劳保局总结市
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20*年，在市委、市政府的正确领导及上级业务部门的积极指导下，我市劳动保障工作以科学发展观为统领，紧紧围绕全市中心工作，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，抓住重点，创新亮点，突破难点，各方面工作取得了新的成效和业绩。现将主要情况总结汇报如下：
一、长效机制不断完善，城乡就业协调发展
城镇就业安置总量达15954人，其中失业职工再就业4190人，全市城镇登记失业率为0.6%；转移安置农村富余劳动力20815人，城乡就业协调发展，为保障民生、和谐发展奠定了良好基础。
（一）扶持政策进一步延伸。全面落实了岗位补贴、五项社会保险补贴、职业介绍补贴、培训补贴、减税免费、小额贷款担保等再就业扶持政策。20*年，全市设立小额贷款担保资金200万元，核发《再就业优惠证》255个，凭证享受优惠政策的失业职工达295人次，减免税费总额达116.1万元，拨付失业职工再就业岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、培训补贴等共计179.3万元，对促进再就业发挥了积极作用。
（二）统筹就业取得新进展。建立实行了城乡统一的就业登记、失业登记、就业统计等劳动力资源管理制度，形成了较为完善的市镇一体化劳动力市场体系，为城乡劳动力提供统一、规范的就业服务。同时强化农村劳动力针对性就业培训，并对初次就业人员实行免费培训，促进了农村劳动力素质就业、稳定就业。
（三）就业援助取得新成效。加大行政扶持力度，通过开发社区服务、园林绿化、街道卫生清洁等公益性岗位，对“3545”以上大龄失业人员实行政府托底安置，今年以来共安置大龄失业人员508人，消除了“零就业家庭”。组织开展了“春风行动”就业援助及再就业援助月、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等集中就业洽谈活动，通过优良的职业中介服务，牵线搭桥促就业，共举办失业职工就业洽谈会92场，收集各类用人单位用工信息1400条，提供就业岗位11761个，达成就业意向7292人。为10027名失业职工提供了档案托管和社会保险费代收代缴服务，代收代缴社会保险费达2372.55万元。
（四）就业素质得到新提升。企业在岗职工培训方面，以“金蓝领”培训为抓手，深入带动企业组织开展短期轮训、长期培训、定向培训等多种形式的技能培训，全年共培训各类企业职工达3.99万人次。农村劳动力转移培训方面，坚持以培训引领就业，利用遍布城乡的转移就业培训体系，对转移就业劳动力提供各种适用性、针对性培训服务，全年培训农村劳动力达6000人次。失业职工培训方面，免费举办失业职工技能培训班40期、培训1730多人，创业培训班5期、培训260人，有效提高了失业职工择业技能。职业技能鉴定方面，组织开展鉴定10批次，涉及工种24个，新增各类技术工人5030人，其中高级职业资格161人。
二、强化扩面征缴，突出创新发展，社会保障体系建设全面加强
（一）基金征缴攀上新台阶。征缴养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费达72765万元，比去年增收18018万元，增长32.9%。其中：企业职工养老保险费31452万元，同比增收10379万元，增长49%；机关事业单位养老保险费17430万元，同比增收2386万元，增长15%；职工医疗保险费征缴15300万元，同比增收3780万元，增长32.8%；农村养老保险费3616万元，同比增收616万元，增长20.5%，基金运营收益302万元；失业保险费2847.3万元，同比增收475.8万元，增长20.1%；工伤保险费940万元，同比增收132万元，增长16.3%；生育保险费878万元，同比增收200万元，增长29.5%。
（二）扩面参保取得新推进。年末全市企业养老保险、农村养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达90693人、95602人、77000人、114860人、93090人和71960人，分别新增参保5016人、9000人、1027人、11965人、6210人和3936人，扩面总量达37154人。机关事业单位养老保险参保职工达17765人，参保率为100%。
