民政局安全生产监督管理总结市

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五年多来，在自治区党委、政府和自治区安委会的正确领导下，我市各级各部门和广大企业坚持“安全第一，预防为主”的方针，针对各个时期安全生产的特点，创新工作思路，积极探索、建立安全生产长效机制，努力做好安全生产的各项工作，有效地遏制了重特大事故的发生。全市安全生产形势逐年趋于好转，确保了人民群众的生命财产安全，为构建平安*、和谐*做出了一定的贡献。*市人民政府*年、*年、*年连续三年荣获自治区人民政府授予“全区安全生产优良单位”称号。现将*年至*年全市安全生产工作总结如下：

一、安全生产有效地保障了人民群众的生命财产

五年来全市安全生产4项主要统计指标呈逐年下降趋势。五年累计共减少事故440起，平均每年减少88起，少死亡141人，平均每年少死亡28.2人。

二、主要工作

（一）市政府制定了一系列安全生产管理的规范性文件，为抓好安全生产提供了有力的政策依据。市政府先后出台了《*市人民政府办公室关于认真贯彻落实自治区安委会关于全区各级安全生产监督管理机构和队伍建设的意见》（玉政办发［*］115号）、《*市政府办公室关于*市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员（编制）方案的通知》（玉政办发［*］130号）、《*人民政府关于印发*市重大安全生产事故隐患整治监督管理制度的通知》（玉政发［*］55号）、《*市人民政府关于印发*市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定的通知》（玉政发［*］20号）、《*市政府办公室关于印发*市关于实行安全生产责任制风险抵押金的办法的通知》（玉政办［*］号）、《*市政府办公室关于印发*市生产经营单位安全培训规定的通知》（玉政办发［*］1号）《*市烟花爆竹安全生产监管工作方案》（玉安委办字［*］26号）、《*市建筑施工现场安全生产专项整治工作方案》（玉安委字［*］7号）等文件。

（二）安全生产监督管理机构和监管制度日趋完善，安监队伍不断壮大，执法水平不断提高。在市安监局成立之前，成立了*市安全生产委员会。市安全生产监督管理局于*年2月2日挂牌成立，当时编制9名，实有人员7名，内设3个科室。之后各县（市、区）政府也相继成立了安全生产监督管理局。*年各县（市、区）共有编制30名。目前市、县两级安全生产监督管理局共有编制81名，实有人员77名，年预算经费81万元，有汽车13辆，电脑（含借用）22台、传真机10台。乡（镇）成立了安全生产办公室，村设立了安全生产联络员，各部门和高危行业企业都成立了安监机构，有的设安全生产领导小组，市水利局、交警支队等单位设立了安委会。玉柴集团、*制药、北流三环、运美等企业成立了安委会，形成了覆盖全市监管网络。各级各部门的安监机构基本做到有机构、有职责、有人员、有经费、有装备。

安全监管制度不断完善。首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制等制度已在安监过程中得到很好的执行。为全市的安全生产提供了快捷和优质的服务。

安监队伍监管素质得到了很大的提高。开展了从抓学习、提素质、严纪律、树形象、促工作、保安全为主题的各种活动，全面提高了干部职工的政治理论，业务技能、行政执法三种素质。

（三）各级党政领导越来越重视安全生产工作。随着经济社会和各项事业的快速发展，各级领导对安全生产工作越来越重视，抓安全生产的意识越来越强，责任越来越落实，措施越来越有力、行动越来越坚决、果断，效果越来越明显。主要表现在：

1.坚持执行各种安全生产制度。多年来，我市各级政府和各部门始终坚持每年签订《安全生产责任书》。市政府与县（市、区）政府签订，与市直部门签订；县（市、区）政府与乡（镇）政府签订：政府部门与监管的企事业签订。市、县两级坚持每季度召开一次防范重特大安全生产工作会议。由政府一把手亲自总结上季度工作，表扬先进，分析指出存在问题，部署下季度工作。坚持每季度开展一次全市性安全生产大检查制度。坚持对安全生产工作抓得不够好，安全隐患多，甚至因此而发生事故的单位实行黄牌警告或仍见警示制度。坚持安全生产责任追究制度。坚持安全生产工作情况汇报请示制度。坚持对各县（市、区）政府和市直重点部门半年安全生产考核制度。坚持安全生产“一票否决”制度。

