人事局发展编制管理改革总结
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*年我县的人事编制工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，坚持以党的*届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻“*”重要思想，用科学发展观统领人事编制工作，坚决贯彻执行上级关于人事编制工作的各项政策和文件精神，紧紧围绕我县经济建设快速崛起工作中心，以求实创新的精神，在机构改革编制管理、人才招聘服务，公务员管理、职称评聘、工资福利管理、加强自身建设等方面取得了可喜的成绩。现将基本情况总结如下：
一、主要工作
（一）认真抓好机构编制管理和改革工作。
为强化宏观控制、切实加强机构编制管理，强力推进机构改革工作，按照年初计划和上级文件精神，主要抓了以下几项工作。
1、严肃工作纪律，强化管理措施。为加快推进我县机构编制管理工作实现科学化、规范化管理的进程，按照上级关于机构编制工作的一系列文件和有关规定，在深入调查研究的基础上，于今年四月研究出台了《关于严肃工作纪律、加强机构编制管理的意见》，并以县委、县政府名义下发文件。文件强调，全县机构编制总量要坚决控制在上级下达的限额之内，任何单位均不得随意突破。在管理方面，对涉及到的各类问题也都做出了明确规定，并要求各级、各单位都要把执行文件中的各项规定作为一条政治纪律认真遵守，如有违规行为，坚决一查到底，并追究有关人员的责任。通过贯彻这个文件，切实强化了我县机构编制管理措施，取得了明显成效，并在乡镇全面落实了机构编制管理“实名制”。
2、严格把握政策界限，强力推进县直机关党政机构改革工作。遵照市委、市政府的统一部署，及时建议县委、县政府拟定了《*县县直机关党政机构改革实施意见》，参与研究拟定了党政机构改革的各项配套措施，有力地指导了各部门“三定规定”方案的制定，认真地审核了各单位已经上报的“三定规定”方案。目前，我县县直机关党政机构改革工作正在紧张有序的快速推进，为了确保这次改革能够高质量的完成任务，我们又建议县机构改革领导小组，适时加大指导和督察工作力度，指导和帮助各部门，严格把握政策界限，坚持按照规矩办事，并加快工作节奏，集中绝对的时间和精力，保证在年底前全面完成各项任务。
3、认真执行有关政策，积极协调指导有关部门管理体制改革工作。按照上级有关规定，会同县教育局研究拟定了全县中小学教职工编制重新核定方案，研究拟定了中小学教师正常流动管理机制；研究拟定了全县中小学教师常规补充工作机制等意见，经向县编委汇报审定后，已下发全县中小学贯彻执行。根据国家水利部部颁标准和省、市政府的有关文件规定，会同县水务部门，研究制定了我县水管事业单位管理体制改革的实施意见，经报县政府审批同意，现已下发全县贯彻执行。遵照省、市政府的有关文件精神，会同县卫生局适时的办理了去年进行的卫生管理体制改革工作的未尽事宜。
4、严格办事程序，坚持编委一支笔审批制度。为了严格把好人员进口关，县编委及其办公室认真贯彻执行上级有关规定，在全县事业单位补充工作人员时，首先严格审查各单位的编制空余情况，始终坚持在编制限额内审批补充计划，并履行报批程序。待有关部门选聘工作结束后，再由县编委审议并下达同意入编文件后办理正式上岗手续。*年，县编委按照上述程序，先后批准为全县中小学补充教师265名；为县医院、县中医院补充专业技术人员28名。
5、全面完成了事业单位登记管理和年检工作。遵照《事业单位登记管理暂行办法》的有关规定，修定完善了我县事业单位登记管理工作制度，补充办理了*年度申请登记单位的审查登记手续，对已办理登记手续的单位全部进行了年检工作。随着工作的逐步深入，使我县登记管理工作已经步入规范化的管理轨道，并提高了知名度。
6、全面完成了统计和信息平台建设工作任务。遵照省、市有关规定和要求，及时调整和补充了信息平台的有关信息资料，改进和完善了有关工作方法，建立健全了有关规章制度，及时准确地为领导提供了信息服务。按照及时、准确的要求，保质保量的完成了各项统计工作任务。
