交通局加强农村公路建设总结

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*年，我县交通局在县委、县政府和上级交通部门的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，坚决贯彻市委、市政府“5·19”会议和县委、县政府“6·16”全县干部大会精神，围绕优化发展环境，“突出工业、突破工业”主题，深入开展创业竞赛、机关效能建设、民主评议行风、精神文明建设等系列活动，促进了各项工作发展。现将一年来的工作总结如下：

一、抢抓机遇，加快交通基础设施建设

交通基础设施建设是交通工作的重点。我们紧紧抓住国家和省上“*”期间加快县际公路和农村公路发展步伐的机遇，在公路建设方面着重抓好三项工作：

（一）加强领导，认真抓好连接线建设。

京福高速公路*连接线全长约31公里，*境内里程约21公里，总投资约8000万元，按部颁山岭重丘区二级公路标准建设。该线是连接316国道和京福高速公路的重要路段。为了加强对*连接线工程建设的领导，县委、县政府成立了“京福高速公路*连接线工程建设指挥部”（加挂*城关至郑坊交通战备迂回公路牌子），县长担任总指挥，县分管领导担任副总指挥，各有关部门和乡（镇）领导为成员。下设综合协调办公室，包括综合组、征地拆迁组、工程组、治安组和专项监察组等五个办事机构，从县直各有关部门、各乡镇抽调人员组成。为确保工程建设资金的落实到位，经南平市政府批准成立了“*县昌达交通建设投资有限责任公司”，作为项目业主。目前，连接线工程建设前期的征地、拆迁工作基本完成，征地拆迁补偿已接近尾声，连接线工程于*年10月26日正式开工，至年底完成工程投资2280万元。

（二）加快步伐，促进农村公路建设。

为全面建设小康社会，加快农村公路建设步伐，我们紧紧抓住省交通厅关于加快农村公路建设步伐的难得机遇，认真规划，精心组织，把农村公路改造作为重中之重工作来抓。首先，加强领导，全民动员。县政府成立了“农村公路建设领导小组”，加强对农村公路建设的领导，召开了农村公路建设现场会，加大宣传力度，通过电视台、广播电台、报刊等新闻媒体，组织宣传车深入全县14个乡镇，全面宣传国家和省政府关于加快农村公路建设的有关规定和政策，把干部群众的积极性调动起来。其次，明确任务，狠抓落实。通过调查摸底，在年初规划任务15公里的基础上，重新下达了今年公路建设计划144公里，总投资4750万元的计划。县政府同各乡镇签订了农村公路建设责任书。第三，制定政策，鼓励先进。县政府出台了《关于进一步加快农村公路建设的实施意见》，内容包括资金补助，公路用地，砂石料开采，林地占用，工程招投标，以及多渠道、多形式筹措建设资金（群众投工投劳、盘活村集体资产、引进资金）等。为实现“*”后三年（*年至*年）完成农村公路硬化路面300多公里的目标。每年从财政中拨出30万元用于奖励农村公路建设的先进乡镇。当年被评为第一名的乡镇年终奖励15万元；第二名奖励10万元；第三名奖励5万元。该奖励80%用于农村公路建设，20%用于奖励有关人员。同时，对受奖乡（镇）和有功人员，县政府予以专项表彰。第四，认真组织，规范管理。为适应农村公路建设需要，我们举办了农村公路建设管理知识培训班，聘请市质监站工程师授课，组织各乡镇分管领导、公路站长、村主干、交通局机关、养路站、高速公路连接线指挥部等单位50多人参加培训，通过培训，大家初步掌握农村公路建设管理、水泥路建设施工程序、质量控制及其工程验收检测项目等方面的基本知识。同时，我们还将《南平市交通局农村公路建设项目管理暂行实施细则》、《南平市交通局关于加强农村公路水泥混凝土路面建设质量监督工作的通知》，《福建省交通厅关于确认第三批农村公路网规划建设预备项目的通知》，《福建省交通厅关于*县增列农村公路预备项目的批复》，省交通厅《关于加强农村公路建设管理若干意见》等文件和《农村公路水泥混凝土路面建设指南》小册子转发给各乡（镇），为我县农村公路建设管理提供了政策依据。第五，采取措施，广筹资金。加大资金筹措力度，确保建设资金来源。一是积极向上争取。我局积极向上申报项目，争取资金补助，一年来，共向上争取到农村公路建设资金230多万元。二是内部挖潜。通过盘活集体资产、兑现合同、清收外欠等措施，筹措建设资金。三是义务投工投劳。充分调动农民修路的积极性。四是社会筹资。广泛发动受益单位、村民、社会各界人士（包括知青）捐助公路建设。

