农业局发展新农村建设总结镇
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*年，我镇在区委、区政府的正确领导下，按照年初确定的发展思路和奋斗目标，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实中共惠州市第九次代表大会和*区第三次代表大会精神，积极实施“农业立镇、工业强镇、旅游旺镇、商贸富镇、科教兴镇”的发展战略，真抓实干，开拓创新，促进了经济持续健康发展和社会各项事业全面进步。*年（预测，下同），实现生产总值3.64亿元（人民币，下同），比增17.6%；全社会固定资产投资3.62亿元，比增36.6%；工业增加值2.21亿元，比增20.5%；合同利用外资3400万美元，实际利用外资480万美元；地方财政一般预算收入1022万元，比增16.0%。
全镇农业总产值4952万元，比增7.1%。其中，粮食总产值达569万元，比增3.2%，水果总产值达351万元，比增12%；蔬菜、瓜类总产值2261万元，比增12.4%；畜牧业总产值110.5万元，比增5%；水产总产值113万元，与去年持平。农民人均收入4879元，比增3%。
（一）实施“科技兴农”的战略，增强“三农”活力。采取“多予、少取、放活”的方针，抓好农村经济管理和种粮补贴工作，切实减轻农民负担。积极利用外资发展有地方特色的“城郊型农业”，基本形成有机蔬菜、食用菌、鸡蛋果及生态旅游观光农业等特色农业基地。抓好农业专业户的示范带头作用，引导他们成立专业合作社，走规模化、专业化和产业化的发展道路。加强外界市场联系，利用互联网、经销商、成立协会等方式，理顺我镇农产品的销售渠道，拓宽农产品销路，增强农业发展后劲。组织技术人员深入田间进行技术指导，为农户收集印发农技资料5000余份，提高了农民的生产管理水平。
（二）切实抓好服务工作，保障农业生产安全。保护好现有耕地，推广良种良法，做好供水和备耕工作，全年落实化肥260吨、农药40吨、优良种子6000公斤，顺利完成了春秋两季的粮食生产任务。落实“三防”工作责任制，加大山塘和水库巡查力度，协助做好*水库加固工作，筹集50万元做好东渠道维修及冬修水利工作。拨出专款3万多元为农户禽畜注射疫苗，注射率100%。对农资市场进行检查，防止出售高毒、高残留农药，杜绝坑农害农现象的发生，为我镇农业健康持续发展提供保障。加大《森林法》及有关法规的宣传力度，鼓励民资参与森林绿化，目前，我镇森林绿化面积达2.5万亩。
（三）做好示范村规划，推进新农村建设。推进“百企扶百村”活动，抓好*和*两个示范村的规划工作，帮助各村理清发展思路，制定发展规划。完善各村（居）球场建设，如*已建成约1500平方米的篮球、乒乓球场。抓好“扶贫安居工程”，今年共投入24.4万元，建造11户安居房，惠及59人，预计年底前建成使用。建立健全各村（居）委的各项工作制度，实行村帐镇管制，提高各村的民主管理水平。
二、落实科学发展观，经济持续健康发展
我镇坚持以经济建设为中心，坚持以科学发展观统领经济工作，积极调整思路，确保了我镇经济持续健康发展。全年引进中外企业10家，共盘活工业用地约8.43万平方米，出租厂房3万平方米；用电量9300万千瓦时，比增16.2%；用水量453万方,比增10%。
（一）拓宽发展空间，抓好土地盘整盘活工作。加大土地盘整盘活力度，活跃土地市场，满足工业发展用地需要。目前，我镇已盘活收回惠榕实业公司用地64500平方米、盘整江河公司及东澳实业公司用地19800平方米。做好*工业区榄子垅片区近20万平方米用地的开发协商工作，该地已在平整之中。同时，我们完善了部分投资项目的相关手续，办理朗升和易晓2家企业共23658平方米的国土使用证。
（二）转变思想观念，做好招商选资工作。不断调整工作思路，转变招商观念，着力引进资金及劳动力密集、技术含量高、财税贡献大等具有拉动作用的项目。今年，我镇招商引资工作仍然保持健康稳定发展，共引进中外资企业10家，在全区排名第四。
