县区粮食局惠农政策发展总结
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*年，县粮食局在县委、县政府的正确领导和市粮食局的具体指导下，紧紧围绕全年工作目标，求真务实、开拓创新、团结拼搏、锐意进取，粮食购销、企业改革、招商引资、文明建设等各项工作持续稳步健康发展。现将今年粮食工作总结如下：
一、*年粮食工作回顾
1、粮食购销。今年国家在安徽等6省启动小麦最低限价收购预案，我县受中储粮安徽分公司委托，创新收购方式，周密部署，多方协调，在人员少，仓容严重失修的情况下，全县共收购小麦20.2万吨，其中白小麦5632吨，混合麦196397吨。单季收购量创历史最高。位居全省、全市前列。鲁口镇、半岗镇、江店镇三家粮站收购量均超过1万吨。全县国有粮食购销企业职工人均收购量达560吨以上。小麦收购总量占年初计划的200%，占当年小麦总产量的近50%。稻谷市场价格高于国家最低限价，国有粮食企业因仓容紧张，没有启动稻谷最低收购价执行预案，全部进入市场自由贸易。全县国有粮食购销企业继续保持盈利，盈利居全省国有粮食购销企业前列。
2、省级4000吨储备粮得到安全保管；完成县级储备粮轮换6000吨。
3、中国储备粮公司安排我县最低收购价粮食跨省移库计划6万吨，全部发往甘肃省武威、花山等5个国储库，到12月底完成任务。
（二）积极开展“八荣八耻”学习教育活动
根据县委的安排，我局认真组织机关干部职工深入开展社会主义荣辱观学习教育活动。广大干部职工在学习过程中，受到了教育。世界观、人生观、价值观得到了改造，能做到是非、善恶、美丑的界限明晰，坚持什么、反对什么、提倡什么、抵制什么，旗帜鲜明。全局干部职工的工作作风明显得到改善，服务意识明显增强。
（三）积极投身社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是我局今年工作的重点。一是认真执行粮食最低收购价政策，指导全县国有粮食购销企业做好最低收购价粮食收购工作，切实保护种粮农民的利益和种粮农民的积极性，确保农民增产增收。二是积极推进农村科学储粮示范活动，指导种粮农民利用新型储粮工具储藏粮食，减少虫害鼠害，降低储粮损失。三是及时粮油供求信息，引导农民以市场为导向，调整种植结构，适时出售余粮。四是克服重重困难，最大限度地腾仓并库，按最低限价敞开收购农民余粮，收购量在全市乃至全省都位于前列，仅此一项，全县农民增收3000多万元，国家出台的一系列惠农政策在我县得较好落实。
（四）科学管粮，确保粮食安全
*年我县粮食企业抓住机遇，按中国储备粮公司统一布置，收购托市小麦20.2万吨吨，为企业增效、农民增收作出了贡献。为确保粮食储藏安全，县粮食局认真贯彻执行“以防为主，综合治理”的保粮方针，积极推广应用先进的科学保粮技术，严格执行“三专四落实”的储粮管理制度。随时掌握粮温粮情，采取熏蒸、降温、除湿等一系列安全储粮措施，今年我县分布在30乡镇的40多个储粮库点的库存粮食目前均为准低温粮，90%以上的库存粮食水分在13%以内，全部处于安全保管状态。
（五）积极做好招商引资工作
我县是个粮食生产大县，也是个粮食加工和粮食经营大县，整合现有资源，盘活现有存量资产，实现企业重组，事在必行。今年，在我局的积极协调下，去年投资我县油厂的阜阳鸿运油脂公司继续加大投入技改资金，重点引进先进的水洗芝麻生产线，目前正在进行试生产期间。同时按省粮食局关于加快粮食产业园区建设的统一布置，对我县颍河粮站进行重新定位，实施退城进郊工程，拟建一个综合功能的大型仓储物流中心，前期论证完毕，引资工作正在开展。
（六）积极做好企业改革延伸，确保粮食企业稳定