（三）多层次社保体系不断完善。医疗保险方面，在科学、民主、严格论证的基础上，研究制定了《荣成市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，明年1月1日起正式实施。这是我市关注改善民生、构建和谐社会的重大举措，将城镇儿童、在校学生及其他无业人员全部纳入了基本医疗保险范畴，总人数超过20万人。企业养老保险方面，按照“国家鼓励、企业自愿、市场运作、政府监管”的原则，积极鼓励引导有条件的企业实行企业年金制度，推进多层次养老保险体系建设，已在市电业总公司、黄海造船有限公司进行试点，以积累经验，全面推开。工伤保险方面，以农民工为扩面重点，截止12月底共为305家企业、32380名农民工办理了工伤保险参保手续，为保障农民工合法权益发挥了重要作用。农村养老保险方面，《荣成市被征地居民养老保险和生活补助办法》扎实推进，截止目前，参保失地、转非村达24个，参保人数21266人，筹集保险基金1816万元。社保基金监管方面，不断强化“高压线”、“生命线”意识，会同财政、审计等部门，建立健全了制度、经办、监督三位一体的常态化、规范化基金监管体系，确保了基金安全完整。在今年全省社保基金专项审计中，我市社保基金监管的措施和成效，得到了省审计组的较高评价。
三、维护弱势权益，多途径执法维权，促进劳动关系和谐稳定
一是执法监察力度进一步加大。健全完善了执法主体、执法程序、执法责任、举报投诉案件受理和主办监察员等系列制度。同时，将日常检查、专项检查、举报专查和书面审查有机结合，形成了全方位、多层次的执法监察体系，共受理各类监察案件137起，处结130起，案件受理率和按期结案率均达100%；组织开展清理整顿劳动力市场、劳动用工、工资支付等专项检查8次，检查企业5134家（次）；对1205家企业进行了劳动保障年检；对243家存在问题的企业下达了《劳动保障责令整改通知书》；责令企业补签劳动合同23985份，补办招工手续13286人，补办投保手续3992人,清欠工资150.7万元。
二是劳动争议仲裁工作进一步提速规范。进一步改进了办案方式，规范了办案程序，推行实施了“一步到庭”、“阳光仲裁”等提速增效措施，不断提高仲裁效率和质量，全年共受理争议案件247起，处结243起，案件受理率、按期结案率和结案正确率均达100%，为当事人挽回经济损失1240余万元。
三是劳动合同管理进一步加强。适应《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施的需要，对全市各类用人单位劳资管理人员进行了系统培训，指导全市企业按照新的理念要求，对劳动管理规章、劳动合同内容等进行了全面修订完善，为稳定和谐新形势下劳动关系奠定了坚实基础。
四、服务大局，突出实效，确保各项中心工作圆满完成
按照全市新农村建设规划要求，认真做好俚岛镇杏北台村、崖西镇龙床村等6个村的包扶工作，制定了三年工作规划，启动实施了村路整修、办公用房修缮、自来水管道改造、卫生室、文化室及水利设施建设等一批利民生、合民意、顺民心的包扶项目，总投资达50余万元。在全体党员领导干部中组织开展了“亲情手拉手”活动，制订了联亲三年规划，为11户联亲对象捐助现金及生活用品价值达1万余元。为帮扶学校荣成二十四中捐资助学3万元。对全市复员退伍军人情况进行了全面调查核实，会同有关部门制定了《关于解决部分军队退役人员劳动和社会保障问题的意见》，使保险、工资、就业等我市军队退役人员反映的突出问题得到妥善解决，避免了群体越级上访问题的发生。
五、内强素质，外树形象，全面提高服务效能
坚持抓好以“提高效能、优化服务、树立形象”为主题的机关规范化建设活动，重点强化三方面工作：一是不断深化政务公开，全面接受社会监督。凡对外服务项目，从服务事项到服务时限、服务内容、服务标准等，全部对外公开，并精简办事程序，推进机关服务高效、便捷、规范。二是以强化素质为核心，提高行政效能。组织干部职工对党的十七大精神进行了集中认真学习，对《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《社会保险费征缴条例》，特别是新出台的《劳动合同法》、《就业促进法》进行了系统研讨，全面提高了机关干部素质和依法行政能力。三是以推进廉政建设为保障，塑造良好的部门形象。从完善工作制度入手，把党风廉政建设纳入机关工作目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有效提高了服务质量和行政效率。
