环保局总结
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2007年，我局在市委、市政府及上级业务主管部门的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，环境保护和生态建设整体水平在原有基础上得到较大提高。全年共审批各类建设项目325个，对120多个项目进行了环境影响评价，共取得有效监测数据12000个，调查处理各类环境案件327个，全市环境质量得到巩固和改善。同时，环保专项行动取得明显成效，顺利通过国家生态市建设省级考核，通过国家环保模范城市省级复查并报国家免检。先后荣获山东省环保系统先进集体、威海市市级文明机关，威海市环保系统先进集体，*市落实目标责任制先进单位等荣誉称号。总结起来，2007年工作主要体现在以下几个方面。
一、生态市建设成效显著
完成《*生态市建设规划》编订工作，经市人大常委会审议通过并颁布实施，同时纳入市“十一五”规划。协助市委、市政府召开全市生态市建设工作会议，成立相应的工作领导小组，负责对生态市建设工作进行全面部署和调度。世界地球日，在新世纪广场举行建设生态市万人百米长卷签字活动。“六五”世界环境日期间，举办生态市建设知识竞赛，我市已11个镇被国家环保总局命名为国家级环境优美乡镇。已有四所学校被命名为省级绿色学校，两个小区被命名为地级绿色社区。去年7月，山东省创建环境优美乡镇现场会在我市召开，我市生态市建设取得的成绩，受到国家、省、市领导的一致好评。总之，今年我市生态市创建工作取得突破性进展，顺利通过国家组织的生态示范区有关工作验收。生态市建设的6个基本条件和36项指标基本完成。去年12月，在山东省率先通过生态市建设省级考核，节前，国家生态市技术核查准备工作已经基本就绪。
二、环保综合管理水平不断提高
上级领导高度重视，社会有关部门配合更加积极，建设项目单位意识明显增强，使我市环保综合管理水平又上新档次。在项目审批过程中严格实施环保“第一审批权”和“一票否决权”，确保“先环评、后审批、再建设”，坚决杜绝新的超标污染源。去年，全市共审批各类建设项目325个，其中，环境影响报告书项目9个，环境影响报告表项目146个，环境影响登记表项目157个，拒批选址不当、不符合环保产业政策的建设项目17个。为积极贯彻执行国家宏观调控政策，加强对固定资产的引导和调控，与市发改委、统计、国土部门配合，在对建设项目全面调查的基础上，将36个清理检查范围的重点工程环境影响评价及“三同时”执行情况进行拉网式全面清理检查和限期整改，对查出来的不符合环保要求的项目，该处罚的处罚，手续不全的限期补办，没有污染处理设施的限期配齐，在上级组织的清理整顿建设项目和建设项目环境影响评价和“三同时”检查中没有出现纰漏。同时，严把建设项目环境保护竣工验收关。先后完成成山钢丝帘线有限公司、好当家海盛纸业等五个项目的环境保护验收。督促荣喜水产等7家企业增上污水处理系统。通过加大对建设项目的环境管理，有效预防产生新的环境污染。严格督促落实市长环境目标责任制，科学组织实施环境统计和城市环境综合整治定量考核工作，对辖区内有进口废物权的单位严格按国家要求管理，全面提高环境综合管理水平。
三、执法监察力度进一步加大
通过不断拓宽征收面，开辟新费源，加大排污费征收力度。排污费征收工作中，坚持“先申报，再核定”的程序，科学使用新的排污费征收信息数据管理系统，重点做好排污费征收票款分离工作，进一步加大建筑施工银行托收力度，港西镇外资企业排污费征收历史性突破，在收费形势异常严峻的情况下，提前超额完成全年收费任务，保证排污费及时全面征收入库。同时，坚持“以收促治，以收促管”，环境监管总体水平不断提高。
