民政局加强法制教育总结县

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一、*年工作总结

*年，我县政府法制工作在县委、县政府的正确领导和市法制办的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，齐心协力，勤奋工作，全面推进依法行政，政府法制各项工作取得新进展，为全县经济社会又好又快发展营造了一个良好的法治环境。现将工作情况总结如下：

（一）贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进依法行政。

一是坚持依法行政工作年度计划和报告制度。我县制定了《*县*年度依法行政工作计划》，对全县推进依法行政工作进行部署。县政府继续把全面推进依法行政、落实行政执法责任制作为专项目标，由县政府法制办牵头对全县依法行政工作进行评价考核，并向市政府报告了年度依法行政工作情况。各镇乡人民政府、县政府各部门相应制定了年度工作计划并向县政府报告了本镇乡、本部门依法行政工作情况。二是规范行政机关对外签订合同行为，加强政府诚信建设。根据《成都市各级政府及其部门对外签订合同管理办法》和《*县政府性合同管理办法（试行）》（*府发〔2007〕32号）精神，制定《*县政府投资项目合同管理暂行办法》，以加强“投资、质量、工期”三大控制为切入点，重点规范政府投资项目合同管理，从法律上保证了政府投资工程的质量和工期，有效防范了法律纠纷，积极构建法治政府、诚信政府。三是推进政府信息公开。县政府修改完善了《*县政府信息公开规定》，进一步明确了政府信息公开工作机构及其职责，规范了政府信息公开程序、形式和依申请公开的处理等方面内容。四是强化对法律顾问的统一管理，法律顾问作用得到充分显现。按照《*县人民政府法律顾问工作规则》规定，对县政府及所属部门的法律顾问单位实行统一管理、分组运作，实现了法律顾问工作的规范化和制度化。全年，法律顾问审核涉法事项174件，为县政府及相关单位决策出具书面法律意见书、备忘录共计128份，内容涉及旧城改造、征地拆迁、城市管理、项目引进、历史遗留问题的处理等，进一步规范了政府各类行政管理行为，有效减少了潜在法律风险。五是加强依法行政知识培训。依托党校对领导干部进行依法行政知识培训，共计200余人。

（二）深入开展行政许可、非行政许可项目和行政事业性收费清理，为加强机关行政效能建设提供基础性保障

按照市政府《关于公布确需保留的行政许可和非行政许可审批项目、取消和调整的行政审批项目的决定》（成都市人民政府令145号）和《关于公布继续实施、取消和调整的非行政许可审批和登记项目的决定》（成都市人民政府令151号）要求，印发《*县人民政府办公室关于开展行政许可项目清理工作的通知》（*府办发[*]45号）和《*县人民政府办公室关于开展非行政许可审批事项清理工作的通知》（*府办发〔*〕67号），对行政许可和非行政许可清理工作做了全面部署。清理过程中，采用了组织清理、收集论证、初步审核、争议协商、研究论证、内网公布、电子回馈、再次协商、再次论证、征求意见稿、纸质确认函、最终审定、送县政府常务会审议等13个环节，确保清理结果的一致性、准确性。县政府常务会议审议通过后，向社会公布了行政许可和非行政许可项目清理结果目录，其中行政许可项目涉及全县49个部门，共计237项，保留141项（含合并5项），取消9项，调整87项，比清理前减少96项；非行政许可项目涉及全县61个部门及镇乡，共计221项，保留181项，取消32项，调整8项，比清理前减少40项。开展行政许可和非行政许可审批项目清理工作，解决了行政审批实施过程中存在的审批主体不明确、审批依据不规范、审批权限不清楚等突出问题，为各职能部门制定更科学的审批流程、更合理的办事指南提供了前提条件，也为我县的行政效能建设再上新台阶、政务服务环境更趋良好打下了坚实基础；此外，行政审批清理工作的顺利完成，也为省市行政审批软件系统和电子监察系统的完善创造了必要条件。

为优化投资软环境、减轻社会负担，按照市政府要求，县法制办会同县财政局、县物价局印发了《全面清理行政事业单位收费工作方案》，以合法性、合理性审查为原则，对全县行政事业单位的收费情况进行了全面清理，并对16个单位的收费提出停止、取消、免收部分收费项目和降低收费标准的意见。其中，停止、取消的收费项目48项；免收的收费项目5项；降低收费标准的项目3项。

（三）继续加强行政执法监督，规范行政执法行为。一是落实规范性文件前置审查制度，积极做好规范性文件的合法性审查和备案工作。*年共审查规范性文件共计7件，备案7件，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。二是深入开展规范行政处罚自由裁量权工作。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，对行政裁量权予以细化、量化。三是印发《*县人民政府法制办公室关于按季报送重大行政处罚案件情况的通知》，收集各执法部门重大行政处罚数据，实现对全县重大行政处罚行为的动态掌握。四是印发《*县人民政府法制办公室关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》（新府法〔*〕17号），对全县相关单位的行政执法案卷进行评查；对检查中发现的问题，及时进行了整改，并认真总结经验，全县行政执法水平大幅提升。五是加强行政执法队伍的培训和监督管理，严格落实行政执法人员资格认证制度，行政执法证件管理制度；配合市法制办积极组织新上岗执法人员培训共20人次；组织颁发和换发行政执法监督检查证和行政执法证共240余件，行政执法人员素质不断提高，行政执法行为更加规范。

（四）切实加强行政复议工作，政府部门和申请人的合法权益得到平等保护

针对旧城改造、征地拆迁等领域中行政争议事项较多的情形，突出重点，积极促成争议各方协商互谅，并积极引导当事人通过协商和行政复议等和平方式解决问题，最大限度地化解社会矛盾，妥善处理不稳定事项。全年共受理行政复议案件4件，按时办结3件，申请人撤回申请1件。

（五）积极完成县领导批交办涉法事项，政府参谋助手作用得到充分发挥

推行县领导批交办事项“专人负责、限时办结”制，一般件自接到县领导交办件起，确定专职人员，并由专职人员负责到底，限3天内办结；急办件力争“当天接件、当天办结”，最多不超过2天。今年，县法制办充分发挥县政府参谋助手作用，按时办理县领导批交办涉法事项共计200余件，为县领导决策的及时性、合法性提供了条件。