2.安全生产监管措施越来越科学越有力。主要措施有：一是市政府把安委会成员单位的安全生产监管职责用文件的形式确定下来，形成齐抓共管的工作格局；二是从纵横两个方向层层签订安全生产责任书。把安全生产责任分解到全市各行业、企业、车间、班组、岗位、人员，实现安全生产责任不留死角，不留盲区；三是定期以多种形式通报各县（市、区）行业安全生产事故基本情况，实行共同监督，共同进步；四是充分利用媒体大力宣传安全生产的法律法规和安全生产的好人好事，曝不安全生产的典型事件和案例；五是坚韧不拔地开展安全隐患的排查和治理，坚韧不拔地深化各行业和领域安全生产专项整治工作；六是坚决执行事故责任追究制度等。

（四）安全生产宣传教育培训广泛深入。据统计，5年来《*日报》共刊登安全生产文章926篇（幅），《*晚报》刊登491篇（幅），*电视台播出安全生产新闻1554多条，*电台播出201条。5年来，全市共培训企业领导人6787人次，培训企业安全管理人员5708人次，培训特殊工种作业人员12659人次，培训农民工52966人次。

（五）严、细实抓好安全生产专项整治、安全生产检查工作和危险源的监控工作

我市坚持每季度开展一次性综合性安全生产大检查。对各行业企业各类安全生产隐患进行全面的排查和整治，为生产安全创造了良好的环境。据不完全统计，5年中道路交通方面交警部门共出动警力8.67万人次，排查出安全隐患23.2万处（条）；水上交通方面，共出动检查人员500多人次，排查出安全隐患235处（条）；非煤矿山方面，共出动检查人员576人次，排查出安全隐患260处（条）；烟花爆竹方面，共出动检查人员10148人次，共排查出安全隐患474处（条）；危化品方面；共出动检查人员14316人次，共排查出安全隐患153处（条）；特种设备和锅炉压力容器方面，共出动检查人员286人次，排查出安全隐患112处（条）；人员密集场所消防安全方面，共出动检查人员3150人次，排查出安全隐患481处（条）；学校安全方面，共组成186个检查小组，排查出安全隐患1039处（条）；建筑施工现场安全方面，共排查出安全隐患293处（条）；农机安全方面，共出动检查人员13606人次，排查出安全隐患1413处（条）。各行业对排查出来的事故隐患及时进行了整改。

（六）全力开展安全生产专项整治。按照自治区安委会的统一部署，我市每年都对道路交通和水上交通、农机、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、高压容器和特种设备、学校、旅游等重要行业和领域开展了专项整治工作。针对各行业的薄弱环节和危险部位开展防范和改善工作，市安委会统一印发了各行业专项整治的工作方案，明确各行业领域专项整治的主要内容、工作目标，工作措施和工作步骤等。通过逐年深化整治内容和标准，大大改善了安全生产环境，有效地减少了事故发生。

（七）深入开展创建平安畅通县区活动，全力防范重特大道路交通安全事故。按照政“府统一领导、部门密切配合，社会共同参与，群众积极支持”的工作思路，围绕人、车路、环境等要素，积极开展创建平安畅通县市区活动。几年来，我们以提高市民安全出行意识为重点，以整治各类道路隐患为基础，以各种机动车辆、拖拉机超载、超速、疲劳驾驶、酒驾车等违法行为重点对象；以巡逻车测速仪、酒精检测仪、电子眼、安全标志等为主要管控手段；充分利用新闻媒体优势开展创建活动。公路部门大力整治公路隐患。交通部门及时修复危桥危涵、护墙、路面和清除路障。同时加强对安全行车的监控，加强对驾驶员的安全教育。交警部门采取了几项有效有力措施：一是加大路面管控力度，增加巡逻车辆的车次和密度，二是加大对违法行驶行为的处罚力度。利用电子眼、摄像机、照相机等抓拍各类车辆的违法行驶镜头，在每晚*电视台的黄金时段播出，限令违法行驶的驾驶员在限定的时间内到银行缴交罚款，逾期不交的，不予年审。三是实行夜晚联勤查控制度。每晚的18时至次日早上的8时在市境内的324国道线派出警力对长途客车进行检查，保证过境客车司机都得到半小时的下车休息时间，有效地防止了疲劳驾驶。道路交通安全4项统计指标连续4年呈逐年下降趋势。今年年4月，全国创建“平安畅通县区”现场会在北流召开，“北流经验”得以在全国推广，成为我市今年安全生产工作的一大亮点。

