民政局采购作风建设总结

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*年政府采购中心在旗委、旗政府的正确领导和高度重视下，在相关业务部门的大力支持与配合下，紧紧围绕全旗财政工作会议精神和总体要求，以政府采购法为准绳，以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标。实行“抓基础，多办实事；抓建制，规范行为；抓宣传，深入调研；抓管理、优化服务；抓创新，提高效率”的工作举措，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设、机关作风建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

截止到目前采购中心组织完成招标采购95次，预算资金4547万元,实际支付采购资金4126万元，节约资金420万元,节约率为9.2%。与*年同期相比,采购次数同期相比增加26次,增加27%；采购规模同期相比增加2195万元，增加48%；节约效率同期相比增加162万元，增加38%。采购范围也由去年的单一货物扩展到一般工程和服务类。其中:

公开招标7次，采购金额8353763.76元。公开招标为招标总次数的7.4%。

邀请招标采购8次，采购金额为9196706.26元。邀请招标为招标总次数的8.4%。

竞争性谈判20次，采购金额为11197725.05元。竞争性谈判为招标总次数的21.1%。

询价采购20次，采购金额为2782990.50元。询价采购为招标总次数的21.1%。

单一来源采购40次，采购金额为13939047.00元。单一来源为招标总次数的42%。其中相关单位购车17次38台，采购金额为2831400.00元,车辆采购占总采购额的6.87%。

一、政府采购工作开展情况

（一）采购规模不断扩大，采购质量稳步提高在全面推行政府采购制度过程中，我们本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结货物类、服务类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程类采购活动，努力促进各项政府采购业务全面发展，逐步扩大政府采购范围和规模，切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势。范围和规模是衡量一个地区政府采购工作取得成果大小的标志之一。在今年的政府采购工作中明确了“物品采购、服务采购、工程采购”全面推进的政府采购格局，采购规模与去年同期相比增幅达27％，实现了量的扩张和质的提高。

（二）加强政府采购法律法规的学习与培训，不断提高业务水平

一是以机关作风整顿活动为契机，组织中心全体工作人员每月进行至少两次的思想政治学习，进一步增强中心人员遵纪守法和为民服务的意识，坚持依法采购，规范操作，增强自觉抵制商业贿赂意识，提升队伍的整体职业道德素质。

二是组织中心全体人员积极参加继续教育，强化业务水平。系统地学习政府采购法律法规，掌握政府采购操作实务及灵活应对供应商质疑与投诉的处理办法、技巧。在统一学习的基础上，还结合自身的工作实际开展大讨论，进行交流与探讨，做到理论与实际相结合，达到学以致用的目的。

三是加强与兄弟旗县政府采购业务交流，提高我旗政府采购工作水平。通过汲取兄弟旗县的先进经验来推进我旗政府采购工作的拓展。

（三）制定采购操作规程，确保公开、公平、公正

规范是政府采购工作的第一要务，我们高度重视政府采购规范化建设，积极采取行动，广泛进行调研，在完善政府采购预算制度改革，构建政府采购服务平台等方面采取了一系列切实有效的举措，并结合我旗政府采购的实际情况，根据《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购监督管理办法》等文件精神，制定出了详细的采购工作操作规程，进一步规范了政府采购行为，助推商业贿赂专项治理工作。

（四）简化审批程序，提高服务效能，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境

一是按照《政府采购法》的要求重新梳理了政府采购流程，由于每种采购方式法律都规定了固定的程序和相应的时间，所以我们本着在不违背原则的情况下灵活采购程序，用最短的时间完成采购任务，提高工作效能。使采购计划基本达到随到随采购。

二是采取了灵活多样的采购方式，如网上询价、限时现场竞价等，最大限度提升资金使用效益。网上询价是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如计算机、打印机、传真机等办公自动化设备。限时现场报价是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，供应商在规定报价时限内在旗政府采购中心进行现场密封报价。

三是对采购额度小，货物品牌单一的采购项目，实行季度采购，提高了政府采购效率、降低了政府采购成本。节约了大量的财政资金，取得了一定的经济效益和社会效益。

（五）制定管理办法，不断提高政府采购运行效果政府采购中心为了更好的、有序协调地推进政府采购工作，建立健全了中心《内部管理制度》、《操作规程》、《廉政准则》、《财务管理》、《行为规范》等10余个制度,通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了采购行为，提高了采购水平，为防止和减少腐败问题的发生起到了有效的防范作用。使政府采购工作的推行更有保障，使政府采购实施的效果更加明显。

