安监局安全生产监督管理总结

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*年，我局认真贯彻落实市第八次党代会精神，在市委、市政府的正确领导下，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。按照“*”重要思想的要求，坚持科学发展观，结合本市实际，紧紧抓住工作重点，深入开展煤矿关闭整顿和瓦斯治理两个“攻坚战”及安全生产“落实年”、“本质安全年”工作，在认真落实安全生产责任制，强化控制指标管理，加强安全生产执法检查和深化专项整治和监管措施，认真组织开展重点行业领域生产安全事故隐患排查治理专项行动，加强科技兴安，推进重点行业安全生产标准化建设等方面做了一些工作，取得了一定成绩，促进了全市安全生产工作。

一、*年工作情况

*年，是我市进一步贯彻落实安全生产法律法规和政策措施，综合治理和标本兼治取得明显成效的一年。市委、市政府认真贯彻国家和省关于安全生产工作的一系列政策和指示，进一步加强对安全生产的组织领导，加大工作力度，强化安全生产工作责任落实，促进安全生产工作的全面发展。一是《中共*市委常委会*年工作要点》中明确了强化安全生产，加强对煤矿、危险化学品和道路交通安全监管，着力消除重大安全事故隐患，遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全的工作要求。省委常委、市委书记李军同志亲自主持召开安全生产工作会议，在思想认识、责任落实、工作措施等作了明确要求。市委副书记、市长袁周同志多次主持召开市长办公会议。研究、解决安全生产工作的重大事项。同时还经常深入矿山、商贸企业及重要场所检查安全生产，现场协调解决问题。二是市政府分管安全生产工作的副市长11次主持召开市安委会主任会议和有关专题会议，研究部署有关安全管理和审批较大事故的结案等重要工作，并带队进行安全检查。据不完全统计，全年市政府召开研究解决安全生产工作会议或专题会议有20多起，下发《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》、《*市开展重点行业和领域安全隐患排查和治理工作方案》等有关安全生产工作的文件70余件。三是市人大、市政协十分关心和支持安全生产工作。市人大审议通过《*市烟花爆竹安全管理办法》，并组织了烟花爆竹安全管理专项督查和执法检查，指导帮助开展工作。市政协负责同志率视察组对我市安全生产进行视察，提出了十分重要的意见和建议。四是各级、各部门党政负责同志高度重视安全工作，各级安全监管机构和有关部门认真履行职责，人民群众和媒体积极参与监督，有力地促进了我市安全生产工作，使全市的安全生产继续保持了总体稳定好转的态势。

（一）取得的主要成效

一是实现了事故起数和死亡人数“双降”目标。*年全市共发生各类事故964起，同比减少605起，下降38.6%，死亡397人，同比减少3人，下降0.8%。

二是煤矿安全两个攻坚取得明显进展。发生煤矿事故21起，同比减少2起，下降8.7%，死亡27人，同比减少8人，下降22.9%；煤矿百万吨死亡率4.47%，同比下降0.96个百分点，提前并超额完成省政府下达的关闭煤矿的任务。

三是重点行业领域安全生产状况有了改善。在车辆大量增加的情况下，发生道路交通事故646起，死亡288人，起数同比减少116起。其中，市属道路交通死亡221人，同比下降2.2%，减少5人；非煤矿山安全事故死亡人数同比下降33.3%；铁路路外安全事故死亡人数同比下降58.8%。

四是完成省下达的年度控制考核指标。在省政府对我市*年安全生产目标任务考核中，我市再次获得一等奖，取得了从*年以来连续六年获得第一名或一等奖的优异成绩。

这些成绩是各级党委政府、各有关部门和企业加强领导、扎实工作所取得的，也是安全监管系统的同志们艰苦努力的结果。刚才，市政府对各区、市、县，各有关部门、行业*年安全生产目标考核结果进行了兑现奖励，对安全生产先进集体和先进个人进行表彰，我代表市政府向受到表彰的单位和同志们表示衷心的祝贺。

（二）开展的主要工作

1、认真落实安全生产责任制，严格目标考核奖惩兑现。

一是分解下达落实安全生产责任和工作任务。将省里下达我市的控制指标和工作任务进行分解，与11个区、市、县和20个行业（部门）及省交警总队直属支队共31个单位签订了《*年安全生产工作责任书》，明确了控制指标、工作任务和监管责任。各区、市、县、行业（部门）将安全生产目标任务也层层分解，把安全生产责任落到实处。同时，对指标和工作任务完成情况加强过程控制，有力地督促有关单位有重点、有针对性地抓好安全生产管理。二是严格目标考核，重奖重罚。*年底，组织7个考核组，对签定《*年安全生产工作责任书》的单位完成工作任务完成情况进行考核，有力地促进安全生产责任制的落实。

