民政局加强农业基础管理总结镇

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*年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领全镇人民，全面贯彻落实科学发展观，以*镇第一次党代会和一届一次人代会精神为指导，以富民强镇为出发点和落脚点，大力实施“农业促镇、商贸活镇、旅游兴镇、和谐筑镇”战略，求真务实，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了县委、县政府下达的各项目标任务，工作成效显著。实现地区生产总值（GDP）26668万元，同比增长13%，其中工业总产值约9878万元，同比增长15%，农业总产值约7700亿元，同比增长15%；招商引资额完成667.5万元，同比增长10%；社会固定资产投资6788万元，同比增长10%；农民人均纯收入约达2495元，同比增长14%。人口与计划生育政策符合率达90%，人口出生率控制在15‰以内，自然增长率控制在7‰以内。

一、*年工作总结

(一)因势利导,农业基础不断夯实。*年以来，立足农业、面向农村、服务农民，采取得力措施，较好地完成了农业生产相应的工作任务。一是种植结构优化调整。种植的77万斤优良品种小麦，争取到补贴资金近40万元，为调整优化种植结构奠定了坚实的基础，其中卢圩村种植的以豫麦70为品种的2500亩良繁基地，实行了订单农业，不仅解决了产、供、销问题，而且每亩又净增收100元。同时,不断加大科技投入，做好产前、产中、产后一条龙服务，发放明白纸4000余份，开办了病虫害防治技术讲座10次，落实测土配方10000亩，测土化验100个样品，提高肥料利用率3—5%，实现亩田节本增效30元以上。小麦单产均达400公斤，高产攻关田亩产量高达460公斤左右。以培育地膜蔬菜、优质西甜瓜等特色产业为重点，高效经济作物种植面积进一步扩大，达到5000多亩。2.6万亩水稻通过科学管理，亩产达600公斤左右。二是畜禽养殖健康发展。以防治重大动物疾病为主的春季、秋季动物防疫工作不断加强。牲畜口蹄疫和高致病性禽流感重大动物疫病免疫密度均达到100％。全年防疫猪口蹄疫8763头、牛羊6948头、家禽10万多只。引导畜禽养殖户转变畜禽饲养方式，着力推广暖棚养殖、优良畜禽繁育等畜牧业新技术，全镇畜牧业继续保持快速发展态势。全镇农村畜禽饲养总量达到16万头（只）。其中，大东村汤纪标的良种猪养殖规模达200多头，年创效益近20万元；万店村的万士全经营的獭兔养殖场，集养殖、收购、销售为一体，总投资70万元，占地20亩。该场年可带动周边养殖户50多家（其中带动养殖2000只以上獭兔的可达3户，带动养殖500—2000只獭兔的可达2户，带动养殖100—500只獭兔的可达20户，小规模养殖可达20户）；黄洼养猪场存栏量上千头，已形成饲养、繁育、加工、销售一条龙，成为循环养殖经济产业链，多次受到市、县、镇里的表彰奖励。

（二）有序组织，劳务经济不断增强。结合新农村建设，以培育新型农民为目标，不断加强外派劳务技能培训，广辟就业渠道，有序进行劳务开发、输出，全年培训和输出劳务分别达200人次、5000人次，全镇劳务收入达1.3亿元,同比增长24%。由于农业税减免、良种补贴等惠农政策的进一步实施，群众对农业生产积极性明显提高，输出人员虽有所减少,但随着*开发区城镇功能的不断完善，在外务工人员纷纷返乡积极发展个私经济，既带回了资金和技术，又壮大了本地的经济增长规模。

（三）注重宣传,农村政策不断落实。充分发挥便民服务中心的功能，提高机关办事效率，强化干部职工素质，营造为民服务氛围。*年以来，41万元的粮食直补资金、163万元的农资综合补贴资金、36万元的水稻良种补贴和25万元的高产攻关小麦补贴等，全部下发到群众手中。土地承包档案的管理工作进一步加强，土地流转工作逐步规范，5件承包土地纠纷案件得以妥善处理，结案率达100％。6月份，我镇被确定为全县集体林权制度改革试点镇。全镇6万多棵杨树、11460棵水杉树、600多棵梧桐树和近300亩的河滩林地等集体林权已全部公示。林权制度改革的推进，促进了我镇林业生产快速、健康、持续地发展。