为加强农村公路建设质量进度管理，我们多次召开公路建设管理座谈会，进行认真研究，并且不定期地印发公路建设进度情况通报。组织技术人员对列入建设计划的项目进行设计，对全县公路建设进行全面指导。经过全县上下的共同努力，形成了修路建路的新高潮。

一年来，经过县、乡、村三级的共同努力，我县已完成农村公路设计250多公里，已开工约110公里。完成路基改造80.1公里，路面铺设35.7公里，累计完成投资1725万元。完成渡改桥项目，蛟溪悬索桥的建设任务，完成投资100万元。完成口前悬索桥台浇注，完成投资60多万元。同时，我们正着手做好204省道，徐大线公路改造和城关建设门悬索桥建设的前期工作。为改善城区交通条件，经县政府研究，决定改造水南大桥，计划投资约190万元，目前已筹备开工。

二、与时俱进，加强交通行业管理

交通行业管理的目的是，着力营造优质服务环境，保障县域经济的良性循环和快速发展。根据交通部门的职能及任务目标，我们加强了四个方面的管理。

（一）加强道路运输市场管理

我们始终坚持把道路运输行业管理与优化发展环境紧密结合起来。开展了道路客货运输，机动车维修行业的整顿，同时将整顿和规范结合起来，通过整顿达到规范的目的。保证运输市场有序、健康发展。

一是认真组织抓好春运工作。今年开春以来，我们就进行了早安排、早部署，召开了沿河五个乡（镇）分管交通领导和运输企业领导会议，传达贯彻上级春运工作会议精神，部署我县春运工作，签定春运安全责任状。根据春运工作的任务和要求，加强运管驻站管理，加强检查监督，抓好春运源头管理。

春运期间，全县共投放客车269辆（其中面的140辆），2080座位，累计运行5580班次，运送旅客13万人次，完成公路货运量13万吨，全县10个渡口，11条渡船，春运期间渡运乘客3.5万人次，实现安全渡运无事故。铁路运输，完成客运量2.4万人次，货物发送12万吨。加强易燃、易爆危险品运输管理，确保春节重点货物运输和旅客运输的安全、及时，圆满完成了各项运输任务。

二是加强客货运输和维修业的管理。开展全县营运车辆审验工作，审验合格车800多辆，占应审车辆的90%，规范出租车运输管理，为140辆面的重新安装上崭新的车顶灯。开展了道路危险货物运输专项整治工作，对二类维修企业的经营资质进行审核，开展从业人员资格培训工作，举办一期40人参加的维修资格培训班，经考试（考核）全员取得资格证书。开展了农用运输车辆技术等级评定工作，评定农用车和小货车148辆。对从事危险货物运输的2家业主办理了从业质资证。

三是强化稽查管理和规费征收。为确保道路运输市场健康发展，维护合法经营，加大稽查力度。稽查上路750人次，检查各类车辆1746辆次，其中查处各种漏费车辆272辆，追回各种规费37万元。查获无从业资格证的业主16家，查扣1辆报废车辆从事危险货物运输，对6家无证经营的维修店和2家无证停车场发出整改通知书。查获私家车2辆，“摩的”61辆，依法进行处理。通过稽查管理，净化了道路运输市场，同时也促进了规费征收，据统计，一年来共征收各种规费283.07万元，占年计划108%，其中运管费153.49万元，占计划109%；养路费101.58万元，占计划104%；货运附加费28.52万元，占计划119%；航道养护费2.67万元，占计划107%。