（八）加大安全投入，多渠道筹集安全生产资金。多年来我市十分重视对安全生产的资金投入，用市政府领导的话就是要“花钱买平安”。我们筹资的主要办法是采取市、县财政一点，行业主管部门一点、业主一点的办法筹集的资金，用于专项整治、隐患排查治理等工作。据不完全统计，道路交通行业共投入资金7.5亿元，主要用于各类汽车的维修；烟花爆竹方面，共投入2000万元，主要用于厂房改造；农机行业投入100万元，主要用于拖拉机维修；消防方面共投入484万元，用于市场消防喷淋系统建设、危险源迁移和防火分区建设等；学校方面共投入5638万元，主要用于危房改造。几年来，全市共投入安全生产资金共8.322亿元。

（九）合力抓好各级重点监督整改项目的整治工作。

几年来我市市、县（市、区）、乡（镇）、村选定的重点整改项目共837项，其中列入自治区级的4项，列入市级的50项，列入县（市、区）级的317项，列入乡（镇）级的178项，列入村级的288项。各年度的项目已全部按要求整改完毕。

（十）加大了对重大危险源的监控力度。各县（市、区）市直有关单位按照重大危险源的标准，定出各地各部门的重大危险源，并对每一处危险源采取了相应的防范措施，同时根据实际制订出事故应急救援预案。全市*年的重大危险源有118处，*年为193处，*年为193处，几年来我市没有发生重大危险源引发的事故。

三、几点体会

几年来我市安全生产形势逐年呈现稳定好转的趋势，有效地保障了人民生命财产安全，为经济和社会发展、构建和谐社会起到了很大的作用。在长期的安全监管工作中，有几点体会：

（一）各级党委、政府领导的重视是搞好安全生产有力的政治保证。随首科学发展、安全发展和以人为本理念逐步深入人心，各级党委、政府的领导对安全生产工作越来越重视。安全生产的文件越来越多，会议越来越多，指示越来越多，措施越来越多越有力有效，深入基层企业检查督查的次数越来越多。

（二）安全生产的法律法规是搞好安全生产的有力武器。《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，为搞好安全生产工作提供了有力的武器。

（三）部门各司其职又密切配合是搞好安全生产有力的组织保证。必须把各级的监管任务分解到各有关部门，形成齐抓共管，才能做到不留死角，不留盲区。

（四）不断创新监管思路和方法是搞好安全生产的重要措施。安全生产是动态的、不断变化的、复杂的，要针对各地各单位各个时期的特点，不断创新监管思路和方法，才能达到了事半功倍的效果。

（五）加大经济处罚的力度是搞好安全生产的有效手段。几年前，安全生产形势相对严峻，死人多，其主要原因之一，就是对死人事故经济处罚太轻，没有触及业主的筋骨，这几年经济处罚越来越重，触及到业主的灵魂，事故就减少了。

（六）提高广大市民的安全意识是搞好安全生产的最有效措施。千头万绪，千言万语，提高全体市民的安全意识和技能是最有效的措施。

（七）充分利用新闻媒体的优势是社会监督安全生产工作的最好办法。比如在摩托车专项整治中，我们把违法行驶车辆的牌号抓拍下来在每晚的*电视中播放，在市民中引起了很大的反响，路面行车秩序有了很大的改善。

（八）建立和健全安全生产举报制度是拓宽群众参与安全生产的最好渠道。尤其是打击非法生产经营和安全隐患等，可以达到省时省力和精确打击的效果，可以大大减少行政成本。