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*年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,在上级环保部门的大力支持下,县环保局坚持以党的“*大”精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,严格按照国务院《决定》要求,认真落实各项环保目标任务,扎实开展环保专项行动工作,重点对工业园区环境违法问题、重点行业和重点企业、饮用水源保护区周边环境进行了整治,彻查超标排污企业,切实解决烟尘、噪声等群众反映强烈的热点问题,各项环保工作都取得长足进步,为我县经济又好又快发展提供了强有力的环境保障。
一、*年环保工作情况
(一)扎实开展春季整训,为全年工作打下坚实基础。
为全面提高环保局干部职工的政治理论和业务素质,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的环保队伍,切实做好新时期下的环境保护工作,我局于*年3月4日至3月16日举行了为期两周的春季整训。这次春季整训分成政治学习和业务培训两个方面:在政治理论学习中,专门邀请县委宣传部、县委党校的同志分别就落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等进行了专题辅导,同时组织学习了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定等;在业务培训方面,重点学习了环保法律法规和专业技术知识,还邀请市环保局、市监察支队的领导前来作环保形式报告,并进行业务培训。由于组织严密,准备充分,针对性强,此次培训取得了明显的效果,环保队伍政治业务素质得到提高,理清了全年的工作思路,为顺利完成全年各项工作任务,服务于建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新*打下了坚实的基础。
(二)实行环保目标责任制,落实“*”及*年环保目标任务。
在全市环保大会结束后,4月27日,县政府及时召开了全县环保工作会议,传达上级有关会议精神,安排部署全年工作,落实环保目标责任。会上,由分管县长代表县政府与各乡镇负责人签订了《“*”环境保护目标责任书》、与污水处理厂建设主管部门签订了《*县城市污水处理厂建设目标责任书》、与*工业园区管理委员会签订了《*工业园区环境保护目标责任书》,县环保局与重点污染企业签订了《*县重点污染企业环境保护目标责任书》。将环境保护目标任务层层分解,进一步明确了各乡镇、各部门的职责、目标和任务,要求各乡镇、各有关部门切实加强对环保工作的领导,落实各项环保和节能减排措施,全面完成*年环保工作任务,确保顺利完成“*”期间环保目标。
(三)深入开展环保专项行动,彻查超标排污企业。
根据国家环保总局和省、市环保局的统一部署,从今年5月至12月,我局在全县继续开展了环保专项行动。
1、领导重视,组织健全,责任明确。
县委、县政府十分重视环保专项行动工作,将环保专项行动作为落实今年环保目标责任制和节能减排任务的重要抓手,要求认真组织,集中整顿,严格执法,切实解决突出环境问题,保障全县经济持续健康发展。县政府及时成立了由分管县长为组长的环保专项行动领导小组,召开了全县环保工作会议,专门安排部署了今年环保专项行动工作,进一步明确了任务和责任,确保环保专项行动扎实有效开展。
2、开展工业园区环境违法问题整治。
按照专项行动的安排,对县工业园区内的所有建设项目再次进行了清查,着力解决园区内建设项目环境保护“三同时”制度执行不力和企业超标排放等问题,严格审批各类新、改、扩建项目,严禁“先上车、后买票”,对未执行环境影响评价的在建项目,立即停止其建设,限期补办环评。同时要求工业园区在招商引资中严格执行环境准入,提高环境保护门槛,从严控制污染严重、高能耗、高物耗行业的项目建设。为加强工业园区的环境管理,我们在园区设立了工业园区环境监察中队,专门负责监督园区的项目建设和入园企业的管理。经过清查,对园区没有及时办理环评审批的2个项目限期补作了环评。目前,我县工业园区入园项目共计10个,其中园区基建项目3个,入驻企业7个(星凯龙汽车销售中心、天石混凝土搅拌站、管氏面粉厂、汇丰家具广场、福布尔纺织制衣、友联服饰制衣、天履鞋业),都按要求履行了环保审批手续。
3、开展重点污染企业整治,挂牌督办违法企业。
