粮食局粮食安全发展总结市

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*年，我市粮食工作在市委市政府的领导和省粮食局的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*大会议和省第十次党代会、市第八次党代会及八届四次全会精神，紧紧围绕建设生态文明城市工作部署，以确保粮食安全为重点，以改革发展为首要任务，以进一步巩固和提升粮食安全保障体系建设为主线，继续加快国有粮食企业改革重组和粮食产业结构调整步伐，全面加强粮食行政执法和行业监管，有力地保证了全市粮食的供需平衡和有序流通，预计到12月底各项目标任务将全面完成。现就全年主要工作总结如下：

一、主要目标完成情况

1、预计市直规模以上工业企业全年完成产值3.3亿元，为年度目标任务3亿元的110%，同比增长43.5%；

2、预计完成各类粮油商品投放量45万吨，为年度目标任务38万吨的118.4%，同比增长12.5%；

3、预计全市粮食系统实现利润100万元（去年同期亏损492.59万元），一举改写了全市粮食系统长期亏损的历史；

4、全面完成市直4户国有粮食储备企业的改革重组工作，率先在市直部门中首家全面完成国有企业改革重组工作；

5、预计完成粮食收购6.5万吨，为年度目标6万吨的108.3%；完成油菜籽收购4万吨，为年度目标3.5万吨的114.3%；

6、完成基础设施建设投入600万元，为目标任务500万元的120%；

7、5个技改项目进展顺利，预计年底可全部竣工并进入试运行；

8、实现科学保粮率达80%，为年度计划80%的100%；实现“一符四无”粮仓达90%，为年度计划90%的100%；

9、完成订单农业4.45万亩，为年度计划3万亩的148.3%；

10、谷丰粮油食品批发市场提升改造工程现已完成立项、可研论证、规划审批等前期工作，正在进行招投标工作，预计近期内即可开工建设；

11、20个放心粮油便民连锁超市建设进展顺利，已有12个连锁店建成营业，其余8个正在进行改造，年底即可全部开业；

12、*市穗金粮食发展有限（集团）公司组建工作已完成并进入正常运转；

13、依法管粮工作深入开展。通过《粮食流通管理条例》宣传等活动的开展，印发宣传资料4万多份，接待群众咨询200余次，发放调查问卷600多份；依法开展粮食库存、收购、市场供应等专项检查；按要求完成全市*年度社会粮食供需平衡调查统计工作；举办粮食工作业务技能培训3次，参训职工达260余人次。根据市政府统一安排，我局粮食收购许可证办理工作已纳入*市网上审批系统，办理时限在原来基础上缩短了30%以上。

二、主要工作措施及做法

（一）大力加强粮食安全保障体系建设工作。一是建立了保障全市供应10天的成品粮油库存,补足了3000吨市级储备油库存,新建并储足了菜籽油临时储备3000吨。二是积极争取中央和省级储备粮油代储于我市。目前，储备于我市的中央和省级储备粮达12.6万吨，省级储备油910吨。三是落实了开阳、息烽、乌当、清镇等地县级粮油储备规模，为保障全市粮食安全奠定了坚实的物质基础，结束了我市县级无粮油储备的局面。四是对市级储备粮油品种结构全面进行了调整,储备结构更趋于合理。目前，已落实4000吨大米储备和500吨小包装食用油储备。五是不断完善储粮基础设施建设。修文驴坊仓库6000吨新建仓房已竣工，市粑粑坳粮食仓库5000吨仓房年底竣工、甘荫塘粮库等企业旧粮仓维修改造工作正在有序推进中，计划在3年内完成对全市破旧粮食仓容的全面改造。六是不断完善粮食市场网络体系建设，以谷丰市场提升改造和“放心粮油”连锁超市改造建设为标志的市场建设正在有序推进中。七是创新粮油储备方式，变死储为活储，减轻财政负担。将储备粮油与经营相结合，不仅节约轮换费用，同时还掌控了一批大中型粮油贸易企业（如金龙鱼、福临门食用油、金豚牌香米等）的地区主控权。