（二）加强公路通行费征收管理

通行费征收工作直接关系到我县交通基础设施建设资金来源，一年来通过抓文明“窗口”建设，依法征费，共征收通行费1481万元，占年计划105.7%，同比增长11.33%。主要抓了三项工作：

一是加强队伍建设，提高人员整体素质。坚持做到“三抓”：一抓思想建设。通过各种形式会议，政治理论学习，法律法规学习，提高征管人员的思想素质。二抓业务素质建设。组织各种业务培训学习和岗位练兵等活动，培养征费人员电脑售票、验票验单、突发事件处置、举止行为、文明服务等方面的素质。三抓军事训练。锻炼作风，增强纪律，增强集体观念，树立队伍整体形象。

二是推进新一轮创业竞赛活动。一线岗亭15个班组和机关后勤编为4个班均纳入考评范围，全所上下形成创业竞赛的氛围。在创业竞赛活动中，大大增强征费工作人员的文明服务意识，争先创优意识，奉献社会意识。

三是加强管理，搞好监控设施更新的招标工作。经县政府和上级主管部门的同意。对监控设备老化进行了更新，通过公开、公平、公正原则，向社会进行招标。新型的监控系统，具有彩色实时监控、语言监听、内部语言对讲、车牌自动识别的内部局域网等功能。该监控设备投入使用后，对于强化管理，规范操作，优化服务等都起着积极作用。

（三）加强公路养护和路政管理

我们坚持认真贯彻执行《公路法》，县、乡、村层层签定公路养护责任状，树立“建设是发展，养护也是发展”的观念。

一是贯彻实施“统一领导，分级管理”的养护方针，我局加强对乡村公路养护的技术指导、检查。乡（镇）、村克服“等、靠、要”的思想，并把公路养护工作纳入本乡（镇）、村经济发展的重要议程，抓好落实。

二是加强日常养护管理。精心组织实施“五个一”工程，加强公路日常养护督促检查，强化对水泥砼路面、桥涵等构造物的养护管理，进一步落实养护和巡查制度。加强公路防毁和水毁抢修工作，按时下拨公路养路补助费和水毁补助费，努力提高公路好路率。

三是加强路政管理。坚持“疏堵结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的方针，重点抓好超限运输专项治理和公路路况的清理整治。路政巡查63车次，188人次，清理路障堆积物240平方米，打击破坏和侵占公路的不法行为，维护路产路权。通过开展路政宣传，激发广大人民群众的爱路护路意识。经过一年的努力，我县县乡公路整体路况得到很大提高，综合好路率达到76%，县道好路率达到87.7%，乡道好路率达到76%。

（四）加强安全监督管理

安全生产是交通运输的头等大事。为加强“巩固提高年”安全管理，我们认真做好春运、“黄金周”、墟期等重点时期的安全监督管理工作。

一是以防为主，强化措施，确保春运安全。在春运期间，我局成立了春运工作领导小组，根据上级对春运工作的要求，结合我县实际情况，布署春运安全工作。组织开展车站、车辆维修厂家的安全检查，发现隐患及时整改，特别对超重、超载、危险品货物运输进行了重点检查，起了良好的效果。开展水上交通安全教育活动。加大宣传力度，将春运安全警句打印成传单，发放到渡工手中。一年以来，进行突击检查和行政执法157人次，检查渡船99艘次，发出整改通知书8份。发放渡船春运安全许可证9份。大修船舶一艘，机械维修二艘，小修一艘。做到每艘船舶符合安全运输条件后方可参加春运。

二是加强领导，制定预案，抓好防汛抗灾工作。根据《南平市交通局关于切实做好雨季防洪抗灾的通知》和《中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于认真做好汛期防汛工作的紧急通知》精神，为了确保我县交通系统防汛抗灾工作真正落实到位，主要抓了三项工作。成立了“防汛抗灾工作领导小组”。设立了河道组、公路桥涵组、企业组、抢险运输组四个职能组，做到分工明确、责任到人。制定了《*县交通局防洪预案》，并将预案下发到各个部门、各个单位和有关乡镇。开展汛期安全工作大检查。按照四个职能组的任务分别深入到各企业、各渡口、各车站，以及相关部门单位进行检查、督促。

