城管局行政执法总结市

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*年，我市城市管理行政执法工作在市委、市政府的坚强领导，市人大、市政协的关心帮助，各区（县）政府和市级相关部门的大力支持下，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，紧紧围绕构建区域中心城市、打造旅游目的地，全面落实科学发展观，强力推进打造“南国灯城”提升城市形象的各项工作，不断加大城市管理和执法工作力度，加强城市综合整治，加强城市管理机制制度建设，充分发挥城管委办公室职能作用，积极探索城市管理长效机制，狠抓班子和队伍建设，团结拼搏，真抓实干，开拓创新，全面完成了各项工作任务，城管执法工作实现了新突破。

一、综合整治取得明显成效

按照市委市政府关于打造“南国灯城”提升城市形象、申报

世界地质公园和创建国家卫生城市工作的总体要求，我局在巩固城市容貌整治工作成果的基础上，以整治市容环境脏、乱、差为重点，以实现城区容貌秩序的根本好转为目标，自4月19日开始，对城区19条主要街道和5条重要进出口道路分阶段实施整治，全面加强对整治工作的监督和指导，确保了整治工作的顺利推进，城市环境进一步改善。

一是整治市容环境卫生。强化街道清扫保洁和冲洗降尘，确保了主要街道每天早上7点以前和下午2点以前2次普扫，全天保洁，每天洒水降尘，垃圾日产日清；督促和组织相关部门清除

城区结合部、农贸市场周边、花台绿带内的暴露垃圾和卫生死角，进一步确保了市容环境卫生整洁有序。

二是整治车辆乱停放。建设和完善了城区临时停车场（点），取缔设置不规范的停车场点，规范停车秩序，先后于8月2日和11月3日分两期在《*日报》对临时停车场点进行了公告，

共规范设置临时停车场点183处，泊车位3597个，其中机动车停车场点142个，泊车位2991个；两轮、三轮车停车场点41个，泊位606个。加大执法力度，严肃查处城区车辆乱停放的违法违规行为，进一步规范了停车秩序。

三是整治占道经营。重点对未经批准设置的各类占道经营摊

点予以撤除，同时规范摊点设置，将主街和主要进出口道路的经营摊点调整到支道巷口以内；实施了自流井区檀木林街、五星街、自由路、滨江路，高新区汇东路、丹桂街、汇川路等7条街道禁止摆放各类占道经营摊点的工作。严格执法，取缔各类未经批准的占道作业、占道堆放物料、占道经营和占道开展娱乐行为；同时加强背街小巷的市容秩序综合管理，在不影响交通、不影响市容、不影响市民生活的前提下，选择城区背街小巷合适地点建立临时、小型、利于规范管理的便民摊区，对经批准的临时占道的农贸市场和夜市摊区加强规范管理。

四是整治户外广告牌匾。重点对未经批准的、破损的、过期的、脏乱的、画面陈旧的、危及安全的各类广告牌匾实施清理拆除；一是于8月28日至9月10日集中对城区灯杆、花台、绿化带等公共设施上的各类户外广告实施了拆除，共拆除城区彩飘、灯箱广告2350幅。二是对户外广告牌匾实施整治，整治工作坚持户外广告和牌匾标识设置按照统一规划、分步实施，集中整治、突出重点，分级负责、责任明确的原则，对自流井区的檀木林街、中华路（东段）、体育场路、五星街、新民街、自由路、滨江路、交通路、同兴路、竹棚子路；大安区的广华路、仁和路；高新区的丹桂街、汇东路（东、西段）、汇兴路、汇川路等17条街道按照《*市重要街区户外广告和牌匾标识设置规划》实施整治，对其余街道按《*市户外广告和牌匾标识设置标准（试行）》实施整治。共向相关单位、商家发送整治宣传资料4000余份，整改通知3500份，整治户外广告牌匾3163幅。

五是整治违法建设。按照*年前的违法建设逐步解决，新发生的违法建设发现一起查处一起的原则，牵头查处了同兴路Q组团“都市花语”楼盘、“阳光丽舍”“紫华苑”等一大批违法建设案件。同时会同辖区政府和各区分局（大队）深入开展对违法建设案件的查处。对高新区李家湾违法建设实施了强制拆除。全年共查处违章建（构）筑638起，查处面积32134平方米，拆除面积25771.79平方米；

同时，在市政府的统一部署下，我局还有针对性的开展了“两考”禁噪专项整治，为全市考生营造一个良好的复习考试和休息环境；配合相关部门开展了食品安全专项整治，确保了市民群众的饮食安全。