在今年的专项行动中,我们坚持高标准,严要求,进一步加强驻厂监管,对重点污染企业鑫泰化工、天都纸业、金太阳药业等派驻环境监察人员,对污染企业实行全程监督,不留死角;落实责任制和责任追究制,对出现超标排放责任事故的企业及有关责任人坚决追究责任。
在今年的环保专项行动中,我县被列为挂牌督办的企业有5家,其中安徽天都纸业有限公司列为省挂牌督办企业,市挂牌督办企业为安徽鑫泰化工有限责任公司、安徽金太阳生化药业有限公司,县级挂牌督办企业为*县天履鞋业有限公司、浙江平湖永联服装洗涤公司*分公司。挂牌督办企业整改情况如下:
(1)安徽天都纸业有限公司在被列为省级挂牌督办企业后,深刻反省,认真制定了整改方案,主动配合省、市局及县环保局,全面停产、积极进行了整改。该公司按县政府要求于5月28日停产后,进行彻底整改,开展系统排查,彻底清除各类事故隐患和不规范行为,同时对环保设备、设施进行了检修。目前,该企业由于资金管理等原因,仍处于停产状态。为做到长期稳定达标排放,该企业申请进行结构调整,县政府已下文取缔其麦草制浆工艺,结构调整方案正在制定、评估中。
(2)安徽鑫泰化工有限责任公司在被列入今年市环保专项行动市级挂牌督办案件后,我局立即责令鑫泰化工公司认真制定整改方案,全面停产、切实按照挂牌督办案件“六落实”、“三到位”要求,积极进行整改。目前,该企业已完成整改,8万吨合成氨项目环评已由市局审批试运行,除了废水COD、氨氮在线监测外,又于10月底安装了废气在线监测设备。于10月份通过市局验收,顺利摘牌。
(3)安徽金太阳药业有限公司在5月27日国家督查组督查时发现在线监测历史数据有超标现象,排污口不规范,未办理排污许可证,被市局处以3万元罚款。针对金太阳药业存在的问题,我局责令该公司立即停产整顿,完善污染治理设施,规范整治排污口,限期办理排污许可证。目前该公司已办理了排污许可证,排污口规范整治已完成,各项整改措施已落实到位,按挂牌整改要求通过市局验收,于10月份摘牌。
(4)*县天履鞋业有限公司、浙江平湖永联服装洗涤公司*分公司未执行环评和履行环保审批手续,被县环保专项行动领导小组列为县级挂牌督办案件。两家企业积极整改,及时补办了环评,按要求完成了环保手续,并于8月16日通过县环保局验收予以摘牌。
4、开展饮用水水源环境整治,确保饮用水安全。
我县城区集中式供水水源全部为深层地下水,共有9口地下深井,日供水约为1.2万吨。依据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》、国家环保总局颁布的《饮用水源环境保护区划分技术规范》和《安徽省饮用水水源保护区划分技术说明》的要求,在以井口为中心50米半径范围内要划为地下饮用水源一级保护区。我们按照规定,对现在使用的9台深井所在地都已安装了醒目的警示标志牌并进行了GPS卫星定位,对50米为半径范围进行了清理,确保无排污口,达到地下水源一级保护区的要求。经检测,我县饮用水全部合格,部分饮用水还可以达到矿泉水的标准。
(四)切实加强污染减排工作,落实减排措施。
为确保按时完成国家、省、市下达的主要污染物减排任务,我们认真排查了全县污染企业和项目,结合我县“*”环保规划,组织编制了“*”期间主要污染物减排计划,从功能减排和结构减排对主要污染物削减量进行了细化分解,并明确到具体企业和项目,确保减排措施落实到位。
1、加快污水处理厂建设。
污水处理厂建设是我县的一项重点污染减排项目。我县污水处理厂工程于*年经省发改委批准,一期建设日处理污水2万吨及环城河治理3.5千米,配套管网建设39.39千米,工程总投资6560.3万元。工程完成后将可以日处理生活污水2万吨,年削减COD1971吨。为此,我局将此项工程作为我们督查的重点,坚持一周一督查,一周一通报,要求倒排工期,专人负责,确保如期完成。在县委、县政府和各级各部门的督促下,我县污水处理厂建设进展迅速。厂区建设从今年8月正式开工,到11月底,主体工程已经全部完成,氧化沟、二沉池、浓缩池等主要构筑物已经建成试水,处理设备正在安装。配套管网建设完成27.5千米,提升污水泵站主体工程已完成,正在进行设备安装,城河污水截留工程正在施工。目前已累计完成投资5200万元,征收污水处理费145万元。整个污水处理厂工程正加紧进行最后冲刺,确保按计划在年底前建成并投入运行。
2、削减重点污染企业的排污总量。
我县列入全市*年度主要污染物总量减排计划的有2家企业,分别为天都纸业有限公司、鑫泰化工有限公司。截止目前,天都纸业有限公司削减COD688.47吨,完成削减计划的100%;削减SO2148.2吨,完成削减计划的100%;鑫泰化工有限公司削减COD24吨,完成削减计划的100%;削减SO23.68吨,完成削减计划的100%。
