民政局工业经济稳定发展总结县

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*年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，主动接受人大、政协的监督与支持，坚持科学发展观和正确的政绩观，按照市委、市政府“壮县、强市、富民”的总体目标和“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”的总体要求，以保持共产党员先进性教育为动力，把发展作为第一要务，以深化“三治”工程、创建“八个之最”为主线，解放思想，实事求是，抢抓机遇，鼓劲发展，全县经济社会协调健康发展，“三个文明”协调并进，圆满完成了“十五”期间各项既定目标，为“*”发展奠定了坚实基础。

一、县域经济综合实力大幅提升，产业结构调整实现新突破

*年，按照稳定一产、壮大二产、提升三产的思路，不断优化产业结构，推动县域经济实力迅速增强。全县地区生产总值完成46.3亿元，同比增长13.5％；全部财政收入完成2.647亿元，同比增长26.1%；全社会固定资产投资完成18.9亿元，同比增长25.2％，其中城镇固定资产投资完成13.4亿元，同比增长41.2%；规模以上工业增加值完成4.68亿元，同比增长5.2%；社会消费品零售总额达到15.2亿元，同比增长14.4%；城镇居民人均可支配收入达到10000元，同比增长8.0％；农民人均纯收入达到3955元，同比增长7.3％。

全部财政收入占GDP的比重达到5.7%，同比提高0.4个百分点。税收收入占财政总收入的74.9%，同比提高1.2个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数190%，同比提高5个百分点。三次产业结构不断优化，二产稳定增长，主导地位明显增强。

二、工业强县步伐加快，园区建设实现新突破

按照“构建园区（基地）板块平台，实施项目团状招商，促进企业簇群发育”的工作思路，大力推进以“五区三基地”为主体的园区经济建设，全县工业化水平进一步提高。*年，“五区三基地”和乡镇工业小区新上项目135个，总投资14.8亿元；总税收达到7029.6万元，同比增长26.7％。

“五区三基地”建设进展顺利。摩配园区，重新完善了产业发展规划，工业项目和大项目建设势头强劲，产业结构调整步入良性发展轨道，开始显现出二产支撑、二三产联动的趋势。旺村有色金属产业环保园，已申报省级重点项目，占地2000亩；完成了一期工程基础设施建设，入园企业达到12家。留各庄保温建材工业园区，随着魏留路、留束路、肖留路的相继竣工，实现了广安乡、汇龙化工基地与留各庄保温建材园区对接，进一步拓展了园区发展空间。金地化工工业园，结合产业发展布局以及全县土地规划，将县经贸局所属的金地化工基地，与里坦、权村、臧屯三乡镇结合部，统一规划为金地化工工业园，为区域企业发展构筑了平台。平舒工业园，大项目建设成效明显，富达建材、亚隆铝型材两个亿元项目入驻园区并开工建设。桑蚕产业工业基地，北京聚隆迪公司投资2.6亿元、年产桑蚕饲料20万吨的10万亩饲料桑生产基地正式启动。汇龙、飞天化工基地，积极引进项目，专业化水平不断提高。

乡镇工业小区有了新起色。南赵扶仿古家具基地，全省仿古家具协会即将落址南赵扶镇，行业诚信度和产品档次提高，产业发展势头良好。董家务工业基地，初步确立了发展起步区，园区路网框架渐趋成型，成功引进总投资1.5亿元的力帆摩托建设项目。里坦镇谋划了四个工业小区，臧屯乡构建了“一线四点，全面开花”的工业格局，权村镇启动了工业“隆起带”建设，广安乡实施了“一区两带三基地”工程。全县工业框架基本形成，工业发展的后劲不断增强、空间不断扩大。

重点企业运行良好。*年初确定的48家优先扶持的重点企业竞相发展。企业纳税6151万元，占全部财政收入的23.24％，同比增长19.67个百分点。

非公经济迅速发展。新增个体工商户1678户，私营企业218家，分别完成任务的111.9％、145.3％。民营经济产值占国内生产总值比重达到72.2%，同比提高2个百分点。