（三）强化服务意识，促使企业做大做强。不断完善各项服务制度，积极协调好企业与外经、工商和海关等部门的关系，帮助企业解决在生产过程中遇到的各类问题，营造了“亲商、重商、扶商、富商”的良好环境，促使港田、伊利莱等企业动工建设，引导和扶持月德利、华亚、欣洋等企业实现了增资扩产。
（四）优化发展条件，增强经济发展后劲。在发展环境方面，着力改善居住、投资环境，有计划、有步骤地完善各村（居）委、工业园区的基础配套设施。在发展个体私营经济方面，搞好经济发展总体规划，创造宽松发展环境，进一步活跃城镇贸易市场，新增了个体工商户350余家。在培育经济增长点方面，积极做好温泉旅游项目开发的前期准备工作，目前已完成了*道改道涉及的土地征用工作，解决了集体、私人回拨地安排问题，与*规划建筑设计院签订了《惠州*温泉休闲旅游度假区控制性详细规划合同书》，取得了阶段性成果。
三、规范财务管理工作，确保工作正常运转
通过创新思路和方法抓增收，进一步规范协税护税工作，支持纳税大户发展，采取有效征缴措施，圆满完成全年税费征缴工作。全年国税任务完成1153万元，占全年任务108.5%（其中区级任务144万元，完成306万元，占全年任务212.5%）；地税任务完成1475万元，占全年任务105.4%（其中区级任务286万元，完成726万元，占全年任务253.8%）；工商规费任务完成47万元，占全年任务104.4%；物业站任务完成21万元，占全年任务110.5%。
在巩固往年税费改革成果的基础上，进一步做好财政结算中心规划工作，加强结算人员培训，加大办公设备投入，建立健全科学、规范、透明的票据管理监督程序、账目管理程序、财政转移支付等规章制度。实现镇级财政收入均衡入库，确保了行政事业干部工资及社区、村干部工资、五保户生活费按时足额发放，确保全镇各项工作正常运转。
四、扎实推进城镇规划建设，提升城镇功能
（一）加大投入，抓好市政基础设施建设工作。一是投入资金近215万元，用于建设花塘冯屋村、田头河背围、*工业区等处的街道路网及配套排水管网。二是投入15万元做好米塘村门用地、田头围优惠地、拓展公司等用地约3.6万立方米的填土工程。三是投入近18万元完善*工业园区有线电视网络主体工程。四是投入100多万元，协调供水、供电、路灯和环卫等部门完善培英路、石塘铺、肖屋金沙布村小组、东明市场等地的城镇基础设施，有效提升了我镇的城镇化水平，改善了我镇的人居、投资环境。
（二）做好重点项目的跟踪落实工作。对新行政中心区用地进行定点放线和地质勘探，完善该地的前期规划和用地报批工作，完成新行政办公楼的设计工作。抓好花塘、集成、全坑等村委会办公楼，扶贫厂房和中学教师宿舍楼等的建设和监督工作。解决了*镇众多的征地历史遗留问题和田头店子光村小组、桥背村小组、肖屋水口村的优惠地安排问题，涉及私人、集体优惠地2万平方米。
（三）强化城镇管理，着力改善镇容镇貌。重点整治平龙公路两边乱摆乱卖、违章放置广告牌、违章张贴悬挂横幅现象及其他脏乱差现象，全年共发动规模整治行动41次，收缴违章广告牌239块、违章横幅125块、拆除违章搭建物17间。积极探索城镇环境治理长效机制，加大整治投入，联合镇环卫所对城镇脏、乱、差现象进行综合治理，加强巡逻监视，使我镇的镇容镇貌得到较大改善。
五、提高认识，抓好维稳和安全工作
（一）抓好综治维稳工作。深入开展打击“两抢一盗”、扫除“黄、赌、毒”以及打黑除恶等专项斗争，努力实现社会治安的持续稳定。积极开展反邪教警示教育和平安建设活动。做好复退军人稳控以及人员的安置帮教工作。今年，全镇刑事案件立案62宗，比去年下降8宗，破案58宗，破案率为94%，较去年提高8%；查处治安案件286宗（含调解），比去年多查处169宗；刑事拘留数70人，逮捕37人，劳教17人，强制戒毒22人；无发生影响社会政治稳定的重大事件和群体性事件。
（二）抓好信访维稳工作。建立健全信访工作机制，开展人民内部矛盾纠纷排查和调处工作，认真接待，及时处理群众来信来访，全年共接待来访19宗，调处18宗，受理群众来信3件，每件都做出具体回复。镇司法所诉讼事务和劳动仲裁各1件，劳动仲裁1件，开展矛盾纠纷排查16次，调解民事纠纷40宗，调解率100%。配合上级部门举办宣讲法律活动3场次，解答法律咨询90余人次，发放法律宣传资料500多份。