*年1至12月，全市共出动执法人员29468人次，执法车辆15826台次，取缔占道经营摊点43030个（次），纠正座商不归店12910户；查处各类交通违章行为13678件；清除、乱张贴、乱喷涂非法小广告398000余条，收缴非法广告16980余张，现场挡获“制癣者”12人，已处罚7人；规范宣传栏146个。清除卫生死角412处，清运垃圾1200余吨。

二、机制制度建设明显加强

（一）夯实制度基础，提高管理水平。

针对我市城市管理工作机制制度建设上存在的突出问题，今年我局全面加强了制度建设，在充分调查研究的基础上，上报市委市政府批准先后印发了《*市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》、《*市城市市容市貌管理标准》、《*市人民政府关于进一步明确城市管理工作职责实行责任追究的意见》、《*市户外广告和牌匾标识设置管理办法》等4个重要文件，为加强城市管理工作发挥了重要作用。同时，进一步加强了工作制度和机制建设，市城管委先后印发了《*市城市管理工作目标考核办法》、《关于进一步明确划分城区市容环境卫生管理责任区域的通知》。这些文件的下发执行，为进一步提高我市城市管理水平提供了坚实的制度保障，为构建新的城市管理工作格局奠定了坚实的基础。

（二）领导带队巡查，强化执法力度。

为加大城管执法巡查工作力度，实施市容环境无障碍巡查，及时发现、分析、协调解决城市管理工作中的突出矛盾和问题。我局从4月份建立了局领导带队值周巡查监督制度，同时将巡查监督工作与便民呼叫工作相结合，先后编印执法巡查通报24期，及时将发现的问题向辖区政府和各区执法分局（大队）通报，对突出问题，由带队巡查的局领导及时同责任单位交换意见，提出明确要求，并督促整改到位。该项工作得到了各区政府和部门的高度重视，取得了良好效果。

（三）规范案件审理，严格依法行政。

为进一步加强行政执法案件审理工作，严把案件审理关口，今年初我局对案件审理委员会进行了调整充实，并在此基础上成立了*市城市规划行政执法案件专家咨询委员会，由城市规划师、建筑师、结构工程师、造价工程师、房地产评估师、工民建与质量安全、城市规划管理、房地产管理、城市管理方面的技术专家组成，对技术专家和管理人员实行聘任制，对重大和重要的违法建设案件先行提交专家咨询委员会进行咨询，再由案审委集体讨论决定，实现了案审委制度和专家委员会制度有机结合的创新。今年案件审理委员会共召开8次案审委会议，先后对118件规划执法案件进行了审查，否定和调整案件3件。

按照《*市城市房屋拆迁强制程序规定》和自府函[*]34号要求，严格依法行政，牵头组织，会同辖区政府成功实施了大安区“仁和半岛”雷真义、李德从、罗新德、钟代荣等四户的行政强制拆迁工作，既确保了稳定，又保证了棚户区改造工作的顺利推进。有效的维护了国家法律的权威，树立了城管执法的良好形象。

（四）建立目标考核，强化管理手段。

根据市政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》（自府发[*]22号）精神，市城管委制定了《*市城市管理目标考核办法》（以下简称《办法》），实行城市管理工作单项目标管理考核制度。首次开展了对辖区政府和市级11个部门的日常目标考核检查，有力促进了城市管理各项工作任务的落实，确保了城市管理工作的有力推进。

三、体制职能调整圆满完成

按照市委、市政府关于进一步理顺完善城市管理体制职能的要求，我局在认真调研的基础上，会同市编办、市财政局、市规划建设局、市政府法制办认真研究、反复修改城管体制职能调整方案，于今年4月底完成了*市城市管理体制和职能调整方案的报批工作。同时按照《*市机构编制委员会关于调整我市城市管理部分职能的批复》要求，我局于今年6月8日与市规划建设局顺利实施了城管职能调整的交接工作，新职能的全面履行，为加强城市管理和执法工作发挥了积极作用。

四、市城管委及其办公室作用充分发挥

市城市管理委员会是城市管理最重要的领导机构，充分发挥城市管理委员会及其办公室的组织、指挥、协调和监督考核作用十分重要，今年调整和充实了市城市管理委员会，明确了市、区城市管理委员会办公室主要职责，进一步加大协调监督力度，建立和完善了城市管理工作网络，初步形成了市、区、街、社区各级通力合作、齐抓共管的城市管理格局。

（一）加强领导，把城市管理工作摆到更突出的位置。

城市管理是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导。在市委市政府的高度重视下，我局精心组织，于今年5月30日召开了市城市管理委员会第一次全体（扩大）会议，会议明确要求进一步提高认识，强化意识，增强城市管理工作的责任感、使命感和紧迫感。理清思路，明确职责，细化任务，强化措施。加强领导，创新方式，整合资源，构建综合治理的管理平台，进一步完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制。市城管委第一次全体（扩大）会议的召开，为我市城市管理工作开创了新局面，打下了坚实基础。

