民政局经济建设发展总结

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*年，自治县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“*”重要思想和*大精神为指导，全面贯彻落实总书记视察慰问指示精神，牢牢把握“加快发展，缩小差距”主基调，紧紧围绕“以工业化为核心，推进城镇化和农业产业化”这条主线，突出培育薯、牛、菜、电、矿、游六大产业，加快和谐*建设进程，全县经济社会实现了持续快速健康发展。全年实现地区生产总值30.9亿元，同比增长8%，其中第一、二、三产业增加值完成11.8亿元、7.3亿元、11.8亿元，分别增长7.3%、4%和10%；实现财政收入1.82亿元、全社会固定资产投资22亿元，分别增长32.8%和25.7%；农民人均纯收入2300元，城镇居民人均可支配收入7800元，城乡居民储蓄存款余额22亿元，分别增长9.5%、7.5%和22.9%。一年来，主要做了以下工作：

1、以经济建设为中心，加大结构调整力度，县域经济实力明显提升

立足资源优势和产业优势，加大经济结构调整力度，主导产业支撑能力进一步增强，区域特色经济发展格局初步形成。

（一）工业质量效益进一步提高。以风电和矿业为重点，举全县之力发展工业，工业对经济的支撑能力不断增强。全部工业实现产值14.43亿元，增长13.7%；提供财政收入8000万元，增长34%，占全部财政收入的比重达到44%。一是优势资源开发步伐加快。将电源产业作为全县第一产业来抓，强力推进风电，积极运作火电，努力发展水电。红松风电四、五期工程完工，新装风机76台，总数达到234台，装机容量达到20.52万千瓦，纳税2017万元；龙源建投、华润电力风电场开工建设；盛世鑫源风电项目获省发改委核准；御道口牧场15万千瓦风电场列入国家发改委特许权招标项目。新上了新疆建安、承德昆仑两个风机塔筒制造项目,延伸了风电产业链条。小滦河水电一期工程开工建设；大唐火电水资源论证获省水利厅批复，预可研已上报省发改委。按照“科学规划、市场运作、集约经营、有序开发”的原则，成立了硅砂产业发展办公室，加强硅砂、莹石等资源整合；加快铅锌锰银、玄武岩等矿产资源勘探开发步伐。全县产值超千万元的矿山开采加工企业达到9家，矿业实现产值4亿元、利税4200万元，分别增长10%和12%。二是骨干企业实力增强。围绕能源、矿山、食品、医药等优势行业，不断加大领导包建、政策支持和资金扶持力度，全力打造支撑县域经济发展的骨干企业群体。全年实施可大毛纺技改、大清猎酒等19个投资超千万元工业项目，全县产值超亿元企业达到3家，纳税超百万元企业达到9家，分别比去年增加2家和4家。规模以上工业企业实现产值7.5亿元、增加值2.28亿元、利税8800万元，分别增长24.4%、29.5%和26.8%。三是乡（镇）村工业彰显活力。四合永工业园区详规编制完成，正在进行论证，汇君食品、鹿苑酒业等15家企业入驻园区；棋盘山食品加工小区、腰栈、龙头山硅砂小区和新拨玄武岩小区初具雏形。以工业园区（小区）为载体，加大对乡镇的政策激励、考核奖惩力度，在全县掀起大上工业、大干工业热潮，全年新上乡（镇）村工业项目66个，完成投资8.9亿元，形成了一批新的经济增长点。