（六）内抓管理，外树形象，牢固树立服务意识采购中心工作涉及面广，要同各种不同层面的人员和利益群体打交道，这就要求中心工作人员必须坚持忠诚、勤奋、求精、奉献的工作态度，坚持敬业、爱岗、创新、求实、高效的工作作风，结合中心工作特点和规律，不断锻炼自己、提高自己、丰富自己，牢固树立服务意识。采购中心作为旗财政工作对外服务窗口，我们通过内部制约与外部监督相结合，牢固树立“以人为本”的思想，要求全体人员做到文明服务、热情周到、礼貌待人。把为采购人、供应商服务作为机关作风建设的大事来抓，牢固树立“管理就是服务”的理念，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严格履行《服务承诺制》、自觉执行《首问负责制》和《责任追究制》，坚持做到“以三心换一心”，即以帮助采购人和供应商解决实际问题的热心、指出工作上不足之处的诚心、交换工作意见的知心，换取采购人、供应商对我们的放心。使采购中心真正成为旗财政对外服务形象窗口，让我们的采购人、供应商高兴而来，满意而归。

（七）大力开展宣传报道，构建文明和谐的政府采购环境政府采购作为财政支出改革的一部分，必须争取社会方方面面的重视、理解和支持。为此，我们加强对政府采购法律法规的宣传，努力创造良好的政府采购环境。一年来，我们在做好采购工作的同时，采取有计划、多形式地开展政府采购宣传活动，充分发挥舆论的导向作用。先后在政府采购中心网，积极宣传政府采购工作。通过宣传，不仅为政府采购工作的顺利开展提供了保障，也促进了采购人、采购中心、供应商之间的相互理解，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能深入人心，落实到了具体采购活动中，促进预防商业贿赂工作的开展，构建了和谐稳定的政府采购环境。

二、党建和精神文明建设

一年来，政府采购中心结合工作实际，全面加强了机关党建和精神文明建设，有效地推动了采购工作的健康开展。

（一）加强了学习。定期组织干部职工学习邓小平理论、“*”重要思想、《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》、《党员权利保障条例》以及旗委、旗政府下发的有关文件，不断提高干部职工的工作能力和政治水平。

（二）加强了机关支部的组织和制度建设。制订并印发《机关工作制度》，严格按制度办事，做到了有理可依，有章可循。

（三）深入开展“树创”活动，制定了政府采购中心*年“树创”活动实施方案，对各个阶段的活动内容做出了具体的安排部署，同时积极推行首问责任制，定期进行政务公开，进一步规范了行政行为，提高了工作效率；

（四）是严格执行民主集中制，按照《翁牛特旗重大事项领导集体议事规则》要求决定单位的重大事项。

（五）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，建立了严格的责任考核和追究制度，进一步强化了领导责任和科室责任，严格考核，严格责任追究，做到了功过分明。经常开展廉洁自律教育，使每名党员干部都能自觉遵守廉洁从政的各项规定，能够以身作则，率先垂范，。

（六）加强了精神文明建设。深入开展文明单位创建活动，全面贯彻落实《公民道德建设纲要》，培养干部的爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神。

（七）按时完成了旗委、政府交办的各项工作。

1、按照《*年全旗招商引资工作考核办法》，采购中心圆满完成招商引资任务。根据旗委、政府制定的招商引资政策，政府采购中心完成379万元招商引资任务，完成承担相应任务的189%,为促进翁旗经济的快速发展做出自己的贡献

2、积极响应旗委对口扶贫工作的号召。配合对口扶贫主管领导认真做好此项工作，先后为对口扶贫单位大兴农场捐助资金1000元，配备计算机两台。

3、扎实有效地开展机关作风整顿和行风评议活动，并且按照旗委统一安排部署完成各个阶段的阶段性工作，通过开门纳谏活动和对内机构及工作人员进行民主评议和测评，满意度为100%。采购中心通过这次教育活动，作风建设明显加强，呈现出良好的发展局面。