（四）发挥优势,旅游经济不断推进。今年以来，通过对现有生态旅游、佛教文化资源的挖掘、宣传、包装，以竹音寺为代表的的佛教文化、以生态园为代表的生态旅游文化逐步引起外界关注和游客向往，逐渐成为外地游客和颍上县民休闲娱乐、观光美食的重要目的地。“五一”、“十一”黄金周，分别举办了中国嵩山少林寺武僧武术绝技表演和大型动物表演、鸟类表演，吸引了来自全国各地的游客。同时，深入客源市场，广泛开展*目的地旅游营销，赴江苏苏州、河南郑州及本省合肥、池洲、巢湖等地参加旅游交易会，承办了农历二月十九庙会和元旦物交会，河南郑州、许昌、驻马店和本省等地多家旅行社和新闻媒体参会报道，安徽电视台、阜阳电视台对*景区做旅游专版报道，淮南、阜阳、颍州晚报全年服务宣传，中央电视台二套、新旅游杂志、中国旅游报、安徽导游报分别以大量篇幅进行景区文字宣传报道，在淮南曹庵、颍上江店等地做了全年的高炮图片宣传；从而使*旅游整体形象得到较大提升，旅游市场逐渐打开。黄金周期间，景区分别取得了在全省旅游重点景区人数增幅、收入增幅位居全省位次前列的好成绩。全年旅游人次达43.6万人次，旅游直接收入达220万元，旅游总收入实现5000多万元，为全镇财政收入打下坚实的基础。11月，中央8台影视频道节目制作组对我镇得天独厚的生态旅游文化和湿地资源表现出浓厚的兴趣，拟将我镇旅游开发为极具规模的影视城。

（五）强化征管，财税渠道不断拓展。拓宽渠道，培植税源，想方设法增加财税收入；严格管理，堵塞漏洞，加强预算外资金管理，实行零户统管，坚持收支两条线，政府一支笔审批；对镇部门经费实行钢性预算，尽量节约开支；完善征管，做到应收尽收；强化行风建设，提高人员素质，做到依法征收。依法依据，对原工业园区5家破产企业进行清产核资，彻底明晰了债权债务。全年实现财政收入约335.6万元，圆满并超额完成了县下达的目标任务的180%左右。

（六）全力招商，项目建设不断加快。我们充分利用现有的资源，大力招商引资，精心组织，规范运作，周密实施，加强协调，千方百计促进项目落地、开工建设。积极帮助投资商落实土地供应、项目立项、环境影响评价和可研批复等前期条件，以最快的速度逐级申报审批，保证项目前期条件完备，为项目建设赢得宝贵时间。为使项目尽快启动建设，我们主动帮助投资商解决用水、用电问题，确保项目建设所需。同时，还负责解决项目建设中与群众的矛盾纠纷和治安问题，坚持“群众我们领走、矛盾我们解决、治安我们治理”的原则，保证了投资商集中精力搞好项目建设。到目前协议引资6800万元，实际到位资金667.5万元。其中,安徽旅游职业学院今年又投入400多万元，对第一期工程进行了完善建设，为明年9月份的正式招生打下良好的基础。由江苏苏州工业园区建筑责任有限公司总投资750万兴建的*游客中心，已完成投资206万元，基础建设已接近尾声。7月份申报的围绕煤矿塌陷区进行水域生态保护与渔业综合开发的全国新农村建设科技示范乡镇项目，已经通过省市验收，现已成功申报到国家科技部。总投资达2862万元的湿地公园项目，已经成功报到省林业厅。该项目定位是，打造成为阜阳的城市副中心和向皖北地区乃至更大区域辐射的现代化生态旅游区。

（七）完善设施，生活条件不断改善。我们以争创“全国文明镇”、“全国园林城镇”活动为载体，认真抓好城镇建设。一是结合新农村建设，按照城镇总体规划，以杨庄、卢圩新村为两翼之势拓展*城镇规模。二是实施中市场改造工程。总投资170万元对*中市场进行改造，创利360多万元。同时，注重建管，通过严格控制“红线”，达到分行就市，城镇建房进入有序化轨道。三是实施了城镇环境卫生整治工程。出台了《*镇市容管理实施细则》，成立了市容管理监察大队，监督、指导各卫生区管理承包户，严格按《细则》要求，使城镇始终保持净、洁、绿、亮的环境面貌，从而巩固了全国环境优美乡镇的创建成果。11月份，镇拿出10多万元，对各卫生区管理承包户进行了表彰奖励，大大调动了他们的积极性，为申报全国园林城镇打下了坚实的基础。四是借助交通建设年的有利契机，多方筹资投劳，实施了总长18.4公里的村村通水泥路项目工程，春节前将全面竣工，交通状况也将明显改善，使群众出行难问题得到有效解决。五是继续以总投资1509万元的土地治理项目建设为龙头，*年又投入资金5000多万元，加大对农田水利基础设施建设投入，坚持新修、整治、开发利用相结合，新建生产性中小型桥48座、节制闸25个、渠24条、新增耕地430亩，增加灌溉面积3000亩，改善灌溉面积4000亩。