（三）抓好生产安全工作。严格执行安全生产法规和“安全第一，预防为主”的工作方针，贯彻落实《安全生产法》等法律法规。经常性召开安全培训会议，强化安全生产宣传教育，发放各种宣传资料1000多份，悬挂宣传横幅50余条。进一步落实安全生产责任制，与各部门、企业签订了目标责任书，建立健全规章制度，使生产安全层层落实，级级有人管。开展安全生产大检查行动，全年共出动车辆354台次，人员1000余人次，发出整改通知书122份，取缔经营场所33处。采取有力措施规范文化市场，暂扣VCD7台、电视机7台、电脑主机64台。及时排查辖区建筑工地、烟花爆竹点和燃气市场等处的安全隐患，已关停5处不符合安全规定的经营场所。
（四）抓好食品质量安全工作。根据上级部门统一部署，我镇在11月份开展了产品质量、食品安全专项整治行动，通过系列宣传和有力措施确保经营者规范经营、守法经营，创造了安全、稳定、和谐的营商环境。实行双层把关制度，认真抓好生猪屠宰管理。9月份，我镇新建的定点屠宰场正式投入使用，保证了肉品卫生和质量。
六、加强和改进党的建设
（一）扎实开展机关作风建设年活动。我镇在区委、区政府和区机关作风建设年活动领导小组的直接指导下，根据《惠州市*区机关作风建设年活动工作方案》的部署和机关作风建设办的工作安排，扎实开展各阶段工作。活动期间，我们及时动员，强化宣传，不断深化学习教育，通过举办座谈会、发放征求意见表和走访群众等方式，梳理出了机关作风方面存在的问题，并积极采取有力措施进行整改，有效解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，形成了干事创业的良好氛围和求真务实、顾全大局的作风。
（二）抓好学习培训，夯实基层组织基础。抓好村级组织活动场所的建设，在各村（居）委推行“四民工作法”，进一步规范流动党员的教育管理工作。力促非公党建工作上一个新台阶，今年组建了4个非公企业党支部，非公企业党员队伍继续壮大。深入落实党员联系村务责任制，扎实推进固本强基和“十百千万”干部驻村工作。认真学习贯彻党的*大、省第十次党代会、市第九次党代会和区第三次党代会等会议精神，将会议精神落实到每个党支部、传达到每个党员、影响到每个普通百姓。抓好干部职工的任前培训、基层干部更新知识培训、在职公务员专业知识培训，不断提高党员干部的理论水平。
（三）扎实推进反腐倡廉和依法行政工作。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，抓好领导干部廉洁从政工作。开展“双融双解一构建”活动，建立健全基层信访信息网络和工作制度，帮助群众解决实际问题和处理重大疑难信访案件。落实“收支两条线”财务管理制度，加大村级财务管理，坚持工程招投标，公开监督制约机制，从源头上预防和治理腐败工作。抓好行风评议工作、纪律教育学习月活动和行政效能监察工作。扎实推进政务公开、村务公开和厂务公开工作，深入开展“五五”普法工作，提高全民法制观念和道德素质，重点抓好党员干部和青少年的法制教育。
七、社会各项事业健康发展
（一）计生工作稳步推进。广泛宣传《人口与计划生育法》和相关法规。深入各村（居）委开展“三查一服务”活动，有效减少计划外怀孕现象。加强计生队伍建设，建立健全人口与计划生育导向机制。加大基础设施建设及信息化建设力度，办好计划生育婚育分学校，全面推进流动人口计划生育管理与服务工作。今年，我镇被评为无政策外多孩出生镇，有6个村（居）被评为无政策外出生村。现有总人口14527人，已婚育龄妇女2793人，户籍人口出生147人。人口出生率为10.31‰，人口自然增长率3.58‰，政策生育率97.28%。户籍人口落实四术132例，节育及时率为100%；全年应查环查孕3515人次，已查3472人次，查环查孕率达98.78%。