(五)大力开展生态村镇建设,全面推进生态县和生态示范区建设。
按照生态县和全国生态示范区建设试点的要求,今年,县政府在与各乡、镇人民政府签订的《“*”环境保护目标责任书》中,把生态村建设列为农村环境保护工作的一项重要内容,并明确了具体目标任务。同时,县政府还专门下发了《关于加强我县生态村建设工作的通知》(颍政办【*】99号),把生态县建设任务和生态村(户)建设指标落实到各个乡镇。目前,全县30个乡镇均已上报了生态村(户)建设材料,其中生态村52个,生态户128户。我局还联合县生态办、农业局对上报的生态村(户)进行了实地考察。从考察情况看,各村都编制了生态建设规划,进行了改水、改厕和绿化美化,一部分村户建设了沼气池,村民的环境意识也有显著提高,基本能够达到生态村(户)建设标准要求。年底,我们将进行考核,对符合条件的将由县政府命名为县级生态村(户),并从中推荐18个生态村、90户生态户参加省市级生态村和生态户的评选。
(六)积极开展“六·五”世界环境日宣传活动,努力营造全民环保浓厚氛围。
为隆重纪念第36个世界环境日,我局紧紧围绕今年联合国环境署确定的环境日主题“冰川消融,后果堪忧”和中国主题“污染减排与环境友好型社会”,认真计划,精心组织,开展了一系列有声有色、丰富多彩的活动,收到了良好的宣传效果。
1、成立组织、制定方案。我局专门成立了环境日宣传领导小组,根据我县实际情况,制定了详细的活动计划,并安排到具办人员,做到专人负责,使整个活动有序开展。
2、是举办篮球邀请赛。6月1日~6月5日,由我局和县总工会主办、谢桥煤矿和鑫泰化工协办的“六·五”环保杯篮球邀请赛在我县管仲公园篮球场举行,企业及县直单位共计7支球队参加了比赛。整个活动,紧张有序,气氛热烈,受到群众热烈欢迎,起到了很好的宣传教育效果。
3、举行小学生签名活动。6月5日,在县实验小学开展了纪念“6·5”世界环境日长幅签名活动,并赠送环境日主题宣传画和环保教育丛书,使小朋友们从小就树立保护环境、珍爱碧水蓝天的观念。
4、从6月2日至6月5日,在电视台黄金时段播放环保警示教育短片和环境公益广告,呼吁公众节约资源、善待动物、爱护环境。
5、制作标语横幅11个,悬挂在政府大门前和颍城主要街道。6月5日在颍城中心邮政广场,架设彩虹门、悬挂大型氢气球标语,设立环保法律宣传咨询台、制作环保知识展板展出,并安排专门人员进行讲解说明,向群众宣传环保法律法规及环保业务知识,接受群众咨询投诉,并开展万人长幅签名活动,同时散发传单1000余份,将整个环境日宣传活动推向高潮。
(七)积极开展污染源普查的准备和摸底工作。
第一次全国污染源普查是国务院确定开展的一项重大的国情调查,县政府十分重视污染源普查工作,落实了组织和机构,成立了由分管县长为组长,有关部门为成员的污染源普查领导小组,设立了污染源普查办公室,并编制了全县污染源普查经费预算,纳入县财政,全部普查经费由财政解决。我局及时进行了学习动员,抽调专业人员为普查员,召开了3次会议,认真学习了《第一次全国污染源普查方案》、《第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则》等相关政策文件,熟悉了各项要求及表格的填报事项,并认真开展了前期的清查工作。在9月~10月,安排了20天的时间,对辖区内30个乡镇进行了认真的摸底排查。经过摸底,符合普查对象的单位有653个工业源,443个生活源,19家医院,2家有独立燃烧设施的事业单位。
(八)切实解决烟尘污染问题,维护群众环境权益。
颍城烟尘污染一直是群众反映和投诉的热点问题。经过近2年推广安装水浴除尘器,烟尘污染得到一定控制,但还时有反弹。
今年,我们通过开展烟尘治理专项行动,会同县政府各相关职能部门联合执法,加大检查和处罚力度,对已安装消烟除尘设备的锅炉,监管其设备正常运转使用,若不稳定达标,下达整改通知书,限期治理。限期治理期间要改烧无烟块煤;对故意不按要求正常使用消烟除尘设备的经营户,已经查实,将严格依法追究责任,停业整顿,并给予经济处罚。加强监管,专门成立了城区环境监察中队,制定和实行目标责任制和责任追究制,责任到人,监管到户,每个锅炉都确定2名环境监察人员负责,对因监管不到位造成烟尘超标,将追究责任人的责任。此外,我们还对新上项目须安装锅炉的,特别是城北新区新上锅炉实行严格限制,新上锅炉一律采用燃油、燃气或者电锅炉,不准使用燃煤锅炉,确需上燃煤锅炉的需限制在2吨以上,并必须有消烟脱硫设施。鼓励、支持位于沿主街道、居民集中居住区、医疗文卫区的锅炉单位改用电、气、油锅炉,彻底解决烟尘污染问题。