税务局发展税收征管创新总结

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*年，*局在市局和县委、县政府的正确领导下，全县地税干部围绕市局提出的“一个主基调”“两大主题”“三基建设”和“十大机制”的总体思路和目标，不断解放思想，更新观念，牢固树立和落实科学发展观，始终坚持以组织收入为中心，全面推进地税基层建设，不断深化征管改革，大力实施科学化、规范化、精细化管理，圆满地完成了年初制定的各项工作任务。现将我局一年来的工作总结如下：

一、多措并举，狠抓收入，圆满完成全年税费计划

今年市局下达我局各项税收任务23950万元，比上年实际完成增长16%。面对企业所得税税率下调、个税工资扣除和营业税起征点提高、税源萎缩等不利因素，在局党组的坚强领导下，全局上下团结奋进，努力拼搏，克难攻坚，实现了首季“开门红”、半年“双过半”、三季达七五，提前60天完成全年市核税收任务。1—11月底，我局完成各项收入33633万元。其中税收25219万元，同比增长14.35％，占年计划的105.3％；社保费收入5909万元，同比增长1.6倍，超额完成全年税费计划。采取的措施：一是实行税源分类管理。对10万元以上税源大户采取“县乡职能分离，专业精细实施，定期实地核查，人数结合控税，注重深度分析”的重点税源管理办法加强管理；对一般税源，实行了分行业、分类别、分信誉等级监控；对小规模纳税人的纳税情况经过调查摸底、掌握经营情况后按行业、地段进行综合监控，通过对纳税人的纳税情况进行纵向和横向比较，增强了税源管理的针对性。二是抓好户籍管理。与国税建立新办企业定期认定联席会议制度，今年共召开联席会议9次，对165户新办登记纳税人所得税管辖归属进行了认定，经认定，新办企业中87户企业的所得税由地税管辖，占总户数的52%，确保了税源的稳步增长。三是扎实做法汇算清缴。为确保汇算效果，我局整理制作了所得税汇算辅导提纲下发给各税收管理员，并召开所得税汇算培训大会，对所得税汇算要求、报表填制、政策变化情况进行讲解。汇算过程中坚持做好“九个结合”，共汇缴企业所得税纳税人442户，个人所得税纳税人64户，调增应纳税所得额4000余万元，补缴企业所得税720万元，个人所得税23.7万元，印花税8.5万元，追征土地使用税8.3万元，房产税5.4万元，车船税2.6万元。河北工人报《地税周刊》头版头条以“‘九个结合’全面提升管理水平”为题对我局的这一做法进行了报道。全年受理年所得12万元以上个人自行报税204人，申报人数同比翻了一翻，补缴税款7.2万元。四是做实纳税评估。本着“评估一个行业、建立一个数据模型，指导一个行业”的宗旨，年内组织开展了对砖瓦、药包材行业纳税评估模型的建立，通过广泛地采集涉税生产经营信息，掌握行业生产经营规律，掌握控制产量、收入的关键指标和关键环节，从而掌握经营利润和税收，建立起特定行业税收预警指标，指导和规范行业税收管理。我局砖瓦行业评估数据模型被市局以情况通报予以转发。尝试对出口企业免抵退增值税应缴城建税这一特定管理环节实施纳税评估，评估企业12户，评估入库城建税等税费8.1万元。坚持全员大分析，广泛地在基层税收管理员中开展重点行业、重点税种、重点税源户的税负分析，发现疑点环节、疑点纳税人，组织实施约谈评估，1—11月份累计评估疑点纳税人148户，评估入库税款145万元。