我县粮食企业第一轮改革全面完成，第二轮以产权制度改革为重点的新一轮改革又将启动。我局始终从维护稳定大局出发，结合*实际，创新改革模式，以经济效益为改革动力，以机制创新为改革抓手，以长远发展为改革目标，先后对国有粮食购销企业和附营企业进行多种形式的改革探索。第一，及时处理粮食企业改制中的个案。坚持有政策依据的按政策执行，没有政策依据的耐心讲解我县企业改制政策，认真做好职工的思想工作。第二、想尽办法，积极筹集资金解决广大职工的后顾之忧。第三、局领导实行包干负责制，及时掌握职工思想动态，防止群访现象发生。第四、积极为下岗职工办实事。及时为下岗职工提供劳务信息和办理再就业优惠证，为下岗职工再就业提供方便，并积极协调劳动保障部门将所有下岗粮食职工纳入失业金保险范围。同时对原在粮食企业遗留的历史问题进行解决，与劳动保障部门协商，争取政策支持，将原在粮食企业的大集体工人和长期临时工待业人员根据自愿原则全部纳入社保范畴。
（七）全力以赴，确保最低收购价粮食跨省移库工作顺利完成
最低收购价粮食跨省移库调运工作，是国家进行宏观调控的重要举措，是中央检验和考验国有粮食企业作为主渠道、服从国家宏观调控指令的一次大会考。落实好这次跨省移库工作，直接关系到今后最低收购价政策的执行，意义十分重大。国家铁道部特批专列确保铁运一路绿灯，中国人民财产保险公司为这次跨省移库粮食集并运输实行全程保险。这次粮食跨省间大批量移库，是服从和服务国家调控政策的需要，也是检验国有粮食购销企业发挥粮食收购主渠道作用的一次大练兵。我县是全国产粮大县，这次国家安排我县粮食外调计划第一批次是6万吨。为切实做好我县最低收购价粮食跨省移库工作，县政府成立了跨省移库工作领导小组。县粮食局也成立了相应的领导小组，县粮食局领导班子实行分片负责制，加强督导协调。县粮食局长康华分别与全县各国有粮食购销企业负责人签订了跨省移库责任书。责任书要求各国有粮食企业要站在讲政治的高度，服从上级统一调度，确保外运粮食的质量达标，数量准确，发货时间无误，确保粮食调运期间的各项安全。到12月底，我县最低收购价小麦跨省移库任务按时、足额、圆满完成。
二、*年粮食工作存在的问题及解决办法
（一）粮改后粮食行政管理职能作用不能完全发挥。主要体现在购销市场管理滞后。按照《粮食流通管理条例》，粮食局负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。负责对粮食经营者从事粮食收购资格认证审批，工商行政管理部门依法办理登记手续。但从目前情况看，大部分个体粮商没有办理营业执照，收购价格普遍比国有粮食企业低，甚至缺斤短两，扰乱了粮食收购市场，国家出台的最低限价价格与农民出售的粮价有一定差距。全县依法治粮体系有待进一步完善，必须建立高效的联合行政执法体系。粮食管理部门应增设执法机构，建立健全执法队伍，配备专业人员，负责粮食流通执法和监督检查工作，承担行政复议、行政听证、查处违法行为，并对执法人员进行培训指导和管理。
（二）粮食企业基础设施投入不足。我县现有有效仓容20万吨，其中40％的仓房因长年超负荷使用，老化严重。部分仓房是上世纪六七十年代建造的，早已到了报废期，现仍在坚持使用。随着国家粮食宏观政策的进一步调整，作为全国产粮大县，必须加大粮食储藏基础设施的投入，重点建设一批科技含量较高的现代化仓库。
（三）招商引资形势不容乐观。我县原有粮油骨干企业因政策不配套，全面处于关停状态。除粮食一库附营企业和五堆坊粮站实施依法破产，其余大部分附营企业因历史欠账太多，政策性破产门槛提高而搁置。外地客商买断性投资意向不能实现，引资难度大。租赁经营不能根本解决问题，必须从产权制度上加以全面改革，才能实现真正意义上的资产盘活。
（四）粮油加工能力明显不足。作为年产粮食100万吨以上的产粮大县，却只停留在传统的原粮贸易上，粮食生产附加值偏低。要想做强我县粮食产业，必须加快原粮的就地转化，做好粮食加工这篇文章。对全县粮食加工业进行整合，重点培育几家粮食加工骨干龙头企业，以八里河风景区的生态农业为切入点，打造几个叫得响的绿色无污染农副产品名牌。