一是加强对重点污染源的环境监察力度。对重点污染源，市民反映强烈的鱼粉加工企业，以及沽河重点排污企业，采取昼夜巡查、定期检查和不定期检查相结合等多种形式，加强污染处理设施的运行监督，严厉打击偷排、漏排等各种违法行为，加大执法检查力度，很好地树立了环保执法的权威。全年，共出动执法人员1000余人次，立案查处了23家违规企业，先后组织了80多次夜查，下达行政处罚事先告知书、听证告知书72份，行政处罚决定书55份。二是扎实开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。重点开展对居民集中区、集中式生活饮用水源地污染及存在事故隐患的企业环境专项检查。全年共关停污染严重单位25个，搬迁群众反映强烈的污染项目18个，责令27个超标排污单位限期治理。省政府组织的环保专项行动检查过程中，我们在加强监管的同时，采取积极的应对措施，确保不被通报，最大程度地维护了*良好的城市形象。当然，我们也非常清楚，在专项行动检查范围中，我市工业污染源及重要环境功能区还存在一定问题，今后要重点解决。三是开展饮用水源地专项执法检查。今年先后组织对辖区内500人以上的村和城镇水源地进行全面调查，对全市的集中饮用水源地、19家乡镇水厂流域进行调查，责令威胁饮水安全的排污单位立即整改。四是加强危险废物和电磁辐射及放射源管理。医疗垃圾等危险废物严格按规定要求运输和处理，实行转移联单制度。对辖区内的放射性污染源电磁全面进行申报及检查，开展环境影响风险评价，并制定严格的使用管理制度，及时地完成了闲置的放射源的移交工作。由环保局牵头，市政府组织六部门联合行动，对全市海蜇加工企业进行治理整顿，共取缔对周围环境污染严重的海蜇加工点6家、对23家实施限期整改，有效控制了这一季节性行业污染问题，取得了很好的社会反响。执法大队和监察大队，在收缴排污费的同时，妥善处理来信来访，在进行日常环境监察的同时，较好地应对各种上级检查，积极参与各类环境调查和其他方方面面工作，总体工作比较出色。
四、环境监测科研水平不断提高
环境监测是环境管理工作的基础，征收排污费、污染纠纷处理、建设项目环评、处理设施竣工验收等等都要通过监测数据信息说话。各种环境质量监测和污染源监测，包涵着监测人员的辛勤劳动，体现了环境监测的科学价值。大家知道，环境监测工作量非常大，科学性要求高，工作环境艰苦，有时还存在一定的危险性。尽管监测站人员不足，但他们默默无闻，任劳任怨，克服困难，扎扎实实完成全年工作任务。
去年，监测站顺利通过省计量认证复查，共取得各类有效监测数据12000个，为各项环境管理工作的顺利实施奠定基础。一是高标准完成常规监测工作。完成了环境空气质量、饮用水源地水质、噪声、重点污染源等常规监测工作，取得有效常规监测数据7890个。二是主动为环境管理服务。对120个废水、废气污染源进行了监测，共取得有效监测数据620个。三是做好服务性监测工作。取得验收监测有效数据798个，其他有效监测数据180个，为服务对象提供技术支持。四是围绕市政府和局整体工作做好指令性污染纠纷监测。共取得有效监测数据1200余个，为各项决策提供科学依据。五是做好环评监测工作。每个项目要求至少连续采样监测5天，对大气、水、噪声等环境要素进行监测分析和评价。全年共对三星重工造船、成东造船等17个大项目进行环评监测，共取得有效监测数据2290个，为项目前期运作及时提供环境数据信息。
扎实做好环境科研工作。严格按照《环境影响评价技术导则》开展环境影响评价工作，建立环境影响评价组织管理机构和逐步完善环境影响评价质量保证体系，环评工作做到科学、规范、严谨，在人员少，时间紧的情况下，在完成局交办的其他工作任务的同时，环科所共完成近120多个项目的环境影响评价工作，有力地配合了建设项目的科学审批管理。同时，去年我局还开展了一系列环境专题调研活动。对沽河流域开展环境调查工作，对西城区污水管网及污水排放情况进行调查，建议市政府建设市第二污水处理厂；组织对全市城区工业和生活废水排放情况及污水管网状况进行调查并上报市政府；进行城区煤场及崖头**道路沿线水产品加工企业进行环境调研，并提出整治措施；与水利部门联合开展对全市水库及重点流域环境调查，有针对性地向市政府提出保护对策；建议市政府并积极参与对全市的鱼粉加工企业的调查，为市政府进行产业结构调整和整治鱼粉行业污染提供有力支持。上述环境科研工作为领导决策、环境管理及生态市建设起到积极指导作用。
