发改委加强企业运行管理总结

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今年以来，全县中小企业在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《中小企业促进法》、《安徽省中小企业促进条例》，坚持科学发展观，按照“为民、务实、开放、争先”的要求，把大力发展非公有制经济和开展全民创业活动作为中小企业发展的重要抓手，呈现出又好又快的发展态势。

一、*年中小企业运行态势

1、中小企业经济总量稳步增长。今年1-9月份，全县共有中小企业493家，完成营业收入11.38亿元，同比增长27.5%；实现增加值3.3亿元,同比增长19.3%;实现税金3383万元,同比增长16.4%。预计*年全县中小企业可上徼税金4542万元，同比增长16.9%；实现增加值4.71亿元，同比增长17.3%；中小企业容纳就业人员19613人，同比增长17.7%。中小企业的发展已成为全县经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量。

2、中小企业的经营规模不断扩大。我县许多中小企业从“小打小闹”、“拾遗补缺”起步，随着原始积累的增加，滚动发展，生产经济规模不断扩大，并向集团化的方向发展。*年，规模以上中小工业企业达到41家，比上年同期增加23家。1-10月份,规模工业企业完成总产值7.38亿元,同比增长34.4%;实现增加值1.99亿元,同比增长29.8%;实现税金2555万元,同比增长19.9%。预计*年全县规模以上工业企业可完成增加值2.39亿元，同比增长29.8%；实现总产值8.86亿元，同比增长34.4%；实现利税总额7682万元，同比增长19.9%。

3、固定资产投资继续加大，改造步伐加快。*年1-9月份，全县中小企业新上、扩建50万元以上项目23个，已完成投资额2570万元。如：颍上县管氏面制品有限公司日产200吨面粉自动生产线和日产50吨挂面自动生产线项目正式竣工投产，年产值达1.5亿元；南照海泉粮油贸易公司日产200吨大米深加工项目已正式投产。

4、企业结构发生变化，民营经济势头强劲。随着我国市场经济体制的建立，加快了对中小企业的改革改制步伐，民营经济得到迅速发展，“投资主体多元化、产权主体人格化、经营主体民营化”已成为新形式下中小企业发展的必然选择。今年上半年,通过对全县非公有制经济调研,截止*年6月30日，全县个体工商户、私营企业20476户，从业人员57356人，同比增加11254个；注册资金5.57亿元，同比增长69.39%。*年1-6月份全县非公有制经济累计实现增加值13.77亿元，同比增长20.92%，其中非公有制规模以上企业实现增加值4.49亿元，同比增长20%，占非公有制经济增加值的32.5%；非公有制规模以下企业实现增加值4.46亿元，同比增长27.72%，占非公有制经济增加值的32.4%；个体工商户实现增加值4.81亿元，同比增长16.03%万元，占非公有制经济增加值的34.3%。预计*年全县非公有制经济累计实现增加值27.54亿元，同比增长22.2%。全县中小企业中90％以上的集体企业转制民营。

二、中小企业发展存在的问题

我县中小企业在发展中也存在一些不足，如果不加以解决，将会严重制约我县中小企业的发展。

1、认识不足，观念尚待转变。由于各种原因，有的部门对中小企业的地位、性质、作用认识不够，没有积极主动地鼓励、扶持其健康发展，只停留于一般性口号上，政策措施不够配套，甚至有的部门对上级明文规定的政策措施也得不到完全落实。虽然，在县直机构改革中，成立了中小企业发展局，但行政主管部门的职能作用没有充分发挥。在调研中发现，有部分中小企业在申报一般纳税人等方面，因手续繁杂，条件过高，要求较严，个别部门不给审批；有的企业已达到规模企业标准，不愿申报为规模企业。致使一部分企业没有进入规模企业管理行列。

2、企业规模小，市场竞争能力较弱。我县中小企业多数属于“微型化”的类型，大企业极少。且传统产业多，高新技术产业较少，大路货产品多。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业。而高新技术产业基础较薄弱，高、精、尖企业较少，整体素质不高，名牌产品、拳头产品极少，缺乏具有市场竞争力的大公司、大集团。据调研，全县41家非煤规模工业企业，从事大米、面粉、砂石加工企业达23家，显见，我县规模工业企业产品档次低，竞争能力弱。

3、融资难，资金制约发展。这是全国中小企业都面临的一个普遍问题，我县中小企业也不例外。根据调查，造成我县中小企业融资困难的原因主要有五点：一是中小企业自有资金有限。大多数中小企业为个体或私营企业，其资金来源主要是企业主自己积蓄和向亲朋好友的借款，也有少部分企业从民间借高利贷等。二是中小企业更难以获得间接融资。中小企业规模小，信誉度差，财务制度又存在不完善的地方，商业银行出于对风险控制的需要，除了发放小额抵押贷款外，很少采用其它贷款形式，而全县大部分中小企业始终由于规模小，可抵押的财物更少等，自然无法从商业银行取得较大数量的资金支持。三是由于诚信问题中小企业也难以利用赊购、商业汇票等其它融资方式。四是为中小企业融资服务的社会服务体系尚不健全。主要表现在缺乏必要的社会担保机制；抵押手续登记难、时间长、评估收费高；而抵押物执行难、处置难、变现难、强制执行率低也导致商业银行不愿向中小企业放贷款。五是随着加入WTO和世界经济的接轨，特别是中国银行、工商银行、建设银行大规模的同国际市场接轨的股份化改造运作，将更加导致区域经济中的中小企业融资难度加大。今年以来，县财政担保中心，仅为企业担保贷款500多万元，远满足不了企业发展需要。

4、管理落后，人才匮乏。中小企业由于大多数是私人企业，绝大多数都是家族式管理，其企业中的长辈或家族的主要成员往往是企业领导人，决策权集中于他们，这虽然有其有利的一面，但他们的精力、知识毕竟有限，一些家族企业成员受其教育水平、管理能力的限制，往往无力管理企业，发生决策失误。可以说家族管理对中小企业的发展已不能适应其做大做强，发展壮大的需要。同时，现代企业的竞争本质上是人才的竞争，人力资源是企业最重要的资源。全县中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用机制，显然也是造成目前我县中小企业效益低下的一个重要原因。