（二）进一步加强人才工作
1、做好人才招聘和引进工作。一是为缓解我县农村中小学教师缺编问题，经请示省人事厅、编办、财政厅同意，县政府决定面向社会公开招聘一批优秀教师充实到教学岗位第一线。为做好这项工作，成立了领导小组，县分管领导亲自抓落实，制定了严格的招聘实施方案，人事、教育、监察等单位紧密配合。在广泛的宣传下，共有1914名符合条件的人员参加竞聘。通过公开考试、资格审查、体检、面试、试讲等程序，择优选拔优秀教师265名，其中选拔高中教师89名；初中教师86名；小学幼教90名。在整个实施过程中，充分体现了公开、公正、阳光透明、择优录用的原则，受到了社会和上级部门的充分肯定。目前招聘人员已入编聘用上岗，充实到教学第一线，受到了当地师生的欢迎，为提高教师队伍素质和教学质量作出了贡献。二是积极“引进紧缺人才”。经县委、县政府同意分别为广播局、计生委、卫生局、农业委、文化局、统计局、水务局、公安局、法院、检察院引进紧缺人才共计21人，引进的“紧缺人才”实行年薪制，办理正式的聘用合同，都达到本科以上学历，较好地缓解了我县有关单位专业技术人员缺乏的情况。三是为乡镇计划生育服务站正式聘用38名技术服务有员；在国土资源管理体制调整中，为乡镇国土资源管理所98位同志办理了聘用手续。四是经县政府同意，我局参与指导卫生系统招聘专业技术人才28人。指导制订了详细的公开召考办法和实施方案，进行了报名人员的资格审查，目前此项工作正在进行中。五是搞好高校毕业生“三支一扶”的选派工作。为支持鼓励高校毕业生到农村“三支一扶”和锻炼，在国家政策的支持下，我们积极组织宣传动员，共有143人参加报名选拔，通过资格审查、公开考试、择优选拔了10名高校毕业生。目前选派的“三支一扶”毕业生经过岗前培训后，已全部到岗落实工作。其中有3人从事支教工作；7人到乡镇事业单位从事支农等工作。通过上述的招聘选拔，不仅为用人制度的改革摸索了一定经验，而且为优秀人才脱颖而出提供了一个实现自己价值的平台，真正实现了毕业生与用人单位的双向选择。
2、积极为人才提供优秀服务。一是广泛开展高校毕业生就业政策宣传工作。按照“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业政策，主动与用人单位联系，在政府网站上宣传就业政策，就业信息。二是进一步规范了办事程序。简化了办事手续，为毕业生就业设立了一站式咨询服务和就业指南，包括人事、合同鉴证、代管人事档案和行政关系，集体户口管理、年度考核及转正定级、职称评定等配套服务，并利用政府信息网站不定期人才信息。先后为消防队、中国移动、翱翔网络公司、泰康保险公司等用人单位供求人才信息和推荐工作。
3、进一步加强我县高校毕业生就业委员会办公室的建设。办公室设在人事局，具体工作由县人才交流中心承办，有专人负责，专门的办公场所，配备了计算机、复印机、传真机等办公设施，收集整理各种就业信息，并按上级要求制定了《*县高校毕业生工作委员会成员单位工作职责》下发各成员单位，并抓好督促落实，为人才服务工作，提供了一个更加便捷的服务平台。
（三）做好公务员管理工作
1、进一步做好公务员法的宣传工作。在去年宣传培训的基础上，今年进一步加强了宣传力度，通过电台、培训等形式对有关章节进行了宣传解答。进一步提高了对公务员法出台重要意义的认识。
2、认真做好*年选派到乡镇10名高校毕业生的考核工作。通过深入乡镇座谈走访、个人述职、民主测评等形式对每个人进行了认真考核，并按规定的程序，积极形成材料向市局申报吸收录用为公务员。