资源开发和利用取得重大突破。始终抓住关系*长远发展的大事，积极争取上级支持，*煤田作为全省能源开发重点项目，被列入省“*”规划（草案），取得了实质性进展。依托有色金属行业，努力协调，*县被列为河北省循环经济试点县，为县域经济发展赢得了先机，实现了战略性的突破。

三、农业结构调整深入推进，三农工作实现新突破

围绕农民增收，全面落实优惠政策，农业产业化进程加快。“治绿”工程深入推进。以“订单林业”和项目造林为举措，以县城、村街、沟渠路绿化为重点，加大植树造林力度。完善植树造林优惠政策，积极探索造林与管护工作新经验、新模式，加大对树木的依法管理和治理，全年植树3.72万亩、188.4万株，占全年任务的123％，树木成活率达88.5％。“订单林业”进一步发展，已有8家域外林业公司在我县投资，造林面积达3万亩。

农业产业化水平不断提高。农业产业化基地、龙头企业、中介组织不断发展健全，建成了林业种植基地，牧草种植基地、设施农业基地、棉花种植基地、食品加工基地和奶牛养殖基地六大农业产业化基地；河北桑瑞生物技术有限公司、*南北林业投资有限公司被确定为市级农业产业化龙头；建立健全了“*农业信息网”、县草业协会、牧源草业协会、大尚屯果品行业协会、冀鲁果业协会、权村枣农协会、广安果农协会、里坦小枣协会等中介组织。全县已形成粮油生产——食品加工——销售；饲草生产、加工——畜禽养殖——运销；果品生产——精选包装——销售等龙型经济，农业产业化经营率达到48.4％。

“四乡”建设成效明显。苜蓿草新增种植面积3000亩，达到15万亩；新增枣树进田7760亩，达到20.5万亩；食品之乡效益突出，税收同比增长11.1%；桑蚕产业工业园，完成3000亩一期种植任务。

农业基础设施投入力度加大。共更新补打深机井21眼，维修10眼，解决了21个村2万人口浇地难、饮水困难问题。土地开发和整理成效明显。

惠农政策全部落实到位。农业税率在*年的基础上降低2个百分点，453万元粮食直补资金，全部及时发放到位。大力推进科技兴农，实施种子工程和优质粮工程，粮食总产达到20.6万吨，同比增长17.5％。

土地流转工作顺利开展。新增流转土地6.3万亩，达到23.3万亩，占全县总耕地面积的28.4%，有力推动了农业结构调整，促进了农民增收和农业规模化生产。

大力推进文明生态村建设。全县开展“十个一”工程村街达到358个，占全县村街总数的91%。

四、不断创新招商机制，项目建设实现新突破

按照市委、市政府“大项目攻坚年”的目标要求，以项目招商为核心，以创建和谐发展环境为载体，不断扩大对外开放。

成功参加“5•18”东北亚暨环渤海国际商务节和“10•18”农交会。“5•18”签约项目161个，总投资27亿元，合同引资20.2亿元。贸展工作成效明显，被市委、市政府命名为“贸展工作先进县”，并荣获“优秀组织奖”。“10•18”农交会成绩喜人，签约项目5个，总投资1.31亿元。

成功举办中国（国际）摩托车及配件展示交易会。在廊坊国际展览中心成功举办了中国国际摩托车及配件展示交易会，2万多客商参加会议，展位500个，成交额3600万元，1500余名客商到摩配园区参观考察，3家企业达成投资意向。