三是进一步落实“三长负责制”，切实抓好水上交通安全生产工作。*年正处于各乡镇领导换届时期，为了使新任乡镇领导明确水上交通安全的重要性，切实抓好乡镇船舶的管理，在三月份全县交通工作会议上，重新与各乡镇、村签订了“三长负责制”责任书。进一步明确县、乡、村三级管理的责任，使“三长负责制”落到实处。

四是开展“四客一危”专项整治，对全县船舶进行全面安全检查，严把船舶检验关，加强安全意识教育，全面落实水上安全管理责任制。在抓好水上交通安全的同时，认真抓好局属企业的安全工作和公路工程施工安全工作、机关安全保卫工作，制定了相关的制度，落实了岗位责任制，使我县交通系统安全生产工作步入规范管理的轨道。一年来，事故起数、沉船数、死亡人数、经济损失“四项指标”均为零，我县交通系统安全生产形势保持稳定。

三、开展创业竞赛活动，抓好项目开发工作

为进一步激发交通局机关及所属所站干部职工的创业热情，同时搞好机关效能建设，我局根据县委、县政府和上级交通部门创业竞赛活动、机关效能建设和绩效考评工作的有关文件精神，结合我县交通工作实际，制定《*县交通局*年创业竞赛活动方案》和《*县交通局机关效能建设工作考评方案》，该活动方案内容有四个方面，一是考核对象。分为五个系列，即运管所；通行费征管所；计划建设股、路政股、养路站；安全监督股、港航站；办公室、财务审计股、车购办。二是考核内容。包括公共项目，即引进注册资金在100万元以上的新办企业项目1个（10分，运管所为20分）；抓好机关效能和党风廉政建设工作。激励项目，包括开展有创新、有物色带有全局性的工作；本年度获得县级以上单位表彰的；行业宣传，反映交通工作的新闻、信息，按采用报刊级别加分。各部门（单位）考核指标，由局领导及副主任科员以上干部担任五个系列的责任人。三是考评办法。共有7项要求。四是组织领导。局成立创业竞赛活动领导小组，下设办公室，负责创业竞赛活动的检查指导和考评工作。

根据我局创业竞赛活动和机关效能建设工作考评方案。通行费征管所、运管所等单位结合工作实际分别制定了《创业竞赛活动的实施办法》，并结合实际工作，付诸实施。

为认真搞好项目开发工作，我局成立了项目开发工作领导小组，形成全局上下齐心协力抓项目开发的工作格局；同时设立交通局项目开发办，指定专人负责上传下达工作。建立农村公路建设工作机构，成立公路建设协调指导组、招投标指导组、工程质量监督指导组、施工设计组，健全责任制度。实行领导成员挂项目和挂乡（镇）责任制，县交通局副科级以上干部经常深入挂点乡（镇），深入施工现场，进行督促指导。根据县政府项目开发工作的要求，我局制定了《关于在行业管理工作中进一步提高服务质量优化发展环境有关措施的通知》，根据我县交通工作实际，提出优化投资环境，为*企业落户和促进发展的12项服务措施。经多方联系，搭桥牵线，我局成功地引进了全县第一家客运租赁企业南平成明汽车租赁公司*分公司，该项目注册资金300万元，投入10台各类轿车，该项目经县项目办确认，由县政府批准，已办理了各项手续，并投入运行。完成招商项目“长宏腐竹食品加工厂”一项，注册资金200万元，建厂投资500万元，并已落地生产。开展项目开发工作以来，我局已完成储备项目4项，重点考评项目2项，推荐招商项目2项。

四、采取措施，认真抓好防治“非典”工作

为严防“非典”侵入我县，确保广大旅客身体健康和生命安全，保一方平安和社会稳定，我们加强交通行业的车站、停车场集散地的管理，保证防治“非典”期间交通运输的正常运营，采取三项措施。