3、认真做好年度考核奖惩工作。好充分发挥考核奖惩工作的评价和激励鞭策作用，根据国家年度考核奖惩工作的要求和规定，一是对全县*年度国家机关事业单位共17097人进行了年度考核。在坚持考核纪律、规范操作程序，注重把握政策，坚持公开透明，体现客观公正的总原则指导下，进一步完善了考核办法，以工作实绩为考核依据，实行多层面综合考核，使考核工作更加切合实际。通过个人小结，民主测评、客观分析和领导审查等程序，共考核出优秀等次2212人，占总人数13.7％，称职（或合格）等次14373人，占总人数的84％，基本称职2人，不称职73人，占总人数的0.4％，未定等次437人，占总人数2.5％，未参加考核人员75人。其中行政单位参考人员3410人，优秀等次504人，称职2874人，基本称职2人，不称职8人，未定等次49人，未参加考核44人。事业单位参考人员13681人，优秀等次1708人，合格11526人，不合格65人，未定等次388人，未参加考核31人。二是认真审查核实上报表彰的先进集体和先进个人。共审核上报县级表彰的先进个人13人，先进集体13个，市级表彰的先进个人45人，先进集体28人，省级表彰的先进个人2人，先进集体3个。三是进一步加大惩戒力度。对违法违纪人员，其中判缓刑的2人，违纪的12人分别进行降低生活费发放标准和降低职务级别工资档次。
（四）做好工资管理工作
1、根据省人事厅〔02〕57号文件规定，按照县政府的统一布置，今年6月份为全县机关事业单位工作人员足额兑现了职务补贴和水电气补贴，人均增资100元，全县在职全额财政供给人员月增资150余万元，圆满完成了此项工作。
2、根据省人事厅、财政厅皖人发〔02〕47号文件规定，充分运用考核结果，为全县机关事业单位工作人员年度考核称职以上的人员正常晋升了职务工资档次，全县月增资近60万元，受到了领导和同志们的好评。
3、按照专业技术人员职务评聘分开的要求，与职改办密切配合，严格根据职位设置比例要求，按比例核算指标，认真把关核对，为全县100余名专业技术人员兑现了专业技术职务工资。
4、根据皖人发〔*〕77、88号文件规定，为全县300余名同志晋升了级别工资。根据省人事厅皖人发〔*〕20号文件规定，为我县机关事业单位110户遗属178人办理了遗属定期补助的审批工作。
5、进一步充实调整了工资管理数据库。对数据库进行了优化维护和补充，及时对变动数据进行了调整，扩大了功能，实现了微机自动筛选生成增资数据附表，大大提高了工作效率和质量，受到了上级领导和相关单位的好评。
（五）积极做好其他工作
1、搞好职称评聘改革工作。一是办理了1747名专业技术人员的聘任手续，其中高级57人，中级610人，初级1080人；办理申报高级职称116人，中级职称1400人。二是组织职称晋升继续教育培训工作和教育局共同完成*人次的培训工作。三是积极组织职称报名考试工作，审核经济系列职称报名考试70人次，职称外语考试54人，职称晋升计算机应用能力考试456人。同时组织800了人次的公务员电子政务培训上报考试工作。四是针对专业技术人员评聘分开的改革要求，积极测算清理专业技术人员岗位数，稳妥推进专业技术人员评聘分开改革工作，探索评聘分开后专业技术人员的管理工作和措施。
2、抓好军转安置和企业军转干部的稳定工作。一是针对目前军转工作出现的新情况和新要求，按照接收好、安置好、使用好、培训好的要求，坚持严格执行上级文件不动摇的原则，在充分尊重个人意见和部队工作性质的基础上，积极向有关单位推荐，圆满完成了7名转业军官的安置工作，并妥善安排了随军家属，基本上达到了“三满意”。二是继续做好企业军转干部的稳定和政策落实工作。进一步加强执行政策刚性，加强统筹协调，对上级出台的新政策逐人检查落实到位，按照上级要求统一组织安排了174名企业军转干部的体检和“八一”节前的慰问工作。并按照统一的政策解答口径继续做好企业军转干部思想政治等工作。
3、老龄老干部工作热情服务。一是为全县到龄的550人办理退休审批工作。为17位同志办理了提高退休费标准的审核报批工作，办理年优待证*多名。二是为全县7500多位退、离休人员审批了职务补贴、水电气补贴及正常增加离退休费的工作。三是接待来访离退休老干部600多人次，春节期间对全县37名百岁老人进行了逐户慰问工作。
4、完成文档、计生、综治等工作。按照上级要求，我局认真贯彻执行上级有关保密、文档、督查、信访、计生和综治等各项法规条例和有关政策规定，签订了综治责任协议书，切实把上工作落到实处，成立了领导小组，实行分工负责制，定期研究检查各项工作的进展情况，完成了各项任务，受到了上级的肯定。
（六）进一步加强自身建设。