（二）文化教育工作迈上新台阶。我镇在上级党委、政府的鼓励下，扎实开展创建省教育强镇工作，不断整合教学资源，积极提升教师整体素质，抓好常规教学工作。先后投入1403.4万元，用于建造教职工宿舍，完善中小学校园硬件建设，营造了舒适宜人的教学环境。同时，我镇学校继续巩固“普九”成果，抓好学校的“注册”和“防流控流”工作，坚决执行“一费制”政策。今年，中小学各项成绩显著，中学有3人获全国三等奖，6人获三等奖，5人获省三等奖，8人获市级一等奖，10人获三等奖。中考成绩实现新的突破，考取区重点高中有55人，人数比2004年翻了一番，最高分725分夺得区中考第5名、市第26名。小学有2名学生获全国“华杯赛”奖项，3人获全国英语竞赛奖项，3人获区“科幻画”三等奖，在全区期末检测中我镇小学成绩排名第三。
（三）医疗卫生工作落到实处。加强村级卫生站管理，确保正常运行。*医院不断完善各项工作制度，加强医德医风建设，开展送医下乡活动，免费诊治897人次，体检213人次，接待咨询636人次，发放资料1263份，送出药品价值2.4元，减免了3.9万元。抓好新型农村合作医疗工作，共有11512位农民参加了合作医疗，参合率达100%。目前已有96人办理了农村合作医院即时补偿手续，140人得到合作医疗补偿报销，报销金额30.7万元，24人获得医疗救助，救助金额达7.9万元。
（四）宣传工作紧跟步伐。严格执行理论中心组学习制度，使学习正常化、制度化。开展“非物质文化”大普查，引导各村（居）委开展基层文化活动。围绕我镇教育特色，有计划、有主题地开展创建教育强镇的系列宣传，使得创建教育强镇家喻户晓，深入人心。开展产品质量、食品卫生专项整治行动的宣传工作，营造良好舆论氛围。大力宣传*大会议精神，组织党员学习报告，引导党员干部统一思想，坚定信心，凝聚力量，为实现*大提出的各项任务而团结奋斗。
（五）武装工作扎实开展。做好2006年冬季入伍新兵的跟踪教育工作。抓好民兵整组和思想政治教育工作，整组后有普通民兵770人，基干民兵208人，编有基干民兵高机连、空军机场安全警戒分队、道路交通保障分队。筹集3万元专项资金用于“四个基本”建设，并于6月底通过了上级军事部门的检查验收。选派4名“双合格”青年作为*年度入伍新兵，圆满完成了征兵任务。抓好反“台独”军事斗争准备工作，选用培训4位情报信息员。
（六）人大工作依法依规。顺利召开十五届人大二次会议工作，会议通过了政府工作等报告，选举出*镇第十五届人民代表大会主席，收到议案提案共11件，2件作为议案办理。抓好镇十五届人大一、二次会议的议案、意见和建议的督办工作，确保议案和建议得到落实。认真做好代表的培训工作，组织学习《监督法》等法律法规，进一步发挥人大的监督作用。
（七）民政工作抓实抓好。分集中供养和分散供养两种情况抓好五保供养工作，共发放生活费24万元。按时发放41名优抚对象的优抚金，共13万元。加强和完善社会保障制度，城乡最低生活保障率达100%，我镇今年有低保对象78户共计235人，全年共发放低保金16.8万元。追加16万元完善敬老院的配套设施。为五保老人和贫困家庭发放御寒物品，折款1万余元。发放临时困难救济补助金15万元。11月份顺利召开镇残疾人联合会第五次大会。
（八）群团工作协调发展。工会组织各非公工会组织举行了3期培训班，取得了较好的成效。抓好非公有制企业工会的组建工作，重点规范完善慧联厂工会的工作制度。充分发挥工会桥梁纽带的作用，切实维护外来员工权益，帮助解决企业的劳资纠纷，化解各种矛盾。妇联不断加大法律宣传，完善保障制度，切实维护妇女儿童合法权益，促进了社会公平公正。深入开展“双学双比”、“巾帼建功”和“文明家庭”等主题实践活动。母亲节期间慰问了20户贫困母亲、孤儿家庭，每户送上慰问金200元。儿童节期间筹集资金1万多元，让孩子们过上丰富快乐节日。做好贫困学生的帮扶工作，全年共资助贫困学生166人次，其中高中生8人次，大学生15人次，资助金额75083元。共青团不断壮大团员队伍，全年共吸收新团员70名。组织青年前往深圳参观学习，参加区委宣传部举办的大合唱，开展篮球友谊赛，丰富镇府干部职工的业余生活。
八、存在的问题和不足
*年，我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然较多，压力仍然很大。一是部分党员干部开拓进取心较差，宗旨意识树立不牢，队伍的整体素质有待进一步提高等。二是在盘整土地、项目办证方面难度较大。三是村级经济实力比较薄弱，基础设施还不完善。四是农业产业结构仍需优化调整，社会各项事业发展要加大力度。
