务人员的政治、业务素质。五是继续加强党风廉政建设。组织市局副处级领导干部观看历史资料片《居安思危—苏共亡党的历史教训》；组织党员干部认真学习中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正权利益的若干规定》；组织系统全体公务员及直属单位班子学习《行政机关公务员处分条例》、《预防涉及质量监督检验检疫渎职犯罪手册》；组织职工观看《我的长征》教育片；通过层层签定签订党风廉政建设责任书通过层层签订责任书、公布举报电话、媒体监督等措施，从源头上预防和治理不正之风，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。*年，全系统无违法违纪事件发生。