二、创新机制，夯实基础，税收征管得到加强

一是信息共享机制卓有成效。与国税局建立了五项信息沟通协作机制（户籍管理、国税发票代开代征城建税、稽查信息互通、个体定额、信息比对），每月召开一次联席会。在此基层上，我们进一步开展了国税、地税、工商三方信息共享机制，实现了三方在户籍登记管理、定额管理以及稽查信息互通与协作，省局创新论坛以“*局联手工商局建立信息共享机制”为题对我局的做法给予了肯定。二是“四位一体”互动机制效果凸显。互动协作各项制度在运行中不断充实和完善，分析、监控、评估、稽查诸环节得到了有机结合，取得了较为显著的成效。截止11月底，召开部门互动会四次，税源质量分析会两次，制定任务性管理措施11项，通过付诸实施，税源管理得到了加强。通过计会部门税负分析，筛选税负明显偏低纳税人95户实施评估分析，纳入评估对象；根据稽查部门建议，对行政事业单位、个人门市出租房产税收进行了专项清理，清理有租赁行为的单位和个人151户，清理补缴税费4.1万元,规范了租赁行为税收管理。通过税政部门对建筑业税负分析，筛选税负偏低4户建筑安装企业进行约谈补税32万元,提高了建筑行业税负。通过征管部门对征管质量分析，强化违规处罚行为控管，解决了涉税违规处罚偏软问题，扭转了逾期申报处罚为零的局面，体现了执法刚性，提高了纳税遵从度。省局简报以“*局完善‘四位一体’运行机制成效显著”为题对我局经验做法进行推广。三是“县域通办、一窗通办”征管模式在全市推广。该模式使*境内的纳税人，可就近选择任何税务分局办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票领购、发票代开和咨询服务等涉税业务。自2月份实施以来，累计受理异地分局纳税申报3100户次，征收税款625万元，异地办理登记7户，领售发票48户次，平均缩短纳税人办税等候时间30%以上。这一做法得到了省市局领导的认可，4月2日地税周刊头版头条以《“县域通办”+“一员通办”=纳税人方便》为题刊发了我局的做法。8月份，全市县域通办、一窗通办工作现场会在我局成功召开。省局创新论坛以“*局突破属地办税局限实现‘县域通办’”为题对我局的做法给予肯定,并上报国家税务总局。四是综合治税工作运行顺畅。协助县政府起草下发了《*人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见》并于七月份召开了全县综合治税工作会议，建立了部门信息定期传递制度，巩固和完善了委托代征机制，合力构建了地税主管、各部门配合、司法部门保障、社会参与的综合治税网络。自运行以来，共接收工商、国税、交通、建设、科技、文体等18个单位传递的涉税信息并加以利用。同时规范了国税、房管、交警、建设、保险公司等部门委托代征，强化税源控管。五是网上申报面进一步扩大。前11个月成功实现网上报税1019户，较去年全年增长614户，增长151%。个体批扣工作得到巩固，截止11月底，累计成功批扣个体税款7555户次，扣款金额912172元，扣款成功率76%。

三、依法治税，抓好宣传，税收大环境进一步优化

一是税务稽查取得实效。完成市稽查局分配的大港油田沧州实业公司等四户的稽查计划，深化了“检查一户企业，指导一个行业，评价一名税收管理员”的“1+1+1”税务稽查模式，促进了税收管理员管户管事质量的提高。进一步加强了税务稽查，全年共检查纳税人59户，查补税款635万元。狠抓重大税务案件审理，审结沧州德普电路有限公司等重大案件3件，有力地打击了偷逃抗骗税行为，维护了国家利益，进一步整顿和规范税收秩序。二执法检查扎实有效。对全局税收执法人员的税收执法行为进行了跟踪督导，发现过错及时纠正。全年通过执法检查共发现纠错170项次，通报批评54人，处罚3320元，各分局共改正登记类错误42户次，辅导类错误33户次，补办税务登记340户，补征房产税、土地使用税、印花税等各税2万余元，进一步规范了停歇业、注销登记、外管证管理、房产税、土地使用税征收等易出现执法过错环节的管理工作，提高了税收执法人员的执法责任意识，促进了我局征管工作质量的整体提升。三是税法宣传卓有成效。围绕“民生”这一主题，结合第十七个税收宣传月，集中开展了“税法赶大集”和“税法进万家”活动，进企业60余家，发放最新的税收政策宣传册2万余册；在全县10所学校，开展“税收在我身边”有奖征文活动，并向学生赠送了价值2000元的学习用品，向全县师生赠阅了《青少年税收知识通俗读本》；出资3000元印制无纺布税收宣传布袋5000个，在各市场、商场、超市等开展税法宣传，并免费赠送给群众，使税法宣传真正与民生相连，服务民生。与中税网接洽，于1月12日在沧州市扬帆酒店7楼多功能厅，聘请财政部讲师曹健博士对我局全体税务干部及我县年纳企业所得税五万元以上企业的财务人员240余人进行了“新企业所得税法及实施条例”专题培训，于6月11日与政工股组织税政、征管、计会、稽查岗位人员进行了新企业所得税法的考试，收到了良好效果。三是纳税服务质量得到提升。针对纳税人开具发票、税务登记等环节时复印难的问题，出资1.5万元购置了5台便携式复印机，免费给纳税人复印证件，此举得到纳税人交口称赞。此外，为各征收厅更新了打印机，增设了排号机、评价器，咨询台等设施，提高了办税效率，提升了服务质量和水平。四是优惠政策落实到位。不折不扣地全面落实支持就业再就业、促进扶持企业发展等税收优惠政策。共为李波等5名残疾人以及*供销社棉麻公司等5户企业减免房产税、土地税共计25万元，为沧州TDI有限责任公司等4户企业办理了各项资产损失审核审批手续，涉及金额5000余万元，有效地促进了企业的后势发展。