五、环境治理力度进一步增强
2007年，我市城镇环境基础设施和工业污染治理都取得突破性进展。由于种种原因，**污水处理厂建设一拖再拖，严重影响国家环保模范城复查和生态市建设进程。为此，去年我们多次到**管区督促加快**污水处理场建设进度。目前该工程正在紧张施工中，下一步还将进行设备安装调试，完善污水管网建设，我们还要继续加强督查，争取尽快投入实际运行。去年，在科学调查研究的基础上，建议市政府建设*市第二污水处理厂，市政府多次召开专题会议研究部署，委托我局组织工艺设计方案专家评审，厂址已经确定，今年内将开工建设。同时，结合生态市建设大力加强镇村污水处理厂建设。虎山镇污水处理厂日处理能力3000吨，港西镇污水处理厂2000吨，俚*镇集中式污水处理站日处理废水500吨，西霞口集团、东山街道也分别建设了日处理能力1000吨和500吨的污水处理厂，有效改善了镇村区域环境。在工业污染源治理方面，山东凯丽纸业有限公司投资480万元，建立一套白水处理回收系统，实现了废水达标和大部分循环利用；市华龙助剂厂投资85万元新上污水处理设施，实现了工业废水的全面达标排放。成山钢丝帘线有限公司投资600多万元，进行废水深化处理，实现废水的全部回收利用。好当家集团海盛纸业投资2300万元建设了日处理能力2万吨污水处理厂，废水全部实行循环利用。在工业废气污染治理上，华龙助剂厂投资120万元建成废气处理系统，实现废气达标排放，市热电厂、热力燃气公司在以往多次进行烟尘治理的基础上，又投资540万元重新配套建设了高效静电除尘设施，除尘效率达99%以上，烟尘和二氧化硫均达标排放。
六、环境宣传力度和效果显著增强
采取多种形式，面向不同层面，加强环境宣传教育。一是充分利用新闻媒体，大力宣传我市环境保护和生态市建设工作。今年我局共发表环保宣传稿件230多篇，其中县级148篇，地级47篇，省级25篇，国家级10篇。与威海环保局在《中国环境报》上编制专刊1期。二是以《环境动态》为载体，全面报道环境保护方面的信息和我市环保工作情况。全年共编印《环境动态》20期,发放3400多份，在决策层取得了很好的宣传效应。三是以纪念世界地球日和世界环境日为契机，掀起环境宣传工作高潮。今年世界地球日，我市在新世纪广场隆重举行了建设生态市万人百米长卷签字活动，制作了保护环境公益广告片和新闻片。世界环境日期间，组织**等镇区利用农村大集开展纪念活动；在崖头步行街发放宣传品1万多份，法律法规咨询120多人次；举办“黄海杯”生态市建设知识竞赛，通过*电视台向全市播放。四是迎接国家模范城复查和国家生态市核查，策划和参与制作生态市形象展示片、巩固环保模范城市成果宣传片以及*市生态环境宣传画册。五是加大信息报送力度，提升宣传报道档次。全年共上报并被政府办《*政务信息》和市委办《*信息》采用信息27条，在全市的信息考核成绩名列前茅，在威海环境工作通讯发表信息12篇，居三市三区第一名。*环保信息网站通过因特网定期对外宣传各种环保信息。通过广泛宣传，全民的生态意识、环境意识不断提升，全民参与环境保护和生态市建设的氛围更加浓厚。
七、服务经济社会水平不断提高
我们积极转变服务理念，实现服务效能提速和服务质量最优。市重点项目特别是三星重工造船一期工程、成东造船工程、钢丝帘线扩建工程、荣喜新港工程、华泰汽车二期工程、凯丽纸业二期工程、荣喜电子等大项目的运作，提供超前服务和全程服务，全部完成环境影响评价并通过国家、省或威海市环保审批。在为基层项目单位审批服务工作中，我们向全社会承诺，实行限时服务。去年，为办理土地审批手续，我们组织专门人员，加班加点，夜以继日，在市政府规定的时间内，完成补办项目环境影响评价和环境审批手续。行政服务中心环保窗口以优质高效的服务，赢得企业和社会的广泛赞誉，被评为行政服务中心优质服务窗口。