（八）以民为本，民心工程不断推进。一是科教文卫协调发展。实施新一轮教育布局调整，“普九”成果进一步巩固提高，教育教学成果继续在全县处于领先位次。落实贫困学生“两免一补”政策627人次，适龄儿童入学率达100%，并建立村级“留守儿童之家”。幼儿教育推向市场，大教育体系已经形成。中考成绩又攀历史新高，*中心学校黄婷婷同学以733分（总分765）的好成绩摘取全县中考状元的桂冠。今年第23个教师节表彰会上，镇党委、政府又拿出20多万元的奖金对教育战线上做出突出贡献的教育工作者进行表彰奖励。切实抓好新型农村合作医疗，全镇参合率达到92.6%，建立健全了统一协调的紧急救援体系。广电通讯电力工作快速发展，有线电视用户达860户，同比增长49%；程控电话用户达6000户，同比增长3.4%；全镇工农业用电量首次突破千万度大关，达到1068万度，同比增长23%。切实转变计生工作方式，认真落实“一把手”、“一票否决”责任制，扎实推进计划生育村（居）民自治工作及独生子女保健费和“1266”人员家庭扶助奖励工作，计生工作质量稳中有进，成绩较为突出。此外，档案、保密、武装、征兵、统战、群团等工作也同步推进。二是安迁工程建设有序进行。在难度较大的塌陷安置建设工作中，我们采取了“公平、公开、公正”的办法，建筑面积达13.4万平方米的第五期塌陷安置工程进展顺利，实现了群众、企业、政府“三满意”的目标。三是抗洪救灾工作成果显著。6、7月份，我镇遭受到超过54年来最严重的暴雨洪水袭击，降雨量全市最高，给全镇农业生产造成严重损失，直接经济损失达2000多万元。在抗洪抢险中，全镇上下万众一心，精诚团结，没有出现人畜伤亡事件，体现了党员干部的先进性，涌现出徐军、高波、韩健、武法克、马万新、汤纪斌、高杨等一大批优秀党员和干部。灾情发生后，镇委、镇政府高度重视，动员全镇上下紧急行动起来，全力抓好农业抗灾救灾工作。面对严重的灾情，镇积极争取上级领导和有关部门的大力支持，全面开展灾后农田退水补种工作，补种绿豆种2.74万斤、胡萝卜种750斤，使沿湾近6000亩受淹农田减少了损失。在救灾工作中，积极组织群众生产自救，稳定群众生产生活，发放救灾粮15吨、救灾金13万元、其它物资折价6.8万元，灾后重建房屋39户，较为妥善地安置了灾民的生活。四是精神文明同步推进。大力实施文明村、文明小区、文明户等群众性精神文明创建活动蓬勃开展。通过认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，多形式的道德建设实践活动，以及进一步加强未成年人思想道德建设，广大干部群众道德、文明意识明显增强。

（九）强化保障，和谐*全面推进。一是政府自身建设不断深化。按照“为民、务实、清廉”的要求，镇政府不断增强服务意识，通过提高行政能力和管理水平，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府，树立了良好的政府形象。二是新农村建设步伐加快。以*小城镇为中心，辐射全镇，除6个塌陷安置村外，其他11个非塌陷村的新村规划布点已经全部完成，“三图一书”按照要求已上报，待审批后全面进入实施阶段。三是社会和谐建设全面推进。推进社会治安防范工程，深入开展“平安创建”，组建了治安巡逻队。高度重视安全生产，强化安全责任，健全了安全生产规章制度和应急预案，加强了对道路、学校、易燃易爆物品检查督查力度。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，健全社会矛盾纠纷调处机制，对信访和不稳定因素的处理做到了发现及时、反应灵敏、处理果断，全年信访办结率达到100％，成功调处了前彭、汤海、五岔群众反映有关土地赔偿、树木林权、塌陷赔偿等信访案，全镇信访态势平稳，确保了“三零”目标。

总之，我们在*年取得了一些成绩，但也有诸多不足，主要表现在：一是经济结构不合理，经济发展缺乏大的项目支撑，投资拉动经济增长后劲乏力；二是财政收支矛盾突出，公益事业投入和社会保障资金投入压力大；三是旅游经济拉动效果不太明显，做大做强的举措实施得不够强劲等等。