三、*年采购中心重点改进的工作

（一）公开透明程度增强。建大库、用大网，扩大信息面。重新改进翁旗政府采购信息网，扩大空间，让供应商广泛知情参与。从而提高采购效率，减少成本。

（二）全程邀请监督力度增大，参与每一个项目的供应商未经监督部门确定，做到不发函不开标。

（三）招标文件质量有较大提高。围绕如何提高招标文件质量，在中心内部开展了大学习、大讨论，同时与兄弟旗县政府采购中心进行横纵向交流、网上咨询、采购案例分析等多种形式。确保了招标文件有质的提高。

（四）借机关作风整顿之机，采购中心重新定位，树立起了大服务的意识。招标程序采取招标答疑、制标培训，展示投标文件示范格式，仔细阅读投标人须知做到八个明确。规范了投标秩序，提高了投标文件的制作质量。

（五）投标、评标程序更加规范。在监督部门的监督下实行现场投标，没有按招标文件制作的投标文件不参与评标。

（六）明确职责，强化评委评标前封闭培训，明确采购单位、供应商、评委、监督部门、集中采购机构的职责，评标、定标工作由评委会负责，做到责任分工明确，评标秩序井然。

（七）内部监督与执行职责更加明确，采购项目确定后通过与各部门事前沟通、事中参与、事后总结分析。出现了采购单位、供应商、采购专家、监督部门、采购中心五位一体的和谐采购大环境。

四、存在的主要问题

（一）部门采购预算过低，采购额度又少，资金节约率不明显。预算过低，往往造成供应商报价超预算。造成采购失败，浪费采购成本，采购效益低下。

（二）进一步加强宣传政府集中采购的力度，应使各部门明确参与政府采购的重要性。加强与采购单位的沟通，增强服务意识。

（三）采购队伍的素质能力还不能全面适应采购形势发展的需要，业务学习的广度和深度不够。理论与实践的统一关系需进一步加强。

（四）需要进一步培养采购队伍的开拓创新能力和超前意识。

（五）单项采购额度提高，部门自行采购增多，现在仍然存在出现规避集中采购的现象。

五、下一步需加强和改进的方面

（一）继续加大政府采购宣传，推行政务公开。利用政府采购网，大力宣传《政府采购法》和相关制度规定，广泛接受社会的监督；编制政府采购信息快报，对重大采购活动进行剖析，增加政府采购的透明度；全面推行政府采购工作政务公开，提高工作效能，创造和谐的政府采购环境。

（二）结合实际，根据采购项目特点，灵活审批采购方式。这样不但提高政府采购效率、降低政府采购成本，而且方便单位及时采购。在提高采购规模效应的同时又能将采购部门从繁琐的零星采购事务中解脱出来，为采购人自主选择商品或服务创造了更大的空间，可以说兼顾了“效益”和“效率”。

（三）采购单位应及早作出采购计划，提前做好采购预算编制，避免盲目采购，以至于给集中采购机构的运作过程带来很大的不便。

（四）建议集中采购审批部门计划审批后及时与采购部门和采购中心沟通或直接通知采购中心，由采购中心及时与采购单位联系落实采购计划。以便于统筹合理安排不同部门同类项目或不同部门不同项目采购计划。

（五）由纪检监察、财政监督部门会同审计部门组织开展政府采购专项审计检查。提高对规避政府集中采购的监督检查力度，确保政府采购的严肃性。

（六）进一步规范政府采购工作流程。严格落实政府采购“管采分离”制度，使各预算单位真正了解政府采购流程，做到每项采购公开、公平、公正、透明，实现阳光采购。

（七）加强政府采购管理的信息化和开评标声像记录系统建设，提高政府采购效率，提高政府采购行为的透明度，为基础工作创造更便利的条件。

（八）创新工作思路，积极推进工程类采购稳步进行。

（九）进一步发挥政府采购的政策功能，大力宣传政府集中采购的各项政策及法律，继续加强对部门采购调查研究，提出本级级政府采购管理模式。

一年来，政府采购中心的各项工作虽然取得了一定的成绩，并呈现出良好的发展态势，但是对照上级要求，依然存在一定差距，政府采购与财政其他改革的配套工作深度、广度、力度还不够，采购规模和效益还有很大的潜力；采购项目结构单一；专业技术力量不足等等，我们将在今后的工作中抓住一切机会，虚心学习，扎实工作，再创佳绩。