通过加大粮食安全保障体系建设，我市粮食市场宏观调控能力明显增强。首先，我局牢牢掌握*谷丰粮油批发市场的主控权，通过市场配置粮食资源的手段适时调控全市粮食供求市场总量，保障全市粮食供求总量的基本平衡和价格的基本稳定。*年，共调进粮食50万吨、食用油7万吨，累计市场投放粮食45万吨、食用油5.5万吨，粮食调入量和投放量均创历史新高。在年初凝冻灾害期间，我局在保证本市粮油市场正常供应的同时，我市还通过谷丰市场向省内其他市县提供了1万余吨的粮食援助，为保障全市乃至全省在凝冻灾害期间的粮食供应做出了重大贡献。其次，增强对一批大中型粮油批发企业的控制权，有效减少粮油商品流通环节和降低成本，保持全市粮油商品的有序流通和价格稳定。在今年凝冻灾害期间和粮油价格大幅上涨期间，我局加大对各大超市和各类零售企业的粮油商品直接供应，减少中间环节，确保了全市居民的基本生活需求，没有出现粮油商品脱销断档现象。第三，牢牢掌握一批粮油零售网点的主控权，在今年凝冻灾害期间和粮油价格出现异常波动时期，通过挂牌限价销售平抑市场粮油价格，有力地保障了全市粮油市场供应和价格的基本稳定。*年，我局粮油供应工作获得省政府及省粮食局的高度评价，并被省粮食局评为“全省抗凝冻、保供应先进单位”，同时被市委、市政府评为“*市抗凝冻、保民生工作突出贡献奖”，局党委书记、局长王鲁黔、副局长毛荣等一批同志还被市委市政府评为先进个人，局属企业金禾王公司总经理董贵生同志因工作成绩突出，被省人民政府记一等功。

（二）全力抓好国有粮食企业改革发展稳定工作。一是继续抓好国有粮食企业改革改制工作，通过走访了大量的职工群众，清理和解决了长期以来粮食系统大量的历史积案，克服了职工安置和改制资金短缺等大量困难，率先在市直部门中完成了改革改制目标任务。其中，今年完成了*市粑粑坳粮食仓库、甘荫塘粮食仓库、龙家寨粮食仓库、金竹粮食仓库4户国有粮食企业的改革重组工作，分流职工74人，安置再就业职工316人。二是进一步优化企业管理体制机制，为改变政企不分、存量浪费、增量不活、体制死板、机制老化、投融资能力薄弱等现状，我局结合实际组建了粮食发展集团。目前，*市穗金粮食发展有限（集团）公司组建工作已完成并进入正常运转，有效地整合了原粮贸大楼、供应公司、新盛公司、食品公司、饲料公司人员和资产，增强了国有粮食企业的市场竞争力。三是加快粮食产业结构调整步伐，紧紧围绕调整结构、转变发展方式、整合资源、优化重组这条主线，收购组建了一批粮油加工、贸易、储备和跨行业的市场主体。如：金禾王食品公司、南明商贸公司、*永联商贸公司等。投资新建一批项目，如：日加工200吨精米生产线、年产3000吨豆制品生产线、年产2000吨速冻食品生产线等；新创一批品牌，如：黔禾木业、天香大米和云雾牌豆制品等。四是高度重视信访维稳工作。国有粮食企业改革重组工作涉及几千职工，改制成本高、职工观念陈旧、历史遗留问题多及老人问题等是改制工作的主要难点，同时也是引发职工上访的主要焦点。为做好本系统维稳工作，我局在改革重组工作中始终坚持职工利益无小事，对职工反映的问题不管事大事小，都做到“小题大做”、“全程跟踪”、“涉及职工利益的问题不了结不放手”，使国有粮食企业长期积累下来的历史遗留问题办结率达85%以上，有力地维护了系统干部职工队伍的稳定，全年未发生一起到北京、省及市的群体性上访事件。局分管信访维稳工作的毛荣副局长还被中共*市委信访工作领导小组办公室评为*年北京奥运会、残奥会期间信访维稳工作先进个人。

通过改革重组和结构调整，全市粮食产业结构更趋合理，发展速度进一步加快，克服了企业资源少、资产小、体制不顺、机制不活等发展瓶颈问题，重组及新建企业均步入良性发展轨道，服务业发展进入新阶段。*年，市直粮食企业工业总产值预计可达3.3亿元，同比增长43.5%；各类粮油商品市场投放量达45万吨，同比增长18.4%；销售收入达20亿元，同比增长187.5%；全系统实现利润100万元，扭转了长期亏损历史。全市粮食企业改革发展处于历史最佳时期，发展势头达到历史最好水平。