一是加强领导，制定措施。成立了交通系统非典型肺炎应急处理协调小组，制定了《*县交通系统防治非典工作预案》。二是广泛宣传，大造声势。运用各种新闻媒体开展宣传，形成了全系统上下防治“非典”的氛围。三是加强检查，狠抓落实。严把车站、车辆、旅客防治“非典”关，出动150多人次参与检查行动。做到“两手抓”，一手抓防治“非典”工作，一手抓其他各项工作，抓经济运行。为全县人民和广大旅客的身体健康和生命安全做出贡献。全系统有1个单位和5名个人被上级评为防治“非典”先进单位和个人。

五、提高服务质量，优化发展环境

为认真贯彻县委、县政府《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》精神，我局结合交通实际制定《*县交通局关于在行业管理中进一步优化发展环境有关措施的通知》，为突出工业、突破工业，提出优化投资环境，为*企业落户和促进发展的12项服务措施。

加强与工业企业联系，经常深入企业开展咨询活动。一是了解各企业的现状，发展情况，以及需要交通部门帮助解决的困难和问题。二是为持有县政府颁发服务证的企业办理了免征通行费手续，并发放“服务工业企业联系卡”，加强了管理部门和企业之间的联系，共与17家企业建立了联系制度。三是对企业所共同关心的软环境问题，如工业园区的车辆规费减（免）征，公路用地的范围，运输维修企业的开业，驾驶员从业资格证的培训，证照办理等进行探讨和解答，能够解决的当即拍板，一时无法解决的，表示在最短的时间内帮助解决。千方百计为企业发展提供更宽松、更优惠的措施，营造良好的经营环境。

与此同时，我们还结合交通工作实际，制定《*县交通行政审批规范管理办法》共*条。提高服务质量和办事效率。对本局和上级主管部门已消除的审批事项或转为市场化运作的审批事项继续根据相关法规做好服务工作，确保交通行业管理正常有序。

六、搞好民主评议行风，促进交通工作发展

按照上级交通部门部署，结合我县交通工作实际，我们在局机关、运管所、征管所、路政所、养路站、港航站等行政执法、执收部门，开展民主评议行风工作。主要采取三项措施。

一是加强组织领导，制定实施方案。成立交通局民主评议行风领导小组。下设办公室，制定《*县交通局*年民主评议行风工作实施方案》。

二是统一思想认识，推动工作开展。召开了民评工作动员大会，行风监督员和民评代表座谈会等。选聘行风监督员18名，民评代表10名，颁发了聘书。根据行风监督员和民评代表提出的关于加强执法力度、加强执法人员业务、职业道德培训，局属企业改制，道路运输市场整治、农村公路建设管理、交通法规、政策宣传等12条意见和建议进行认真整改。开展行风测评满意率达80%。

三是加大宣传力度，营造民评氛围。组织民评单位负责人及工作人员，在城区街头，在全县14个乡（镇）开展了形式多样的民评宣传活动。发放各类宣传材料近8000份，大力营造了交通民评工作声势，宣传了交通法律、法规及业务职能，突出了“让诚信交通走进千家万户”这一主题。开展咨询活动，增进了交通部门与人民群众之间的沟通。

开通“交通行风热线”免费电话，每周一上午九时至十一时为热线服务时间，旨在宣传交通法规政策，提供交通咨询服务，解答交通热点问题，接受群众批评监督。运用电视台、广播电台、报刊、宣传栏、横幅标语等多种宣传媒体，着力营造浓厚的交通民评工作氛围，打造诚信交通品牌。

七、加强党建工作，健全精神文明创建机制

一年来，局党政班子认真部署了党建工作，在党风建设，廉政制度，行风建设等诸方面，印发了各种文件，召开党建和廉政建设会议，及时将上级有关文件、会议精神，传达到各支部、各单位。加强交通系统党建工作，增强广大干部职工党风廉政意识。交通系统9个党支部都进行了改选，增强了活力。