（二）统筹协调，确保城市管理整体合力充分发挥。

一是围绕市委市政府的中心工作任务，市城管委办公室统一组织、指挥、协调辖区政府和市级有关部门开展了“申世”迎检、“南国灯城”打造等城市容貌秩序综合整治工作，组织开展了五大专项整治行动，分解落实并组织实施了城市管理工程，确保城市管理整体合力的发挥，进一步提升了城市形象。二是按照市城管委部署的城市管理执法“六个到位”和治理“六乱”实现“四化”的要求，针对城市管理工作中存在的清扫保洁、设施保养、执法力度、城管网络建设、考核监督机制、改革不到位等突出问题，市城管办采取周督查、月通报的方式，对各责任单位的工作落实情况进行督促检查，编发《城管工作简报》28期，及时反映工作动态。三是加强交流沟通，促进共同发展。建立了城市管理执法工作区县长联系会议制度，进一步加强了各区县城市之间的信息交流与沟通。同时对存在的问题及时进行协调，在市城管委办的协调督促下，各责任部门细化措施、健全机制、狠抓落实，确保了工作任务的落实。随着城市管理行政执法、规划建设和房管部门“六个到位”工作的规范实施，推动了市城管委19个成员单位在城市管理工作中履职尽责，城市管理齐抓共管的局面初步形成。

（三）严格督查，确保重点整治专项任务全面落实。

一是加强面上的工作督查，全面推进各项工作任务落实。针对城市管理工作中存在的突出问题，市城管委办公室集中力量、落实专人，加大日常巡查和检查力度，同时与各辖区政府办和城管办保持密切联系，发现问题，立即通知相关部门整改，随时通报存在的问题，对整改不力的填发“限期整改通知书”，并纳入对区政府和相关部门的年度目标考核，有力的促进了各项工作的推进。二是做好“7.12”市容综合整治重点问题的督查整改。根据市城管委领导的指示和市城管委办公室《关于印发〈7.12市容市貌综合整治检查发现问题整改到位任务安排表〉》（自城委办发[*]6号）要求，市城管委办公室主要领导多次组织人员对24项要求整改的城市管理突出问题反复进行协调督促，对整改落实情况及时进行明查暗访，并针对不同阶段存在的问题及时与相关负责人交换意见，督促整改落实，使24项整改任务及时完成。三是狠抓户外广告牌匾整治任务的督促落实。根据市城管委办公室《关于清理取缔城区灯杆花台等公共设施上设置的户外广告的通知》要求，各区在规定的时间内统一行动，完成了对辖区城区主要街道上依附路灯、灯杆、电杆、花台绿带设置的广告、招牌、指示牌的拆除工作，市城管委办公室先后就各区贯彻落实此项工作的情况进行多次专项督促和检查验收，同时为确保户外整治工作的全面落实，会同市目督办每周五对整治情况进行督查，对工作不力的予以通报，确保了整治工作的顺利推进。

（四）强化宣传，营造城市管理良好氛围。

为营造良好的城市管理环境，我局把宣传工作与中心工作有机结合，会同市委宣传部、*日报社研究审定了《关于*年城市管理宣传工作方案的意见》，确定从*年7月1日至10月30日为集中宣传时间，今后进入长期规范宣传。一是开展新闻宣传，通过以“*日报社主办，市城市管理委员会办公室协办”的形式推出“加强城市管理，共建美好家园”城市管理专栏，对今年新出台的重要城市管理工作文件进行解读和宣传；二是开展新闻宣传，对今年新出台的关于城市管理工作的重要文件进行解读和宣传；三是宣传打造“南国灯城”提升城市形象城市管理工作的各项举措，典型经验；四是宣传我局开展市容环境卫生整治、车辆乱停放整治、占道经营整治、户外广告牌匾整治和违法建设整治等五大专项整治工作动态，典型经验，并对工作不到位、整改不达标等现象进行批评和曝光。全年共推出各类专访、文件解读、新闻报道11篇。通过一系列宣传工作的开展，使广大市民群众更加理解、支持和参与城市管理工作，逐步形成了“人民城市人民管，管好城市为人民”的氛围。

（五）建立网络，形成“横管到边，纵管到底”的管理格局。

为加大执法力度，完善城市管理无缝隙覆盖，实现区、单位、街道、社区行政管理与综合执法职能、责任的有机结合的城市管理信息监督体系，今年在各区建立和完善了协助执法人员、联络员、信息监督员“三支队伍”，充实配备了协助执法人员80人，城管联络员150人，信息员146人，改变了过去执法部门单一执法局面。同时按照市城市信息化建设领导小组的统一部署，草拟完成了《*市数字化城市管理实施方案》。启动了数字化城管有关工作。