2、突出重点狠抓专项整治，强化安全监管。

*年，我市按照国家和省的安排部署，紧紧抓住预防较大及以上事故这个中心，以煤矿专项整治为龙头，以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、社会消防、非煤矿山等行业为重点，着力打好专项整治攻坚战。

煤矿安全专项整治。一是落实关闭煤矿工作任务。认真贯彻落实国务院、省政府关于煤矿关闭整顿的政策规定，将煤矿关闭的工作任务及数量列入市政府与产煤区、市、县签定的《*年安全生产工作责任书》，多次召开会议，统一思想认识，加大工作力度，加强协调配合，狠抓措施落实，多次集中开展了关闭煤矿的专项行动。到*年9月底，全市已关闭煤矿75家，超额24家完成省政府下达的关闭51家煤矿目标任务。二是开展以瓦斯治理为重点的煤矿安全专项治理。制订并实施《规范煤矿安全监管工作意见》，调整充实了市煤矿瓦斯集中整治工作领导小组，加强了对瓦斯治理工作的领导。组织全市104家保留煤矿全部进行瓦斯等级鉴定，安装了瓦斯监测监控系统，实现了瓦斯监测监控系统县级联网。组织了煤矿“雨季三防”煤矿安全隐患排查，防患于未然。由于我市各级、各部门的高度重视、措施有力，*年全市煤矿事故死亡人数比*年下降22.9%，未发生重大事故。

道路交通安全专项整治。*年，我市在巩固畅通工程B类城市二等管理水平的基础上，向一等管理水平推进了一大步。在每天增加汽车140辆左右、汽车保有量35.9万辆、交通压力剧增的情况下，克服困难，按照“五整顿”“三加强”及整脏治乱，创建文明城市的要求，着力进行“保安全，降事故”、治理“黑点”和危险路段等一系列行动，取得了显著成效。一是开展了“冬防春运”、“打击严重交通违法行为”、“禁止大货车白天入城”、“大战70天预防重特大道路交通事故”等专项治理行动，取得了阶段性成果。二是改造交通设施，努力创造畅通安全条件。改造下兴关路等12个路口信号灯，取消百花山路口、贵开路等50余处临时停车场，设置文明路、民生路等3条单行线，新增中心隔离护栏、安装标牌及拆除紫林庵、*等处环岛增加车辆通行量，增强执勤警力，加大处罚力度等措施，全力压事故保平安。三是开展道路交通事故“黑点”和危险路治理。全市共排查出事故黑点170处。*年已完成51处治理工作，计划完成率达100%。四是加大道路交通安全宣传教育力度，开展“五进”活动和“遵章守法，从每一步做起”的主题宣传活动。通过发放宣传资料、与媒体合办专栏等方式进一步提高市民交通安全意识，减少事故发生。在我市经济持续快速发展的情况下，万车死亡率为8.02，同比下降1.75个百分点。是近年来万车死亡率最小的一年。

非煤矿山安全专项整治。一是以尾矿库安全监控和隐患治理为重点，建立全市11家尾矿库安全档案，督促企业建立和落实防汛责任制，督促企业落实整改资金1640余万元，完成41条隐患整改。全市所有尾矿库在汛期未发生溃坝、漫顶、坝体坍塌等事故。二是在露天矿山推广机械化装载和井下开采机械通风，提高安全保障能力。在井下采矿中，积极推行机械通风技术，防范中毒、窒息等事故。目前已有34家实现机械通风。三是强力推行矿山开采中深孔微差爆破技术。目前全市已有15家企业使用这一技术，另35家正在购置设备引进专业爆破人员，作好实施的准备。通过不断的整治和企业整改措施的落实，我市非煤矿山安全生产条件和事故防御能力有了明显提升，提高了矿山企业安全管理水平。*年，我市非煤矿山事故死亡人数同比下降33.33%，未发生较大及以上事故。

危险化学品安全专项整治。组织开展了危险化学品生产、经营、储存及化工企业安全大检查和隐患排查等专项检查，全市危化生产经营企业排查隐患382条，已整改331条，其余的已列出计划正在整改。组织专家对6家危化品建设项目进行审查，预防项目建成后留下隐患。加强对非药品类易制毒化学品生产经营的监管，督促企业签定安全生产承诺书，签定率达100%。我市危化企业已初步实现规范管理，安全生产条件有了明显改善。