（二）农业产业化步伐进一步加快。采取行政推动、政策拉动和典型带动等措施，整合财政支农资金4298万元，吸引社会资金9433万元，协调银行贷款1.7亿元，全面加大农业特色产业扶持力度，促进主导产业上档升级。一是产业层次不断提升。马铃薯种植面积达到45.8万亩，其中机械化栽培、地膜覆盖、脱毒薯应用、微型薯扩繁面积分别比去年提高103.8%、17.9%、8.4%和27.1%；牛饲养量达到21.6万头，其中奶牛新增800头、存栏达到5600头，全县养牛片区达到162个、专业村80个；蔬菜以流域为中心形成了胡萝卜、白菜、甘蓝等六大产业基地，种植面积达到22万亩，我县被确定为奥运蔬菜供应基地；菌、果、鸡等新兴产业快速发展，分别达到560万袋、11.9万亩和220万只。农业特色产业提供农民人均纯收入1770元，占农民人均纯收入的77%。二是产业龙头不断壮强。把龙头企业建设作为提高农业产业化经营水平的核心，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，从税费、用地、用水、用电等方面予以全力扶持。宏远肉鸡、牧原食品等14个龙头企业技改扩能项目顺利实施；新上了魁仙食品、森大木业等10个农业产业化项目，其中7个项目实现当年开工当年投产。全县市级以上农业龙头企业新增6家，达到38家。全年农业龙头企业实现销售收入3.8亿元，增长24.6%；农产品加工转化率达到22%，农业产业化经营率达到48%，分别提高2.4和2个百分点。三是服务体系日趋完善。以绿色、无公害、标准化生产为目标，以实施“一县一业一园”工程为契机，健全完善科技推广、防疫灭病、检验检测和市场营销四大服务体系。全县建百亩以上科技示范园区93个，推广实用技术15项、新品种180个，农业特色主导产业科技含量明显提高。马铃薯晚疫病防治取得明显成效，示范园区亩均增产500公斤，带动全县防治面积15万亩。建设完善薯菜专业批发市场12处，配套建设保鲜库26座，新建马铃薯冬贮窖110座。全县农业产业协会达到65家，专业合作组织达到180家，农村经纪人达到7446人，带动农民以“小群体”对接“大市场”，全年运销各类农产品80万吨，有效化解了市场风险、促进农民增收。

（三）旅游商贸进一步发展。认真落实《*旅游发展总体规划》，不断加大设施投入、项目开发、秩序整顿和宣传促销力度，推动我县由旅游大县向旅游强县转变。棋塞公路坝梁段硬化工程完工，木兰*狩猎场、东庙宫修复、八旗大营等项目竣工投入运营，旅游基础设施条件进一步改善。狠抓旅游市场秩序整治，组织联合执法，规范经营行为，旅游接待水平进一步规范提高。成功举办了森林草原节和“御道口杯”全国摄影大赛，“木兰*”的知名度和美誉度不断提升，荣获全国十大自驾车旅游目的地提名奖，在全省首批旅游强县评比中位居十强第二名。全年接待游客56.5万人次，实现旅游收入2.6亿元，分别增长2.4%和2.3%。按照“扩张规模、规范发展、提高档次”的原则，加快发展农家游，年内新增18户，总数达到201户，接待游客20.7万人次，户均收入6000元。依托旅游带来的人流、物流和信息流，大力发展第三产业。加快推进万村千乡市场工程和双百工程，建设农村综合服务中心4个，新建农家店78个，城乡一体的商贸流通网络初步形成。深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，保障了群众消费安全。全年实现社会消费品零售额12.7亿元，同比增长10.4%。

2、以加快发展为主题，不断创新发展举措，经济发展活力明显增强

抓住影响经济工作的关键环节，以项目建设为核心，深化改革、扩大开放，以重点工作的突破活跃带动经济发展全局。

（1）对外开放成效显著。抓住总书记来围视察慰问的历史机遇、国家省市加大对少数民族地区、贫困地区扶持力度的政策机遇和环京津、环渤海经济圈加速崛起的现实机遇，积极跑部进厅，争取国家省市有关部门的扶持项目53个，引进资金3496.9万元。积极参加河北（香港）投资贸易洽谈会、廊坊投资贸易洽谈会、承德“两会一节”等大型招商活动，组织小团组赴福建、山东等地开展专题招商，以旅游为媒推进亲缘招商和以商招商；安排财政专项资金用于乡镇开放引资前期费用，重奖开放引资有功人员，积极推进全员招商，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。全年引进市外资金6.6亿元，签约投资100万元以上经济技术协作项目45个，分别增长18.9%和12.5%，完成出口创汇127万美元。

（2）项目建设进展加快。坚持把项目作为经济工作的总抓手，一切围绕项目干，一切为了项目办。成立了项目工作领导小组，对重点项目实行县级领导、包建单位和承办单位“三位一体”工作责任制，全力搞好服务，破解瓶颈制约，推进了重点项目建设。全年实施工业、农业产业化、旅游、基础设施建设等四大类县级重点项目34个，其中亿元以上项目6个，5000万元以上项目2个，千万元以上项目23个，年内完成投资12.9亿元，同比增长55%。红松风电四五期、宏洋印务包装、*综合商厦等23个项目竣工，龙源建投风电一期、宇航人沙棘二期等7个项目加快推进，大唐火电、盛世鑫源风电等8个亿元以上项目前期工作扎实开展，谋划储备了万头奶牛基地、万吨氟化氢等重点项目136个。