春节期间，我局开展了各种有意义的活动，如慰问“6·16”特大洪灾重建家园的春节前搬入交通新村17户受灾户，慰问交通系统企业特困职工，慰问局机关、运管所等单位离退休老同志及遗属。召开离退休干部职工迎春座谈会，春节团拜活动，举办“交通杯”蓝球友谊赛等活动。

“七一”期间，党委和各支部开展系列活动。组织全体党员集体宣誓，重温入党誓词，上党课，表彰先进组织和优秀党员，开展党委中心组成员交流学习“三个代表”心得体会等活动。

征管所党支部开展“七·一”慰问困难党员、上门服务工业企业，组织党员到井冈山上瞻仰革命圣地，坚定共产主义信念。运管所党支部开展学习讨论总书记“七·一”重要讲话，组织党员登宝山瞻仰文化遗址，增强工作责任心等活动。公路稽征所开展“坚持先进性，为党增光辉”主题教育活动。开展向陈德华、谷文昌、郑培民等同志先进事迹学习活动，开展评先创优活动，召开党员民主生活会，组织党员瞻仰*爱国主义教育基地——塔山革命烈士墓，坚定共产主义信念等等活动。

为庆祝“国庆”54周年，丰富节日职工群众的文化生活，我局和文明安全小区联合举办精彩纷呈的庆“国庆”文艺晚会，交通系统和文明小区20多个单位近200人观看文艺演出活动。

为落实县委、县政府《关于开展机关部门与下派村联动活动的实施意见》精神，进一步深化“高位嫁接，重心下移，互动联动，一体运作”的南平机制，努力实践“三个代表”，切实转变机关工作作风，促进农村发展，推动全面建设小康社会，我局与元坑镇洋坊村开展互动联动活动，经我局领导和有关部门到洋坊村调研、访谈，与该村共同制定互动联动工作计划，同时确定经济发展、党建工作、精神文明、民主法制、科技、流通、金融等七个联动项目责任人，做到机关各部门与联动各项计划有机结合起来。

召开副科级以上领导干部及其家属廉内助座谈会，并向贤内助们提出：经常学习，常吹廉风、勤俭生活，勤奋工作的四点倡仪。举办学先进、讲正气、立新风、树形象主题报告会，邀请先进模范人物介绍典型经验。

深入开展创建交通文明行业活动，巩固几年来抓“窗口”行业文明活动成果，局党委提出关于加强交通队伍建设，突出抓好一机关（交通局）二“窗口”（征管所、运管所）的工作思路。在交通局机关和运管所、征管所中深入学习党的*大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，转变作风，加强机关和“窗口”建设，努力提高执法队伍素质，提高依法行政，依法管理和服务水平，激发全体人员奋发向上的精神，积极投身创业竞赛活动，促进交通事业发展。

加强交通行业管理宣传。在广播电台、电视台及报刊等各种新闻媒体上广泛宣传交通政策法规，发展业绩，报导先进事迹，交流工作经验。据不完全统计一年来交通系统各单位在各类新闻媒体发表各种文章、信息、图片约120多篇（幅），印发《*交通》、《运管信息》、《征管信息》、《运输信息》等各类简报约60多期，出墙报、黑板报、学习专刊约50多期。通过行业宣传，大大提高交通在社会上的知名度。

总之，一年来在全县交通系统干部职工的共同努力下，做了大量的工作，取得一定成绩。但还存在一些困难和问题。一是在农村公路建设方面，存在着技术力量薄弱、工程建设缺乏有效的技术管理，监督力度不足，工程点多面广，资金缺口大（主要指自筹资金部份）。由于钢材、水泥物价上涨等因素。砂石、火工等施工材料供应不上，以致影响工程施工进度。二是客运市场管理方面，治理整顿成果还不巩固，非法营运扰乱运输市场的现象较为严重，行业管理和宏观调控有待进一步加强。三是提高机关办事效率，改进服务质量，坚持依法行政方面，还有待进一步提高。四是重建设、轻管理、轻养护的情况仍然存在。这些问题应在今后工作中加以认真解决。