积极实施小团组招商。有针对性地组团赴温州、台州、苏州、无锡等地举办专业招商会，宣传了*，展示了*，达成了多项合作协议。

项目建设成效突出。到*年底，全县在建项目238个，总投资34.8亿元，其中亿元以上项目8个，总投资12.1亿元；千万元以上项目66个，总投资27.6亿元；全年完成项目226个，完成投资24.0亿元。项目建设呈现大项目多、工业项目多、解决就业、增加税收多、科技含量高的新特点。特别是亿元项目建设实现新突破，力帆摩托车、富达建材、亚隆铝型材、友诚铝业、铅酸电池、祁源橡塑等项目成为项目建设的新亮点。全年共引进域外到位资金13.4亿元，占任务的121.8％。其中引进省外到位资金6.14亿元，占任务的122.8％；引进项目238个，占任务的119％。

五、各项改革稳步推进，机制创新实现新突破

坚持把改革作为发展的动力，把创新作为破解制约的根本，加大改革力度，突出机制创新，各项改革全面推进。

国有（集体）企业改革稳妥推进。到*年底，全县完成企业改制61家，正在进行的31家，占任务的79.3%。改制盘活资产8500余万元，安置职工3241人。

公共财政体系进一步健全。治税工程大力推进，全部财政收入提前45天完成市下达任务，为完善公共财政体系打下了坚实的物质基础。健全“收支两条线”制度，保证了预算外资金应收尽收；完善财政集中支付、政府采购和拍卖制度，保护了国有资产，提高了财政资金归集水平和使用效益；适度增加乡镇（区）公用经费，对乡镇（区）县财政列支人员工资实行了县财政统发；按照“有保有压”的原则，制定出台了《*县财政集中支付管理办法》，完善报帐和支出审批程序，全年实现财政收支平衡。加强专项资金监督管理，有效防范了财政风险。

金融体制改革迈出重大步伐，农村信用社改革跨出历史性步伐，大力开展不良贷款清收工作，全县共清收和盘活不良贷款7500万元，不良贷款占比降到32.22%，较2002年降幅达52.7个百分点，资本充足率达到上级要求，25555万元的中央银行专项票据发行到位，规范了增资扩股，优化了股权结构。同时，在信用社改革中，把握机遇，精心运作，将县乡政府2000年以前在信用社的债务共5509万元，一举消化偿还掉3815万元，为今后各届政府卸下了一个大包袱。金融系统大额支付实现全国联网，京津冀区域票据自动清分系统正式运行。信用体系建设深入推进，金融环境明显改善。各专业银行改制的不断深入，特别是信用联社的改制成功，为全县经济和社会事业的长远发展奠定了坚实的基础，具有历史性作用。

六、从软硬环境两个方面入手，环境建设实现新突破

硬环境建设不断加强。

治城工程深入实施，城市形象逐步提升。高标准完成了县城工业区规划编制、廊泊路城区段、正大街、廊大路城区段两侧的规划设计工作。恒基花园一期工程、凯达小区二期、老年服务中心、地税局办公楼、县委党校办公楼、盛泰超市等工程全部竣工。绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高。兴建了城区无害化垃圾处理场，城区保洁面积达到37万平方米，城区新增树木1184棵，新增绿化面积3000平方米。在*年全省城市化发展统计监测中，我县城市化率达到37%，连续两年进入全省30强。加强城区环境综合治理，对固定门店和移动摊位进行“门前三包”和“摊位三包”，实行划线定位管理，城区秩序进一步改善，人居环境不断改善。

基础设施建设取得重大突破。抢抓机遇，成功引进开发银行贷款5000万元，有力支持了城市和工业园区基础设施建设。投资3000万元，高标准完成了留束公路、魏留路、廊大路城区段改造、陈大线建设，极大改善了我县交通状况。特别是魏留路的升级改造工程，成为*县有史以来投资最多、里程最长、标准最高的一条县级公路。投资3580万元，完成了*220千伏变电站配套工程、留各庄110千伏变电站配套工程、权村35千伏变电站工程、平舒35千伏变电站等工程，保障了电力供应。投资3350万元，固网通信生产建设、宽带网拓展、小灵通网络优化、移动通讯网络基站等工程先后竣工，提高了通讯质量。