四、内强素质，外树形象，干部队伍建设得到加强

一是班子凝聚力显著增强。一年来，坚持理论中心组学习制度，认真学习党的十七届三中全会精神、组织开展了科学发展观实践活动，加强了政德建设，全面落实民主集中制原则，切实提高决策民主化、科学化的整体水平，领导班子凝聚力和战斗力明显增强。二是干部业务水平明显提高。针对基层税收干部队伍财务知识欠缺的实际，今年5月份，邀请河北经贸大学教授赵岩同志，集中六天时间，对全体干部职工进行了《初级财务会计》知识培训。购置了《每日一题》税收业务书籍共计500余册，为干部职工日常自学提供学习资料。在培训过程中，坚持落实考勤制度，严格课堂纪律，做到时间、内容、人员、考试四到位，进一步增强了培训效果。另外，为增强征收分局干部服务纳税人能力，还聘请沧州师范专科学校老师，开展服务礼仪知识培训，提高税务干部为纳税人服务的意识，进一步掌握在日常税收工作中与纳税人沟通的技巧，促进了全员管理能力和岗位技能的提升。三是文化效力进一步彰显。创作了歌曲《我们是*地税人》，举办了首届“迎奥运”职工趣味运动会，积极参加由县妇联、县教育局、县检察院等部门联合组织的“阳光财富”演讲比赛活动，在演讲活动中，二分局干部谭军燕获得优胜奖，地税文体的纵深发展，激发了全局干部职工的干事创业的热情，促进全局各项工作的深入开展。四是廉政建设深入开展。认真组织学习了《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》，制定了《*地税局廉政预警机制实施方案》，明确建立廉政预警机制的目标及定位。充分利用廉政网页，定期将系统内外的典型案例进行填充，自行开发了廉政文化屏保软件,并安装到每台电脑上,二十余幅栩栩如生的廉政漫画及遒劲有力的书法作品，使干部职工在潜移默化中受到廉洁勤政教育，时时自警，增强了廉政意识。召开了“家庭助廉”座谈会，拍摄了《一路清风》廉政文化建设专题片，有效地起到了防腐。在全市开展的“扬正气，促和谐”廉政公益广告创作展播评选活动中，我局职工张学宁制作的影视类作品《路在脚下》荣获全市公益广告创作一等奖，并被市纪委推荐参加全省廉政公益广告创作评选。同时，*地税局因组织工作表现突出，荣获优秀组织奖。我局被中共沧州市纪委、市委宣传部、市监察局、市妇联命名为“廉政文化进机关示范点”和“廉政文化进家庭示范点”，为全市唯一荣获两进示范点的单位。五是精神文明创建硕果累累。我局坚持两个文明建设并重，一年来开展了文明创建活动，取得了实实在在的效果，分别被县直工委和县委组织部评为先进党支部；殷树智同志被共青团沧州市委授予“沧州市新长征突击手”荣誉称号；王建喜和于芳同志分别被授予“第三届*十大杰出青年卫士”和“优秀青年卫士”称号。征收分局被沧州市团委评为“青年文明号”；我局被省委省政府评为“文明单位”。六是规范化管理初见成效。本着有力于提高基层建设的原则，将人力、物力倾向基层，努力改善基层工作、生活环境。对兴济、杜林等基层税务分局的硬件设施、软件标准进行了再统一、再规范，使基层税务分局办公环境得到进一步提高。以旧州分局为样板，推行基层规范化管理，在机关进行了办公物品统一摆设，从室内到室外，达到了整洁、有序、统一、规范，彰显了物态文化效果。对全局65项制度、办法进行了重新制定和补充，丰富了制度内容，进一步规范了干部执法行为，县局领导经常深入基层分局开展调查研究，检查指导工作，主动征求县人大、县政协、纳税人、社会监督员的意见和建议，促使税务干部养成文明执法、依法行政的习惯，树立了良好地税形象。

总之，*年在市局和县委、县政府的领导下，我们各项工作取得阶段性进展，但工作中仍有些问题和不足，主要是服务地方经济的面度不够宽，综合治税的社会化程度不够深，纳税服务水平有待进一步提升，人员综合素质有待进一步提高。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中积极采取措施加以解决。