烟花爆竹安全专项整治。市政府下发了《贯彻〈*市烟花爆竹安全管理办法〉的实施意见》成立了以市长为组长，4个副市长为副组长的市政府烟花爆竹安全管理责任领导小组，燃放期间组建了应急指挥部进行24小时值守，及时查处非法烟花爆竹。对烟花爆竹燃放“禁”改“限”工作进行精心安排、周密部署。制订配套管理制度文件13份，对“禁”改“限”烟花爆竹的生产、运输、储存、销售、燃放等环节都明确了责任部门和工作任务，确保了“禁”改“限”第一年安全生产、运输销售和文明燃放，没有发生死亡事故。

人员密集场所消防安全专项整治。一是市政府与各区、市、县签订《*市*年社会消防安全目标管理责任书》层层分解消防工作任务，全市117个乡、镇、办事处、1354家重点防火单位签定了《消防安全目标责任书》明确并落实消防安全责任，同时市政府加大对消防工作投入。*年消防经费财政预算1000万元，同比增加11.7%;县级财政预算780万元,同比增加23.6%。加快公共消防基础设施建设，完善和落实10个区、市、县消防规划编制工作，推广了小城镇消防规划建设经验。目前，已完成22个建制乡镇消防规划。同时加大市政消火栓设置，新增消火栓302个，市消防指挥中心大楼已投入使用。二是深入开展火灾隐患整治，组织开展商场、农贸市场、网吧、古建筑、易燃易爆危险物品、学校、人员密集场所及大型活动的消防安全专项整治和检查。省、市两级政府挂牌督办的18家重大火灾隐患已按要求整改完毕；三是努力营造“关爱生命，关注消防”的社会舆论环境，开展学生消防日、安全生产月消防专题宣传、“11·9”消防宣传日、消防科普知识竞赛、灭火演练等活动，加强消防文化建设，突出对农民工、流动暂住人口、老弱病残等高危弱势群体灭火常识，自我防范、逃生自救等知识教育，提升公民消防安全理念。

此外，全市还认真组织认真开展水上交通、民爆器材、特种设备、建筑施工、农机安全等专项整治工作，也取得了明显成果。

3、突出重点，认真组织安全生产大检查和隐患排查治理专项行动，提高安全生产保障水平。

*年，我市按照国家和省的安排，结合实际组织开展了各类安全大检查及重点行业领域安全生产隐患排查和整改专项行动，取得了明显成效。

一是组织开展全市性的“两节两会”及“五一”黄金周、安全生产月、“十一”黄金周及“党的*大”等重要时期的安全大检查，对煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑工地、旅游景区景点等方面的专项安全大检查百余次。对存在的事故隐患明确责任单位，落实整改。对省、市组织的“多彩贵州舞蹈大赛”等63项大型活动开展安全检查，及时整改隐患，保障活动安全举行。二是认真组织开展重点行业领域事故隐患排查和治理专项行动。市政府下发《关于在全市开展安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》并多次召开会议安排部署，分4个阶段在煤矿、非煤矿山、冶金等17个重点行业开展隐患排查和治理专项行动。各区、县、市有关部门（行业）层层落实工作任务和工作责任，督促企业开展排查和治理和隐患排查治理工作“回头看”，为使隐患排查和治理工作经常化、制度化，初步建立了隐患治理分级管理和重大危险源三级监管等制度。全市有9667个单位进行安全隐患排查，查出事故隐患11543条，整改10739条，整改率为93.03%，查出重大隐患52条，已整改42条，整改率80%，其余10条已制定了监管方案，实施监控，并积极开展整改。对省政府挂牌督办的我市10条重大隐患，已整改7条，另3条正在整改中。在专项活动中，我市还加大“三非”打击力度，共掌握920家，已取缔751家“三非”企业或项目，正在打击的有169家。专项行动取得了初步成效，有效减少或防范事故发生。