五、环卫基础设施建设取得新进展

今年七月，城市环境和卫生管理职能正式划归我局管理。我局在抓好面上工作推进的同时，全面加大了环卫设施的建设和改造力度：一是改造和建设城区公厕和垃圾库。按照市政府下达的整治城区公厕15座、垃圾库16座工作任务，结合我市实际，我局自加压力，并克服职能调整后时间紧、任务重、资金缺的实际困难，集中力量加大对城区公厕、垃圾库的改造和建设，整治城区公厕18座、垃圾库17座，全面超额完成改造建设任务。二是根据市南国灯城领导小组关于加强旅游设施建设的要求，协调督促完成城区旅游公厕建设。下发了《关于下达城区旅游公厕建设任务的通知》，会同市规建局、市旅游局和辖区政府对城区10座旅游公厕选址进行实地调查和查勘，并做好了旅游公厕建设督促、检查、指导、协调工作。开工的8座旅游公厕已全部完工。三是指导、协调市莲花垃圾处理厂医疗废弃物处置中心建设。市医疗废弃物处置中心工程项目于*年10月19日在省里再次进行了设备招标。市莲花垃圾处理厂改扩建工程续建工程（D、E填埋区）现已完工，库区铺设防渗膜4万多平方米，安装渗漏液导排管900米。四是及时更换、维修果皮箱，在自井、贡井、大安、沿滩四城区新安装果皮箱478个。

六、班子队伍建设进一步加强

（一）开展作风整建，狠抓班子建设。

一是按照市委、市政府的统一安排部署，组织副科级以上干部认真进行了领导干部作风整顿建设活动，达到了市委要求的弘扬“四种作风”、增强“五种意识”、解决“四个问题”的目标。在整建活动中紧密结合工作实际，广泛征询人大代表、政协委员、市党代会代表和各界群众对城管执法工作的意见建议；二是组织行风监督员考评城管执法工作。围绕“*发展我有责”主题，认真组织开展了“热情服务促管理，执法为民创和谐”四个专题大讨论活动。开好局中心组民主生活会，各成员认真开展批评和自我批评；三是按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，努力抓好“四好”班子建设，制定了加强班子建设的意见，强化党风廉政建设和责任制落实，形成了班子成员间团结、拼搏、务实、进取的良好氛围，局班子建设进一步加强。

（二）调整干部结构，强化教育培训。

一是城管体制职能调整后，根据工作需对局中层领导干部实行了重新竞争上岗，把想干事，能干事、干得好事的一批中青干部选拔到了中层干部的领导岗位，为城市管理干部注入了新鲜血液，增强了队伍活力和战斗力。二是强化教育培训，今年4月2日至6日，分两批组织对全市158名执法人员和协助执法人员的全脱产集中培训，全面加强队伍建设，为提升城管执法人员的基本素质奠定了良好的基础。

（三）加强行风建设，强化行风监督。

全面加强了全系统执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。积极参与《行风热线》栏目，认真办理市民群众反映的热点难点问题。积极接受社会各界监督，经常组织行风监督员和市民评议城管执法政风行风，主动接受人大代表和政协委员的监督指导，使行风建设进一步加强。全年共受理行风热线交办件31件，转办有关部门办理1件，办结27件，办结率为87%。认真做好信访工作，全年认真办理领导批示交办件2件，办理市委、市政府信访办和市便民呼叫中心书面交办件132件，办结率达100%。同时受理来信来访384件，牵头办理市人大建议、政协委员提案7件，协助办理5件，办结率100%，满意率100%。行风热线的办理工作受到市纪委的通报表彰。

（四）落实执法责任制，规范自由裁量权。

一是认真落实行政执法责任制，年初与各区执法分局、高新区执法大队签定的《行政执法责任书》，提出了严格管理、依法行政、依法执法的明确要求，在实际工作中加强了对各区分局（大队）的检查、指导和监督。为有效落实行政执法责任制，预防和控制行政执法过错和错案的发生起到了积极作用。二是进一步规范行政处罚自由裁量权，对城管行政执法所涉及的违法违规条款和处罚条款逐一清理、细化。同时，按照市法制办要求，借鉴其它城市经验，进一步规范细化了城市管理执法的自由裁量权，城管执法工作规范化，程序化程度明显提高。我局的落实行政执法责任制工作在市政府法制办、市委市政府目督办对全市*年行政执法责任制目标考核工作中，由于工作扎实、有特点，成绩比较突出，受到了通报表扬。

*年，城市管理工作还存在以下问题：一是工作发展不平衡；二是城市管理工作的长效机制未真正建立起来；三是城管执法系统班子和队伍素质要进一步提升；四是城市管理投入不足。