坚持把群众的利益和社会稳定大局放在第一位，积极调查处理各类环境热点、焦点和难点问题，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题，积极稳妥地处理好环境信访案件。去年，全市共查处各类环境案件367起，处结率100％。对可能出现的污染扰民问题，提前分析预测，积极防控。认真做好“行风热线”和“12369”环保举报热线工作。做好“行风热线”工作，去年共上线两次，在线答复环境问题12个，针对群众反映的环境问题，下线后迅速组织查办，并及时反馈，听众满意率100％。我局在行风评议中连续两年排在前列，应当说，这是社会各界对我局机关形象、整体素质和工作质量的总体肯定。对我们来说，还要继续加强污染企业的治理和监管工作。
八、高质量完成市委市政府交办的工作任务。
为支持夏庄镇东臧村社会主义新农村建设和“村村通”自来水工程，投资4万多元，提供30吨水泥，修整街道、沟渠，进行大环境综合整治。东臧村在全市第一批通自来水，村容村貌整洁，成为我市社会主义新农村建设的典型。投资5万元，购置10台电脑及附属设备，帮扶靖海完小，充实教学设备，大大改善了该校的教学条件。同时立足生态经济发展和环保工作实际，认真研究政策，通过多种渠道，千方百计争取上级无偿资金，全年共争取到位资金810万元，有力地支持了环境污染防治和生态保护建设。同时，今年还较好地完成了植树绿化、行政执法责任制和行政效能投诉等工作任务。在环境综合整治活动中，抽调精干人员，以分抓的敏感环境目标治理为重点，以污染源稳定达标排放为前提，该关则关，该停则停，确保论坛主要活动路线及崖头、**城区的大环境质量优良。总之，市委市政府对我们环保局去年的工作予以高度评价，在节前的全市经济工作会议上，主要领导在充分肯定我局履行部门职能的同时，对招商引资等重点工作提出表扬。
节前，我们还圆满完成环保模范城复查工作。省局领导给与我市工作高度评价，通过复查验收并报国家总局申请免检。应该说，2007年，环境保护的社会地位和社会影响力明显提高。市委市政府高度重视，环境保护参与经济社会的程度越来越高。市委市政府多次召开环境保护和生态建设专题会议或列入重要议事议程，召开全市规模的大会动员部署环保工作，五大班子领导参加重要环保活动，市委市政府市人大重要文件支持和部署环保工作；人大组织环保世纪行、环保执法情况检查，人大、政协定期听取环境保护工作汇报，有关部门积极参与环境管理和综合整治活动，各种新闻媒体积极宣传造势和实施有效监督，广大群众积极参与环保并规范自己的行为，真正形成社会化大环保的工作机制。
在总结成绩的同时，我们也应清醒看到工作中存在的问题和薄弱环节，一是局部区域流域存在突出环境问题。二是城镇环境基础设施建设滞后。三是执法监察力度不够，威慑力不强。四是上级转办案件多，重要案件控制和结案质量有待提高。五是环保自身能力建设有待加强。对此，我们一定要保持清醒头脑，采取有效措施加以解决。
中央提出的科学发展观、和谐社会等理念从根本上保障了环境保护的地位。当前，一方面，环保的工作环境更好了，环境管理、环境影响评价、环境监测、环境执法监督工作被广泛接受。一方面，环保的责任和压力更大了，上级要求和人民群众的环境需求更高，解决环境问题的紧迫感更强。2008年，全社会对环境保护会怀有更高的期待，我们应当怀有更加强烈的信心，加快推进环境保护三个历史性转变，确保“十一五”环保目标的实现。
2008年环保工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，加快推进环境保护三个历史性转变，以科学发展观为统领，以生态市建设为平台，加大环保执法力度，全面推进环境污染综合治理，为确保“十一五”环保目标的实现打下坚实基础。2008年在做好日常环境监测、环境管理和环境执法工作的同时，重点做好如下几方面工作：
