财政局加强市委财政预算总结
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*第十三届人民代表大会第五次会议上，市财政局局长葛维琴受市人民政府委托向大会提交了《关于**年财政预算执行情况和*年财政预算草案的报告》，各代表团对预算草案和报告进行了认真审议，计划预算审查委员会作了进一步审查。现将审查意见报告如下：
一、关于*年财政预算执行情况
审查委员会认为：*年，全市各级政府及财税部门紧紧围绕“两个率先”和富民强市目标，深入实践科学发展观，积极推进财政体制改革，依法加强税收和非税收入征管，全市财政收入继续保持高速增长，财政支出结构进一步优化，财政保障能力进一步增强，全面完成了市十三届人大四次会议审查批准的收支预算，促进了全市国民经济和社会事业的发展。
（一）全市财政预算执行情况
1.收入预算执行情况
*年，全市一般预算收入预计完成71.03亿元，完成预算的108.5%，增长28.6%。
2.支出预算执行情况
*全市一般预算支出预计完成106.83亿元，完成预算的92.8%，增长21.1%。
根据上述收支预计完成情况以及现行的财政体制和结算办法,全市财政基本实现收支平衡。
（二）市本级财政预算执行情况
市十三届人大四次会议批准的市本级一般预算收入为25.95亿元，增长15.4%。预计完成25.95亿元，完成预算的100%，增长15.4%，其中：徐州经济开发区完成3.48亿元，增长52.8%。
市十三届人大四次会议批准的市本级一般预算支出为22.82亿元，增长23.96%，其中：徐州经济开发区1.37亿元，增长48.9%。市十三届人大常委会第三十五次会议批准调整为24.14亿元。年终因预留公务员工改资金、弥补养老金缺口等追加支出3.42亿元，连同省财政下达指标及上年结转8.56亿元，行政性收费、国有资产经营收益等按规定纳入预算管理列收列支3.99亿元，市本级一般支出预算调整为40.11亿元。预计完成34.16亿元，完成预算的85.2%，增长14.3%，其中：徐州经济开发区完成1.8亿元，增长30.9%。
根据上述收支预计完成情况及现行财政体制和结算办法,市本级财政基本实现收支平衡。
*年，我市财政收入的结构性矛盾依然存在，市本级收入增长趋缓，社会保障、企事业单位改革、新农村建设、城乡基础设施建设等刚性增支的压力依然较大，财政资金的使用效率有待于提高。对于以上问题，应采取有效措施，认真加以解决。
二、关于*年财政预算草案
(一)全市财政预算草案
全市一般预算收入为82.4亿元，增长16%。全市一般预算支出为97.18亿元（包括省对县的转移支付及其他各类补助），比上年年初预算增长17.3%。
（二）市本级财政预算草案
市本级一般预算收入为30.36亿元，增长17%，其中：市直26.09亿元，增长16%；徐州经济开发区4.27亿元，增长22.8%。
市本级一般预算支出为27.3亿元，比上年年初预算增长18%，其中：市直24.87亿元，增长15.9%；徐州经济开发区2.43亿元，增长45.08%。
审查委员会认为：*年预算安排的指导思想体现了中央和全省经济工作会议精神，市本级预算指标符合国民经济社会发展计划与财政收入同步增长以及保证重点支出的原则，符合我市的实际情况，是一个量力而行、尽力可为的指标，经过努力是可以完成的，建议本次大会批准市政府提出的*年市本级预算草案。
三、关于完成*年财政预算的建议
*年，全市各级财税部门要继续以科学发展观为统领，切实加强财源建设，全面深化财政体制改革，进一步完善公共财政服务体系，努力促进和谐社会建设。根据代表们的审议意见，审查委员会提出以下建议：
（一）着力培育新的财力增长点，巩固和壮大支柱财源。要坚持巩固现实财源、壮大骨干财源、拉动梯度财源、培植新兴财源的原则，大力开展财源建设，努力促进可用财力增长。要强化支柱产业对财源的主导作用，着力增强骨干企业对财政的支撑。大力发展现代服务业，使现代服务业成为税收新的增长点。强化招商引资，重点引进工业重大项目，着力培育新兴财源。加快发展县域经济，努力实现县域财政收入再提速。
（二）坚持统筹兼顾，着力提高社会公共事业保障水平。大力调整和优化支出结构，财政支出要统筹全局，突出重点，集中财力确保新农村建设、社会保障、企事业单位改革、公共卫生、科学教育、环境保护等重点支出和社会公共事业的需要，切实改善人民群众的生产生活条件。
（三）坚持依法治税，加强税收征管。要依法加强税收征管，建立健全规范的税收执法体系和严密的税收管理体系，提高税收管理的质量和水平，保持税收收入持续稳定增长。要加强税源管理，加大税务稽查、财政检查和审计监督力度，大力清理欠税，严厉打击各种偷税、骗税和逃税行为，确保应收尽收。
（四）深化财政体制改革，完善公共财政管理体系。积极实施政府收支分类改革，提高财政管理的科学化、现代化和法治化水平。加强非税收入管理，拓展财政收入来源。切实改进理财用财方式，加快推进财政预算绩效评价工作，提高财政资金使用效益。完善部门预算管理制度，深化国库集中支付改革，扩大政府采购规模，提高公共财政管理水平。加强政府债务管理，努力防范和化解政府债务风险。
