环保局加强河道管理体制改革总结

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*年，我局在省局的正确领导和县委、县政府的关心支持下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届五中、六中全会精神，积极实践水利部新的治水思路。为适应水管单位发展新形势，进一步深化体制改革，全面推行人事制度改革，并以科学发展观统揽河道管理工作，强化河道工程管理，保障防洪安全。全局干部职工克服困难，团结实干，一年来各项工作均有了长足的发展。

第一部分*年工作总结

一、深化体制改革，全面推行人事制度改革

随着水管单位体制改革的不断深化，传统的用人制度已远不能适应新时期河道管理事业的发展和市场机制的需要。推行水管单位人事制度改革，实行人员聘用制管理是新形势下，水管单位发展的需要，也是水管单位体制改革的重要内容。

根据《安徽省*河道管理局直属单位工作人员聘用管理办法（试行）》及《关于推进局直单位（上划）人事制度改革的指导意见》，3月27日我局成立了“人事制度改革领导小组”，负责我局人事制度改革方案的制定和实施。

为了积极稳妥地推进我局人事制度改革，我局进行了广泛深入的宣传动员，开展了深入细致的调研活动，多次以“征求意见稿”的形式下发给局各股、室、公司及各河道管理所，广泛听取广大职工意见，征求科学合理化的建议。制定了机构设置、竞岗条件和程序、工资分配、聘用管理、岗位考核等一系列的实施办法。在方案制定期间，省局给予了大力支持，为我局改革方案提出了许多指导性的意见。在我局改革领导小组的努力下，科学制订了《**河道管理局人事制度改革实施方案》。

人事制度改革涉及单位职工的切身利益，政策性强，情况复杂，在实施过程中，领导小组周密部署、缜密实施、坚持原则。一方面保证单位工作的正常运转，做到工作不断档，国有资产不流失；另一方面做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工支持并积极参与这次改革。本次改革公开、公平、公正，使政治素质好、业务能力强的年轻同志竞聘到中层干部岗位。精减了内设机构，压缩了机关工作人员，充实了管理所力量。9月19日我局人事制度改革工作顺利完成。

二、强化河道管理，管理水平再上新台阶

（一）克服困难、奋力超越，水利工程管理考核工作取得新突破

水利工程管理考核是加强河道工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，推进河道工程管理规范化、法制化、现代化建设的重要手段。年初，我局便召开水利工程管理考核工作会议，局领导高度重视，科学布署，周密安排，局长亲自指挥，分管副局长具体抓，任务层层分解，责任到人，为做好该项工作奠定了组织保障。

清障工作是河道管理的中心工作，也是淮管系统水利工程管理考核工作的重中之重。对此，我局十分重视，局领导分工包所，职工划段包干，层层落实责任制。为进一步抓好此项工作，我局于10月9日在黄桥河道管理所召开堤防清障工作现场会。会上，黄桥管理所所长彭家辉同志介绍了清障做法和经验，胡传胜局长结合当前清障工作实际，进行了再次动员，要求各所振奋精神、全力以赴，打好这场清障攻坚战，现场会的及时召开对各所有很大触动。会后，各所职工信心百倍，工作热情空前高涨，形成了你追我赶、争先创优的局面。在清障过程中，各所克服清障经费紧缺和清障人力、设备不足所带来的困难，职工集资、全员上阵、调配设备，多方式、多次数进行清障，共清除堤身杂草5625亩，杂树1.6万棵，维修堤防土方3万立方米，各类标牌涂刷一新。同时各所对管理范围内的涵闸做好日常保养、定期检测、按章操作，保证启闭灵活、安全运行无事故。

由于淮北大堤加固和沙*治理工程全线开工，省局暂不对各河道管理单位进行水利工程管理考核，但我局并未放松正常的管理工作，仍按照省局制订的水利工程管理考核办法，成立考核组织，严格考核内容和程序，于11月16日~17日对各河道管理所进行了水利工程管理考核，黄桥、赵战、八里河管理所获优秀单位。