4、加大监管工作力度，强化监管措施，依法追究事故责任。

一是加强安全生产监管执法队伍建设，加强现场监督执法工作。全市已基本建立安全监管执法市、县、乡（镇、办事处）三级队伍和网络，为开展安全监管执法工作提供了有力保障。安监执法机构对4237个企业进行12923次执法监察，查出隐患10750条，下发执法文书9053份，督促整改隐患8297条，对未按整改指令书整改的单位处罚337次，罚款646万元，同比有大幅度地提高，有力地打击了安全生产违法行为。二是推进全市重特大事故应急救援预案体系建设。已初步建成“一案三制”为重点的应急救援体系，全市共制订各类事故应急预案2749个。开展组织70多次各类事故抢险演练和宣传《突发事件应对法》的宣传教育等有关活动。三是认真组织开展职业危害摸底调查工作。全市有1052个重点企业完成了网上录入“作业场所职业病危害申报与备案管理系统”工作。同时，还开展了重大危险源申报登记工作。全市已普查登记重大危险源324个。有225个重大危险源进行了电子申报，并制订措施进行有效监控，初步建立了县、市、省三级重大危险源信息管理系统。四是清理执法依据，明确执法项目。对安全生产执法依据进行清理，涉及法律法规30多部，执法项目295项，对12项行政许可和2项非许可行政审批项目程序进行规范全部进入市政务大厅受理。五是贯彻“四不放过”原则，依法查处生产安全事故，对发生的309起生产安全死亡事故，依法进行查处，到期应结案293起，实际结案269起，结案率92%；较大事故12起，结案率100%。事故罚款488万元，对10名责任人追究刑事责任，2名受到行政处分。

5、认真组织“全国安全生产月”和培训教育活动，着力提高广大群众安全意识。

我市在组织*年的安全生产月活动中，形式上、内容上、规模上都比往年有新的拓展。

一是营造浓厚的社会宣传氛围。分管安全生产的副市长发表了电视讲话；市级媒体及时采播反映安全生产月活动的、访谈、新闻等。在市行政中心、市区主要交通路口、进出城口及一些主要街道建筑物上悬挂宣传喷绘画标语、空飘、彩旗、横幅等，营造了浓厚的安全生产社会宣传环境。开展了宣传咨询日活动。以市人民广场为主会场，在大十字、喷水池、大西门、等处设6个分会场，省市领导及120个部门（单位）1400余人及交警、消防、煤矿、化工、学生等7个行业方队参加宣传咨询活动，受教育群众达百万人。二是组织10个工作小组，到15个企业开展安全生产服务基层活动，与企业探讨加强安全生产工作的方法、措施。三是组织参加“全国安全科普知识竞赛”*地区竞赛。共组织安全科普知识竞赛150场、5万多人参加。经过层层选拔，有37支代表队进行市级决赛。在省决赛中，我市代表队获得第一名。此外我市还组织5万多职工参加全省法律法规知识竞赛。使安全生产宣传教育活动更有群众性、知识性，取得较好效果。四是加大教育培训工作，提高有关人员安全素质。全市已建市安全生产培训中心和10个区、市、县培训中心（基地），初步形成全市安全生产培训网络。全年共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员1.1万余人，安全培训工作也有了较大进展，企业职工安全生产素质也明显提高。同时还组织全市117个乡镇（办事处）负责人参加省委组织部、省安监局举办安全的管理培训，参培率达到100%。此外，我市还组织了安监执法人员、职业危害普查等专项培训，有力地促进安全监管工作的开展。

（三）存在的主要问题

我市的安全生产工作虽然取得一定成果。事故起数、死亡人数实现“双降”，未发生重大事故。但是，安全生产管理工作仍存在一些薄弱环节，安全生产形势仍然严竣。

一是安全发展理念宣传和贯彻不够。一些单位和同志对安全生产重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，未正确处理安全与效益、安全与生产的关系，安全生产责任未落实到位，不少工作还停留在口头上、文件中。二是综合治理和源头治本政策措施还未全面落实，安全生产工作“严不起来，落实不下去”的问题仍然存在。源头管理、过程控制这两个中心环节仍然比较薄弱。三是重点行业、高危行业安全生产基础仍然不牢固，“主体”责任仍未落实到位，不少企业未严格执行安全生产的法律法规，“三违”、“三超”、“三抢”现象还较为普遍，隐患排查工作还存在死角，事故隐患未得到根本整改。四是一些行业事故居高不下。特别是道路交通较大事故未得到遏制，*年省下达我市的安全生产控制指标，唯一突破控制数的就是较大事故起数。省下达10起控制数，实际发生12起，其中有9起是道路交通事故，占总数的75%。车辆保有量快速、持续增高，道路建设相对滞后，道路交通违法现象未有效予以制止等。这些问题必须引起高度重视，要在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。