1、积极开展学党章争先进学教活动。全局利用一个月的时间掀起学习党章的新高潮，通过学习、讨论、党性分析、民主评议、抓好整改、总结提高几个步骤，使每个同志对党章的内容、要求都有了比较深刻的认识，党性观念不断增强、思想觉悟有较大提高。并结合“八荣八耻”的学习教育，使大家对荣辱观有了深刻认识，思想上受到了触动，从而在工作中进一步明辨是非、坚持正义、爱憎分明、公仆意识、宗旨观念和依法行政、按规矩、按程序办事的自觉性进一步提高。
2、进一步加强了党风廉政建设。一是局党组始终把党风廉政建设做为自身建设的一个重要内容，坚持长抓不懈，经常开会分析研究可能出现的问题。二是完善落实各项制度，用制度管人。制定和完善了《政务公开制度》、《廉洁办事规则》等规章制度并经常对照检查。三是结合人事工作的具体情况，组织学习中组部、人事部、中编办三部委联合下发的《关于严肃干部人事纪律的通知》精神，要求严格遵守干部人事纪律。并结合上级下发的宣传教育材料，经常开展警示教育，取得较好的效果。
3、积极组织全体同志学习*届六中全会精神。党的*届六中全会的召开，使全局同志倍受鼓舞，立即组织收看和学习。大家感到党的*届六中全会的召开具有深远的历史意义，为人事编制工作进一步指明了方向，人事编制部门在创建和谐社会中大有作为。我们一定把这次会议的精神学习好、宣传好、贯彻落实好，为开创人事编制工作的新局面作出新的贡献。
二、经验和体会
今年工作成绩的取得是我们坚持科学的发展观、认真贯彻落实上级的文件精神，紧紧围绕我县的中心工作，在县委、县政府和上级业务部门的领导和大力支持下的结果，是全体人事编制部门同志共同努力的结果：
1、人事编制干部必须加强学习，特别是学习邓小平同志关于人事人才工作的理论和“*”的重要思想，学习党的*届四、五、六中全会，坚持科学的发展观。通过一年来的时间，我们深刻的感受到，只有在工作中全面贯彻“*”的重要思想，落实科学的发展观，用科学的发展观统领人事编制工作，我们的工作才有主动性、创造性，才能自觉地转变思想作风、工作作风，才能扎实而有效地搞好本职能工作。
2、人事编制工作要进一步解放思想、理清思路。随着我国改革开放的深入，人事编制部门遇到的新情况、新问题不断出现。这就要求人事编制部门要进一步提高自身素质，坚持改革的新思路，工作中要有主动性和前瞻性，工作程序要更加透明、规范、公平和公正。这始终是对人事部门的基本要求，也是树组工干部形象的主题。同时要进一步提高服务意识，增强服务的主动性和有效性。要深入基层调查研究，注重发现带有倾向性和全局性的问题，主动化解潜在矛盾，提出客观公正又切实可行的办法。只有这样，我们的工作才有针对性，才能把工作做好。
3、人事编制工作要争取主动，尤其是争取上级领导的理解和支持。上级领导工作往往千头万绪，十分繁忙。人事编制部门的工作要经常主动向领导汇报，取得领导的理解和支持。这样工作就比较好开展，才能更好地提高效率、把握工作中心。
4、人事编制部门必须搞好团结，严格执行民主集中制原则。一个单位有没有战斗力、凝聚力，其根本就在于能不能搞好团结，这是一个单位有没有生机的集中体现。年初局党组一班人进一步强调了团结的重要性，大家心往一处想、劲往一处使，讲政治，弘扬正气，大事集体研究，领导班子分工合作，民主氛围浓厚，一级抓一级，一级对一级负责，做到了真抓实干。同时要求全局上下，工作再实一点，效率再高一点，对自己要求再严一点，工作的主动性和创造性再增强一点。从而进一步树立了人事编制部门的良好形象，使各项工作上了一个新台阶。
三、存在问题
回顾今年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是深入实际调查研究不够，，忙于事务多、思考问题少。二是工作中还需进一步增强创新意识。三是学习气氛不是很浓，特别是学习一些新知识、研究一些新问题不够。四是人才工作还需进一步推开，要进一步增强主动性。要围绕人才强县战略去谋划我县的人才工作。增强大局意识和忧患意识。客观上我县是贫困县，工业基础薄弱，投资环境欠佳，一些体制性障碍还没有从根本上得到解决，吸引人才有相当难度。主观上我们也需要进一步努力，要深入基层、深入第一线，变被动服务为主动服务，积极探索搞好人才工作的突破口。以上存在的问题，我们要在今后的工作中努力克服。