（二）广泛宣传、严格执法，水法宣传和水行政执法力度进一步加大

一是加大水法规宣传力度。今年3月份，我局按照省水利厅有关文件精神及省局的统一布署，以“转变用水观念，创新节水模式”为主题，深入宣传水法规，制作水法宣传图板10余块，在县邮政广场及迪沟开发区设置展台进行宣传，向过往行人发放宣传材料，详细解答群众提出的问题，出动宣传车、船20余次，沿河道、堤防宣传保护河道工程的重要性。并按照省政府明电要求，在禁采河段设置标志牌，划定采砂范围。

二是加大违章查处力度。今年我县河道违章事件屡有发生，我局加大巡查力度，水政执法人员坚守岗位，不分节假日，发现违章及时赶赴现场，查处违章于萌芽之中。今年共查处水事案件30起，其中，违章建房3起，违章切堤筑上堤路4起，违章堆砂3起，河道违章采砂20起，保障了河道工程的完整及安全运行。

三是加大对*非法采砂的打击力度。9月28日~29日，我局与县水务局在县河道采砂管理领导小组统一安排部署下，与县、乡有关单位和部门密切配合，出动车辆20辆，执法船、橡皮艇4艘，挖掘机、装载机3台，执法人员80人，开展了一场声势浩大的打击非法采砂行动，重点整治了*南润段滩地非法采砂、堆砂，共清理砂场35个，击沉非法采砂船23只，没收、销毁柴油机、吸砂机56台，输砂管道60节，使*南润段滩地非法采砂得到有效遏制，维护了河道采砂管理的正常秩序，保护了河道防洪安全。

四是加强河道管理范围内建设项目的管理。对阜周高速公路*特大桥、合淮阜高速公路*特大桥等重点建设项目涉河部分施工依法实施监督，及时督促中港二航局清除*内施工围堰、弃料等，保障了河道行洪畅通。

五是加强水行政执法队伍建设。通过培训、学习、执法实践，不断提高水行政执法队伍综合素质和依法办案能力，为河道工程管理提供了法律保障。

（三）抢抓时机、明确责任，确保绿化成活率

今年堤防绿化除建颍、八里河等部分堤段栽植片林外，大部分是水毁恢复和缺棵段补植，绿化难度大。按职责分工，水政股负责绿化工作的指导、督促及树苗的调配，开发公司负责供苗，管理所负责挖穴、苗木验收、栽植、管护任务，并将绿化任务分解到每一位职工。大家抢抓时机、齐心协力，克服今春气温偏低、温差大等不利因素，由包所副局长带领水政股职工分赴各绿化责任段，督促各所及时挖穴，严把树穴、栽植质量关。开发公司一名副经理带领三名职工，吃住在育苗地，根据气温变化，突击起苗，抢运到绿化堤段。各所在苗木运到的最短时间内，保质保量地栽植好，今年共植树37796棵。为保证堤防绿化成果，全面落实林木管护人员，签订管护合同，明确各方责、利。

(四)认真监测、及时防治，努力做好杨树病虫害监测防治工作

今年我县杨树病虫害严重，自5月份以来，监测防治小组便立即行动，根据往年病虫害发生规律进行科学预测、制定措施。小组人员认真负责、克服困难、认真监测、仔细记录，及时采取药物防治。

我局杨树病虫害监测防治工作被列入县林业森防工作范畴，病虫害观测地在去年原有的基础上又增加了临时观测地。通过对观测地杨树病虫害的监测，掌握了杨树病虫害发生的规律，并对监测结果及时登记上表，实行杨树病虫害月报告制度。针对5月份天牛对杨树的危害，及时购置了毒签，对杨树天牛虫孔进行插堵，取得了很好的防治效果。7月底8月初，杨扇舟娥及杨小舟娥对中林四六品种杨树危害较大，按照省局布署，在县林业部门的支持下，趁杨扇舟娥及杨小舟娥三代结束，四代尚未发生之际，组织森防车40余车次，顶着炎炎烈日，冒着酷暑，对建颍、新集、鲁口、黄桥等堤段的杨树进行了一次大面积的药物防治，共防治杨树面积3000余亩。

(五)科学观测、仔细分析，水土保持实验取得成效

我局《生物种植对堤防影响的研究》实验任务在省局的支持与指导下，取得了阶段性成效。今年实验地杂草较多，4~9月份之间进行了多次除草，并适时施肥，各种植物较去年生长旺盛。5月中旬，菊花发生病虫害，实验人员用钾胺鳞、多菌灵及时进行喷施，有效地控制了病虫害。10月份，实验小组对种植的5种植物两年的水土流失量记录进行了对比，通过相互对比，撰写了《生物种植对堤防影响的研究》实验的可研性报告，为做好堤防水土保持提供了科学依据。此外，为提高马鞭科蔓荆籽种植密度，按照省局安排，对蔓荆籽进行大棚沙盘培育，保证了明年生物防护实验用苗。