一、加大环境保护参与综合决策和宏观调控力度。成立*市环境保护委员会，指导协调全市的环境保护工作。健全多种形式的环境保护目标责任制，不断完善环境保护和生态建设的考核机制。制定*市循环经济发展规划，扶持和培植循环经济示范项目，全力推行清洁生产和循环经济发展。通过环境影响评价和建设项目审批，引导企业走新型工业化道路。
二、科学做好巩固国家环保模范城市成果工作。节前，我市尽管通过省局的环保模范城市复查并报总局免检。但这次复查，省局是放宽要求，仍按“十五”指标体系进行复查。国家环保模范城市指标涵盖社会、经济、环境、建设等方方面面。必须千方百计，争取“十一五”期间及早达到新的指标体系要求。
三、深入推进建设生态市的各项工作。通过加强督促、引导和考核，认真落实《*生态市建设总体规划》。扎实开展系列创建活动，力争2008年底前，全市规模化企业通过ISO14000认证的比例达到20%以上，应当实行生产企业通过清洁生产审核比例达到100%。培育市级循环经济试点示范企业、清洁生产试点示范企业各3个，市级绿色学校、绿色社区新增5所和2处，省级绿色学校、绿色社区新增4所和1处。年内通过国家生态市考核验收，在全省率先建成生态市，进入全国生态市建设第一方阵。
四、全面实施污染物排放总量控制。认真研究并科学组织城市污水处理率、工业废水排放达标率，COD、二氧化硫削减率纳入干部考核指标体系问题。根据市政府与威海市政府签订的《*市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，今年，市政府要与各镇、各部门签订责任书，将减排任务具体落实到各镇、各部门、各重点排污企业，并按要求安装在线自动监控设施。
五、进一步提高环境管理水平。严格贯彻落实《环境影响评价法》，严把新建项目审批关，落实“第一审批权”和“一票否决权”，科学做好环评工作，全面实施环境保护竣工验收，从源头控制新的超标污染源。全面推行规划环评，2008年底前我市三个省级开发区和80%的工业园区必须完成规划环评。加强工业园区环境管理，在开发区、风景名胜区开展创建ISO14000国家示范区活动，在工业园区开展生态示范园区创建活动。注重饮用水源地环境保护。根据城市饮用水源地环境保护规划，具体划定一级保护区和二级保护区，并按职责严格落实水源地分级保护管理的有关规定，增加有机物监测项目，确保饮用水安全。
六、加大环境执法监察力度。继续扎实开展“严厉打击环境违法行为，保障群众身体健康”环保专项行动。对饮用水源地、居民集中居住区等环境敏感地区重点保护。对重点污染源，重点污染行业，焦点、热点环境问题和工业园区加大监察力度；对未批先建、未执行“三同时”、闲置污染防治设施、违法排污、拒交欠交排污费等环境违法行为，依法严肃处罚。
七、加强城镇环境基础设施建设。做好有关督导工作。2008年，**污水处理厂必须建成运行，确保污水处理能力达到设计的日处理2万吨，相配套的污水管网要全部建成。促进第二污水处理厂建设，对市区污水管网进行全面改造，实施沽河的彻底整治，实现清污分流。督促成山、俚*、人和、滕家等中心镇和经济强镇要建设与镇区发展相配套的集中式污水处理厂和生活垃圾无害化处理场。
八、切实加强环境保护能力建设。加大环境监测和环境科研投入力度，健全环境应急机制，完善环境应急预案，提高对突发公共环境污染事故的处置能力；加快构建以科技手段为支撑的环境监测预警体系和执法监督体系，争取环境监测、监察、信息和宣教能力达到省局标准化建设要求。
九、全面加强机关规范化建设。建立学习型、创新型、节约型、廉洁型、服务型“五型”机关，完善考评机制、奖励机制，抓好干部队伍的建设和管理。提高解决环保实际问题能力，建立环保执法责任制。加强机关文化建设，营造干事创业、争先创优、风正气顺的良好氛围，在环境保护工作实践中，发挥干部职工的聪明才智，在实现环境保护的社会价值同时，实现每个人的自身价值。