（三）深入推进粮食行政执法和市场监管工作。一是继续加大粮食行政执法工作培训力度，组织执法工作人员参加了国家粮食局在大连市举办的粮食行政执法工作培训，以进一步提高我市粮食行政执法水平。二是加大联合执法力度，采取平时联合检查和专项整治相结合的方式，有效地维护了全市正常的粮油流通秩序。比如今年初，我们联合工商开展了“两防一保”（防囤积居奇、防哄抬物价、保供应）专项整治活动，收到明显效果。三是加强正面宣传和市场监测巡查工作，在开展控制物价过快上涨期间，我局在全市建立了8个信息监测点，巡查150余次。全年完成459户粮油经营户的收购资格年检工作，印发宣传资料4万多份，接待群众咨询200余次，印发《*市粮食局粮食行政执法工作手册》200余本，发放调查问卷600多份。今年，通过以上工作的有序推进，我局充分发挥了粮食行政管理部门的作用，被国家粮食局被评为“全国粮食流通监督检查工作先进单位”。

（四）干部队伍建设和党建工作继续得以全面加强。一是抓学习抓培训。把提高干部执行力作为机关作风转变的重要内容来抓，提倡说实话、办实事、务实绩、求实效，工作作风、会风、学风进一步转变，工作效率明显提高。二是把实施“党的基层组织建设年活动”与加强党的建设结合起来，按规定和程序组织好各阶段的工作，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。三是积极开展“党旗进村寨、入户送温暖”活动，并结合“双千工程”的开展，筹资4000元为云顶村修建饮水池等生活设施。四是发扬“一方有难、八方支援”的人道主义精神，全系统干部职工为四川汶川灾区捐款共计286312元。五是深入推进党风廉政建设，重点抓好灾后重建资金和项目建设、大额资金流动、改革改制、干部选拔等的监管工作，保证了粮食经济工作的健康、持续发展。

二、存在的主要问题

一是灾后重建和产业结构调整发展项目资金缺口大，仅靠企业自筹和招商引资解决非常困难，难以启动项目建设，望市政府及相关部门继续给予支持。二是粮食系统老企业多、人员情况复杂，实施改制后仍然有大量遗留问题，影响职工队伍稳定的隐患时有存在。三是市直粮食储备企业包袱沉重，运转困难。目前，市直4户储备企业还需承担着1646万元政策性亏损挂账，每年需支付125万元的挂账利息。同时，每年还需上缴土地税160万元，请求市政府帮助协调解决好政策性挂账问题和减免市直储备企业土地税的缴纳负担。四是由于受国际国内市场的影响，国家今年两次出台政策上调粮食最低收购价，粮油价格上涨的趋势依然存在。

三、2009年工作预安排

2009年，我局将紧紧围绕建设生态文明城市的安排部署，抢抓国家扩大内需的历史机遇，用足、用好、用活市委、市政府促进服务业加快发展的若干政策措施，以项目为载体，进一步优化结构，练好内功，适应扩大内需的市场形势，大力发展三产和粮油精深加工，做强做大粮食产业。

（一）重大工作目标

一是完成粮食收购7万吨，完成油菜籽收购3.5万吨。

二是完成各类粮油及制品年投放市场量50万吨，同比增长11.1%，完成年销售收入26亿元，同比增长30%。

三是实现全市粮食工业产值3.6亿元，同比增长9.1%。

四是全市粮食行业盈利300万元；

五是完成*市甘荫塘粮食仓库*谷丰粮油食品批发有限公司粮食动态储备库升级改造工程项目一期工程，启动二期工程建设；

六是启动*市龙家寨粮油物资集散中心项目建设，完成各项准备工作并开工建设；

七是完成年产60000吨饲料生产线改造项目；

八是完成10000吨货物中转立筒库改造项目；

九是完成4000平方米的旧仓房维修改造及储粮设施设备改造项目，完成1000吨食用中转油罐的改造项目；

十是完成日处理250吨大米加工、配米、包装生产线改造项目。

十一是完成20个粮油直销便民网点改造项目；

（二）部门职能目标

一是保持“一符四无”粮仓率90%、科学保粮率80%。

二是完成订单农业签订3万亩。

三是完成基础设施投入2000万元，技改项目3个。

四是认真抓好粮食行政执法，依法做好粮食收购、统计、供需平衡调查和行业服务等工作。

五是举办粮食工作业务培训班3期。