三、把握工作重点，确保我县社会稳定和人民生命财产安全

（一）抓好汛期检查，确保一方平安

我局认真落实“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力保安”的工作方针，狠抓汛期检查，落实各项措施，在思想上时刻绷紧防洪保安这根弦，保持清醒的头脑，确立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，认真开展汛前、汛中、汛后检查。在组织上落实责任制、责任人，在行动上抓好防洪抢险预案的实施和物资准备，由于预案具体，措施得力，责任到人，从而进一步提高了防洪保安的能力。

2月底，我局组织工程技术人员沿堤逐段逐工程进行汛前检查，共查出淮、*干支堤防险工险段16处，长8050米，其中，必须尽快处理的有10处，险病涵闸6座，为今年防汛工作提供了第一手资料。4月份，组织工程技术人员对涵闸逐座检修、养护、调试，力争做到万无一失。

汛期，对颍右洄王段41K+340处狗獾洞进行开挖回填处理，完成土方1640立方米，消除了堤防隐患；对八里河闸线路及时抢修，保证了八里河闸的汛期正常运行。

汛后，我局对全县的堤防、涵闸进行全面检查，由于今年淮、*无大洪水，防洪工程运行基本稳定。

（二）抓好安全生产，消除安全隐患

我局遵照“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，认真贯彻落实省局安全生产相关文件精神，把安全生产作为工作重点来抓。完善安全生产检查制度，定期组织人员进行安全生产大检查，落实安全岗位责任制。在职工当中，开展安全生产知识教育，提高职工的安全意识。同时，还多次召开会议加大对安全生产的宣传教育。一年来，实现了安全生产无事故，确保了各项工作顺利进行。

四、充分利用资源，在河道经济上谋求新发展

河道经济是我局维持生计和维护稳定的基础和前提，我局在做好水土资源开发这篇文章的同时，利用资源优势，积极开展多种经营活动。

（一）拟建货运码头，拓展水土资源开发空间

随着地方煤炭及其运输业的快速发展，我局依托国有水土资源优势在**闸上游拟建两座300吨级货运码头。目前已完成码头的外业测量，并委托省局设计院进行建设方案设计和防洪评价。

（二）扩建加油站，进一步增强其市场竞争力

淮鑫加油站自建成经营以来，凭借科学管理、严格质量、注重服务，取得了良好的经济效益和社会信誉度。为进一步增强其市场竞争力，经过对市场认真调查研究，由我局控股，与县水务局共同投资对淮鑫加油站进行扩建。目前，主体工程已基本完成，明年可以运营。

（三）加强施工管理，力争工程质量和效益的新突破

工程公司牢固树立“内强素质、外拓市场”的经营理念，先后参与了淮北大堤加固工程阜阳段、阜周高速公路*特大桥洪水影响处理工程、赛涧乡街道排水沟工程、杨湖外滩地桥涵配套工程、焦岗湖洼地治理工程、九棚涵建设工程、移民建房配套设施及公司基地建设等一批建设项目施工任务，共完成土方31167立方米、石方9069立方米、砼及钢筋砼1346立方米、房屋建筑面积1439平方米、围墙1306米，完成工程投资840万元，创利60万元。

（四）认真普查，为水土资源开发提供参考依据

经营管理股作为我局人事制度改革后新成立的部门，组建以后立即进入角色，对各管理所管辖范围内的护堤地、堤坡经济作物等水土资源进行了认真普查、登记造册，并对防护林承包合同一一核实，使我局对现有水土资源有了一个全面地掌握，为今后水土资源开发提供了参考依据。

五、用足收费政策，水规费征收工作稳步推进

我局严格执行省政府令第68号，加大河费征收力度，用活用足收费政策，由我局收费人员到企业据实征收，今年收取河费260万元，减轻了由于经费不足而给我县河道工程维护管理工作带来的压力。