（3）各项改革扎实推进。按照“分类指导，因企施策”的原则，积极稳妥地推进国有集体企业改革，年内完成企业转制5家，盘活存量资产1423.3万元，安置职工122人。深入推进财政体制改革，全年实行政府大型集中采购42批次，节约资金501万元，节约率11.1%。严格预算管理和收支两条线制度，通过集中支付纠正或拒付不合理开支72万元。中小企业担保中心为企业提供担保贷款1亿元。推行了县乡财政体制改革，财政管理步入规范化、法制化轨道，综合保障能力进一步增强。积极推进基层农业技术推广体系和农村信用社改革；落实良种补贴、农民种粮直补等各项支农补贴1355万元；农村集体林权制度改革取得明显成效，林业产权明晰率达到100%。

（四）基础建设力度加大。县城以建设“山水园林城市”为目标，全年投入资金4.2亿元，实施了亮化美化、街巷改造、集中供水供热、垃圾处理场等四大类35项城市建设重点工程。金峰街贯通、伊逊河综合开发二期等12个重点城建项目竣工投入运行。县城“五纵五横”路网框架基本形成，街路总长20万延长米，总硬化率66%。新开发住宅21.4万平方米，人均居住面积达到29.4平方米；供水普及率48%，提高1个百分点;供热入网面积新增12万平方米,达到102万平方米，县城承载能力不断增强。推行市容市貌综合执法和五定责任制，建立县城环境秩序整治长效机制，县城形象明显改观。农村以社会主义新农村建设为载体，不断加大基础设施建设力度，111线改造工程竣工通车，15个村新开通水泥路，硬化路面120.2公里。龙头山220KV输变电站开工建设；红松风电、*镇2个110KV变电站及4座35KV变电站改造工程完工，新建35KV变电站2座，电力增容5.2万KVA。有线电视、程控电话入户率分别达到80%和67%，宽带达到7900户；移动电话覆盖率达到100%。继续实施防沙治沙、坝上生态农业、中德合作造林等生态工程，全年完成小流域综合治理15平方公里、草场治理20万亩，造林7万亩；打机井369眼，新增和改善水浇地4万亩；完成生态家园富民工程1750户。加大资金投入和部门包建力度，列入计划的75个文明生态村全部完成创建任务。

三、以建设和谐*为目标，加快发展社会事业，三个文明同步发展

坚持把解决民生问题作为政府工作的出发点和落脚点，察民意、虑民计、为民生、谋民利，使群众在发展中得到更多实惠。

（一）社会事业全面发展。加快实施科教兴县战略，科技对经济增长的贡献率达到45%。建成了高标准御道口寄宿制小学，职教中心综合楼主体工程完工，全县撤并小学29所、中学7所，新建及改扩建标准化初中6所、小学24所，基本完成了中小学二次布局调整，教育教学质量稳步提高，中高考成绩名列全市前茅。顺利启动了新型农村合作医疗，参合农民达到36.7万人，参合率80.33%；农村五保户、低保户、复员、伤残军人参合率100%；年内补偿参合患者6.73万人次，发放补偿金1293.8万元，农民切实得到了实惠；加强公共卫生体系建设，完成12所乡镇卫生院体制改革，县医院迁建工程完工投入使用，新建和改扩建乡镇卫生院18所，人民群众就医条件明显改善。加强计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，提高人口质量，人口出生率11.5‰，出生人口性别比108.3，分别较目标低3.4和0.7个百分点。文化大县建设扎实推进，县城文化广场改造工程完工，新建了县城综合体育馆，完成10个乡镇文化站和10个农村文化活动室建设；群众性精神文明创建活动深入开展，《太平萨满舞》代表河北省参加全国第八届少数民族运动会表演项目比赛并获得银奖，涌现出张国富、李文龙两位“感动河北”先进典型。

（二）民心工程深入实施。城镇新增就业1968人，下岗失业人员再就业1500人，城镇登记失业率3.5%，较省控制目标低1.1个百分点；农村富余劳动力外出务工69983人，人均年收入7859元；社会保险覆盖城镇各类职工，并逐步向灵活就业人员、城镇居民延伸，全年为6067人发放各类社会保险金5379万元。城镇低保月人均补差75元，农村低保补助标准达到25元，全年为15725人发放低保资金940.1万元，为100户无自救能力的贫困家庭改造危房300间。下拨救灾款245万元，救济受灾群众38500人，翻建新房94间，转移安置灾民375人，保障了受灾群众的基本生产生活。以产业扶贫为重点，投入扶贫资金2219.5万元，7760人实现稳定脱贫。