软环境建设稳步推进。

政策环境不断优化。重新修订完善了*县《关于进一步优化招商环境的若干规定》，出台了《关于对重点企业实行扶持保护的若干规定》、《关于改善金融生态环境促进县域经济发展的实施意见》等鼓励政策，全县的招商引资政策保持了强劲的吸引力。

政务环境不断优化。深入开展机关效能建设，以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容，建立*县机关效能建设联席会议制度。坚持突出重点与整体推进相结合，坚持内部整顿与外部监督相结合，重点解决办事难、行为不规范、素质不高、作风不实等6个方面的问题，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度。积极贯彻落实《行政许可法》，加强配套制度建设，继续实行股级干部轮岗制和县内事项7天办结制，政府系统有轮岗任务的15个部门72名股级干部全部进行了轮岗，机关作风进一步改善。

行政权力公开透明扎实推进。共清理出各类行政权力1071项，取消、变更行政审批112项，取消收费项目54项。通过清理，增强了各级各部门的法治意识，提升了政策水平，有效避免了单位间相互推诿、扯皮、揽权等现象的发生，理顺了权力运行程序，提高了办事效率。

市场经济秩序进一步规范。大力开展专业市场、医药、文化、烟草、农资、粮食、副食等专项整顿活动，严厉打击制假售假、欺行霸市和垄断行业不正当竞争等扰乱市场秩序行为。制定出台《*县*年安全生产指标体系》等规范性文件，不断完善安全生产长效监管机制，加大安全隐患排查和整治力度，杜绝了重大安全生产事故的发生。完善和加强了收费公示制度、价格信息监测制度、明码标价制度，优化了企业发展环境。保持高压态势，积极开展严打斗争，加强社会治安综合治理；深入开展普法宣传，增强全民法律素质和法制观念，“平安*”建设深入人心，有效维护了安定详和的社会治安环境。

七、经济社会协调发展，各项事业建设实现新突破

教育事业迅速发展。投资4000多万元，完成一中改扩建一期工程、四中扩建、农村中小学危房改造、5所项目学校、250所中小学远程教育等工程建设；投资4500万元、占地150亩的县二中迁建工程顺利开工建设；投资938万元，全县新建改建县级幼儿园2所、乡村幼儿园84所，学前三年教育顺利通过省级达标验收；88所村级小学开展了标准化建设，建成50所“园林式”学校。教学质量稳步提升，高考工作再创佳绩，一中本一上线率居全市重点中学第二位，本二、本三上线率均居全市重点中学之首。

公共卫生体系逐步健全。进一步完善了突发公共卫生事件应急预案和实施细则以及设备储备，加强应急演练和培训，提高了突发卫生事件应对能力。投资185万元，对里坦、南赵扶、北位三所乡镇卫生院进行了改造，卫生信息化建设逐步完善。

社会保障力进一步增强。医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金工作稳步推进，全市企业养老保险暨退休人员社会化服务工作现场会在我县召开。启动了大病医疗费统筹，大病医疗最高限额达到15万元。实施农村劳动力转移“阳光工程”，输出劳动力35000余人，培训农村劳动力11000余人。制定了《*县企业70周岁以上退休人员基本医疗保险管理办法》，妥善解决了企业70周岁以上退休人员享受医疗保险待遇问题。关心关注民计民生，积极争取上级资金658万元，优抚、解三难、城镇低保工作顺利开展。

科技创新不断提升。培育省级高新技术企业3家、高新技术产品3种，科技对经济增长贡献率达到52.7％，科技成果转化率达到97%。全国科技进步先进县申报材料顺利通过科技部的检查验收，为*进入科技进步先进县行列奠定了坚实的基础。

文体广播事业蓬勃发展。农村有线电视村街达到20个，全县有线电视用户达到10600户。文化下乡和乡村文化普查活动扎实开展，全县村街文化活动普及率达到了80％以上。

人口、资源、环保工作扎实开展。全县新出生3925人，人口出生率和自然增长率分别控制在11.6‰和5.5‰以内，符合政策生育率达到91.57％，人口质量不断提高。高质量完成了ISO14001环境管理体系向乡镇的延伸工作，顺利通过国家环保总局国家示范区的验收和认证中心的第二次监督审核。确定科学的投资强度，加强保护和利用有限的土地资源。