六、加强文明建设，构建和谐局风

（一）加强精神文明建设，提高干部职工整体素质

我局坚持机关学习制度，认真开展政治理论学习和业务知识的学习，努力建设一支思想道德好，技术业务过硬的干部职工队伍。激励干部职工的创新和拼搏精神，调动广大干部职工的积极性，发挥整体力量，促进我局各项工作的开展。

（二）加强机关制度建设，促进机关的高效有序运作

加强机关制度建设是加强机关效能建设，改善机关工作作风的一个重要内容。健全和完善各方面的制度，关系到党的路线、方针、政策能否在机关得到正确的贯彻落实，关系到我们的工作能否做到科学化、民主化、规范化，关系到干部职工的积极性、创造性能否正常得到发挥。我局以加强机关效能建设为契机，狠抓制度建设，对原有一些操作性不强的规章制度作了修改补充，并结合当前实际，新制定了岗位目标考核办法、工作人员年度考核办法、奖惩制度等30多个。在制定过程中，做到不流于形式，多次召开专题会议对修订和完善的制度进行推敲、研究，务必使各项规章制度进一步完善，更体现以人为本，更具有可操作性。当然，制度不在于多，而在于去执行、去落实，为使各项管理工作有章可循，我们将完善和健全的各项规章制度汇编成册，下发给各股、室、公司及各管理所，要求他们认真学习，并遵照执行。

（三）加强物质文明建设，努力改善职工的工作和生活环境

一是为配合机关文明创建，我局将院内老平房和部分老宿舍楼拆除，并针对院内地势低洼，每逢雨季经常积水的实际，垫高院内地面，改造排水系统，解除了涝渍之苦；二是为改善我局办公条件，克服分散办公给工作带来的不利影响，我局在经费十分紧张的情况下，沿院内南北走向的三层楼房向南接建办公楼，现正在紧张施工，明年上半年可竣工交付使用；三是组建局篮球队，即锻炼了职工身体、增强了集体荣誉感，又丰富了职工的文体生活；四是改善职工的福利待遇。为集体职工办理养老保险，为在职职工办理住房公积金，并组织全体职工进行体检。

此外，我局进一步加强综合治理、计划生育、局务公开、财务管理工作，为维护机关和社会稳定提供了政治保证。一是加强综治工作。认真落实各级领导保一方平安的政治责任，把打击、防范、建设、管理有机结合起来，扎扎实实地抓好我局综治工作，把综治责任落到实处，并深入开展群防群治，大力创造安全小区，严禁偷盗、邪教等非法活动的发生。二是加强计划生育工作。我局坚持不懈地抓好计划生育工作，加强计生工作的软硬件建设，落实计生工作责任制，明确专人负责，杜绝违反计划生育事件发生，努力做好计划生育工作。三是加强局务公开。我局按照县有关文件精神，进一步推进局务公开民主管理向规范化、制度化和切实取得实效的方向发展，并把局务公开工作当作一件大事、要事来抓，强化组织领导，创新工作机制，严格责任追究，使局务公开的氛围更加浓厚，领导更加有力，内容更加具体，范围更加广泛，重点更加突出，管理更加到位，有效地提高了我局局务公开工作的质量和管理水平，为营造公开、公正、公平的事务环境，为提高河道管理水平、改进机关作风、提高办事效率起着积极地推动作用。四是加强财务管理。不断完善财务制度，严格报帐程序、收支计划和控制成本费用支出，加强资产管理，认真完成固定资产清查工作。

回顾一年的工作，我们为取得的成绩而骄傲，同时我们也清楚地明白，我们的工作离省局和县委、县政府的要求还有一定的距离，还存在一些不尽人意之处。

一是少数人的敬业精神欠缺，工作中过分依附于领导，工作目标不明确，工作责任心不强、工作被动，存在敷衍思想。

二是部分职工改革意识不强、改革观念淡薄，思想上对改革还不能正确认识，还不能理解改革的真正意义，还未感受到改革所带来的巨大压力和动力。

三是缺乏奋斗精神，创新还不够，拘于经验办事，原本开展比较出色的工作进步迟缓。

四是制度执行的还不太严，在完善各项制度和用制度管人、管事方面应加强，还需进一步探索和解决制度执行过程中存在的问题。

以上存在的问题和不足，需要我们认真反省，在明年的工作中加以克服和纠正。