（三）社会秩序安定和谐。深化治安防范“双五”体系建设，加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，治安案件发案率下降4%。切实加强*大期间矛盾排查稳控工作，一批信访积案得到有效处理，实现了会议期间进京零上访目标。深入开展严打整治专项斗争，5起现行命案全部告破。“五五”普法工作顺利启动，人民群众法制观念不断增强。深入开展企业法人安全生产“双百日承诺活动”和以消防安全、企业矿山、森林草原防火、交通安全、信访稳定为主要内容的“百日安全竞赛活动”，全年无重特大安全生产事故发生，全县政治安定、社会稳定。

四、以执政为民为宗旨，全面加强政府自身建设，政府执政能力不断提高

按照“为民、务实、清廉”的要求，带着感情、责任和追求，转变职能，转变作风，狠抓落实，政府执政能力不断提高。

（一）打造学习型政府。认真执行政府常务会例会学习、政府部门日常学习制度，引导政府系统干部职工树立终身学习、学以致用理念，认真学习了邓小平理论、“*”重要思想、*大精神以及经济、法律和现代金融知识，按照县委统一部署开展了解放思想大讨论活动，政府系统广大干部职工指导经济发展的能力和水平显著提高。由政府各位县长牵头，组织有关部门成立30个专题调研组，对涉及全县经济社会发展全局的重大问题进行了专题调研，促进了政府的科学决策。

（二）打造效能型政府。重新修订了《政府工作规则》，完善运行机制，规范行政行为，提速工作过程，提高服务质量。以优化政务环境为重点，继续实施“三个一”工程，推行“三项工作举措”，全面开展查落实梗阻、查薄弱环节、查突出问题和抓服务、抓清理、抓效能、抓培训“三查四抓”活动。全年局长领办项目8个，投资金额9200万元。26个部门231项审批事项纳入行政审批服务中心统一办理，全年办结审批事项12864项。以治理“中梗阻”、“三乱”等行业不正之风为重点，严厉查处各类违法违纪案件20起，12名责任人受到严肃处理，营造了人人想干事、肯干事、干成事的浓厚氛围，政府的执行力和公信力明显提升。

（三）打造廉洁型政府。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓党风廉政建设。教育政府系统各级干部大力弘扬总书记倡导的“八种良好风气”，时刻牢记“两个务必”，严格遵守中央、省市廉洁自律的各项规定，做到“自重、自省、自警、自励”。严格落实领导干部廉政承诺、一岗双责和党风廉政建设责任制，狠抓部门和行业不正之风，全年查处各类违纪违法案件55件，55人受到党政纪处分，以实际行动维护了党和政府的良好形象。

（四）打造服务型政府。坚持深入基层、深入群众，了解群众疾苦，倾听百姓呼声，下大力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。年初确定的与人民群众生产生活密切相关的十五件实事十四件圆满完成，一件达到时间进度要求。组织了县政府西部、北部和东部乡镇现场办公活动，一些制约乡镇多年的困难和问题得到有效解决。自觉维护县委权威，主动接受人大、政协的工作监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的日常监督，全年办理人大代表议案、建议及批评、意见和政协委员提案329件，按时办理率、规范化率和回访率均达到100%，满意率达到98%以上。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济总量小、实力弱、质量低，多数经济指标在全市排末位。二是全县工业企业规模小，缺乏骨干企业和资源型工业，县域经济发展支撑能力不强。三是农业龙头企业带动能力不强，农业产业化水平不高，农民增收难度加大。四是财政收支矛盾突出，“吃饭财政”的状况还没有根本好转。五是发展环境需进一步优化，政府服务水平有待进一步提高，交通、电力等“瓶颈”制约仍很突出。

*年是全面落实“*”规划、加快*发展的关键一年，我们将以*大精神为指针，按照市委、市政府统一安排部署，立足“能源大县、农业产业化强县、生态旅游名县、城镇化特色县”的发展定位，创新发展思路，做强产业支撑，提高发展质量，增强信心、振奋精神、自力更生、艰苦创业，努力推进全县经济社会的科学发展、和谐发展、快速发展。