“*”规划编制工作顺利开展。深入调研，科学分析，“*”规划编制工作全面完成。同时，*县水资源综合利用规划、农业资源区划编制工作顺利进行。

武装、土地、民族宗教、统计、审计、气象、残联、档案、县志等工作均取得新成绩。

八、扎实开展先进性教育活动，为民办实事实现新突破

扎实开展了学习动员、分析评议、整改提高三阶段教育活动。坚持集中学习与课外自学相结合，学习交流、学习讨论相结合，党性观念和宗旨意识进一步增强。通过发放《征求意见表》、专线电话和相互个别谈心等多种形式、多种渠道，深入广泛征求意见。并从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真进行自我检查、自我批评、查摆问题，党员干部整体素质明显提高。针对查摆出的问题，坚持开门搞整改，坚持走群众路线，贯彻务求实效原则，立足解决群众关心的问题，认真研究确定了整改措施，做到说了就干、干就干好、干就干成，干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”和“科学、管用、长效”的原则，严格考核，强化督导，建立健全了“长期受教育、永葆先进性”的工作机制，政府系统执政能力和水平进一步提高。

坚持把党的先进性体现在为民办实事上，*年初确定的10项民心工程全部完成。农业税率下调2个百分点，农民人均减负30元。大病统筹启动实施。环境监测站、三分之一村街简易填埋式垃圾场全部完成。事关经济全局的三条骨干路魏留路、留束路、陈大线县城段全部竣工通车。投资695万元，涉及6个乡镇、23个村街，总里程46.28公里的村村通公路工程实现全部竣工通车。增加工资性支出1054万元，兑现了公教人员人均月增资97元。*年启动的，偿还2001年以前累欠乡镇公教人员3400万元工资的计划，原定八年还清，经争取上级转移支付，*年一次性偿还2380万元，占任务的70％。启动农村富余劳动力就业工程、全民健康工程全部完成。筹集100万元专项资金，对家庭贫困学生进行救助，兑现了不让一名学生因家庭贫困而失学的承诺。全县各级各部门共为群众办实事2139件，是*年的近两倍。

在肯定成绩的同时，应清醒地认识到发展中存在的问题：县域经济整体实力还不够强；缺乏立县强县的大项目、高科技项目，经济外向度不高；财政实力还较弱，收入结构还不尽合理；历史形成的农村基金会、城市信用社遗留问题包袱沉重等。等等。对这些问题，将进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和危机感，准确把握县情，客观分析形势，抢抓发展机遇，超常工作，大胆创新，以卓有成效的工作推动全县经济社会全面健康发展。

*年，是全面落实“*”规划的开局年、起步年，非常关键。全县经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽工作全局，深入贯彻落实党的*大和*届三中、四中、五中全会，中央、省、市经济工作会议和市委三届九次全会、县委九届六次全会、全县经济工作会议精神，按照加快“壮县、强市、富民”的工作目标和“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”的总体要求，以转变经济增长方式为主线，深入推进三治工程和八个之最，大力实施工业强县、项目立县、科教兴县，突出生产力布局、基础设施建设、项目建设、园区经济、软环境五个重点，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化三化进程，促进“三个文明”协调并进，全面构建和谐*。

围绕上述指导思想，县政府将全力抓八个方面工作：一是加大工业园区建设力度，全力推进工业强县步伐；二是推进城乡统筹发展，全面建设社会主义新农村；三是创新思路，丰富内涵，深入实施三治工程；四是服务经济建设，全面优化发展环境；五是创新发展机制，深化体制改革；六是注重解决社会问题，提高经济社会协调发展水平；七是转变政府职能，全力加强政府自身建设；八是从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着眼和入手，全力为民办实事。