20*年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足：一是技术技能人才尤其是制造业、服务业急需的高技能人才严重短缺的问题尚未根本改观；二是部分社会保障政策亟待完善，主要是部分破产关闭或注销企业退休职工尚未纳入医疗保障范畴，农村养老保险群众参保积极性未得到充分调动；三是职工工资待遇总体偏低，个别用人单位劳动生活条件恶劣、拖欠克扣工资等侵害劳动者合法权益的现象依然存在。对此，我们将有明年工作中制定切实措施加以改进，主要工作打算是：
（一）抓好三个环节，开创就业工作新局面
总体思路是以《就业促进法》的贯彻实施为契机，进一步建立完善促进就业的长效机制，实现经济发展与扩大就业良性互动，确保新增城镇就业再就业13000人以上，转移农村劳动力10000人以上，城镇失业率控制在1%以内，实现城乡劳动力充分就业。重点抓好三个环节：
一是着力抓好政策落实。重点落实好女40岁、男50岁以上大龄灵活就业人员养老、医疗、生育三项社会保险补贴政策，对托管档案且个人自己缴费超过6个月的失业职工，按社会保险最低缴费基数60%的比例给予社会保险补贴。
二是着力抓好城乡统筹。进一步完善城乡一体化劳动力市场体系，为城乡劳动力提供统一、规范的就业服务。强化农村劳动力针对性就业培训，切实提高择业自主性和就业稳定性。适应我市劳动力需求旺盛的需要，扎实做好市外劳动力引进工作，为企业用工提供可靠保障。
三是着力抓好就业援助。进一步开发挖掘社区服务、园林绿化、街道保洁等公益性岗位，对大龄失业人员实行政府托底安置。继续组织开展“春风行动”就业援助及各种就业洽谈活动，举办失业职工就业洽谈会100场以上，安置失业职工2000人以上。
（二）突出重点难点，实现社会保障体系建设新跨越
在巩固城镇职工五项社会保险覆盖面100%的基础上，以弱势群体参保为重点，不断扩大社会保险覆盖面。同时，强化征缴核心，社会保险费征缴额比20*年增长20%以上，进一步增强基金支撑能力和抗风险能力。
一是企业养老保险重点抓好村级企业、个体私营企业和灵活就业人员参保工作。基金征缴额突破33000万元，参保总人数达到95000人以上，新增参保5000人以上。
二是医疗保险重点向城镇居民覆盖。全面组织实施城镇居民基本医疗保险办法，明年一季度前基本建立城镇居民医疗保险制度。征缴医疗保险费17000万元以上，参保总人数达到18万人以上，新增参保7万人以上。同时妥善解决破产、关停、注销企业退休人员医保无着落问题，实现城镇医疗保险全覆盖。
三是工伤保险重点向农民工延伸。在今年建筑、海上作业、化工等高风险行业农民工全部参保、非高风险行业农民工50%以上参保的基础上，明年将全市所有用人单位农民工全部纳入工伤保险。征缴工伤保险费1000万元以上，参保总人数突破10万人，新增参保6000人以上。
四是重点发展农村养老保险。根据我市实际，研究制定并组织实施新的农村养老保险办法，重点加大公共财政支持力度，充分调动适龄农民的参保积极性。征缴保险费3000万元以上，新增参保6000人以上。
五是加大社保基金监管力度。加强与财政、审计等部门的协调配合，不断健全完善基金监管体系，定期检查基金征缴、支付、结余和存储情况，并加强社保经办机构内部管理，形成经办业务环环紧扣、多人审核、阳光透明的管理机制，确保基金收支准确无误，为社会保障事业健康发展奠定基础。
（三）强化执法维权，奠定劳资和谐新基础
一是加强企业工资支付综合调控。一方面，通过劳动力工资指导价位、工资集体协商、集体劳动合同等措施，指导监督企业不断完善内部分配机制，建立稳定规范的工资增长机制。同时，不断健全完善工资支付监控制度、企业欠薪报告制度和预警报告制度等长效机制，使职工收入随着企业经济效益的增长同步提高，在发展中得到实惠。
二是加强专项治理。重点查处职工反映强烈的拖欠克扣工资、超时加班且不支付加班工资、劳动环境恶劣、不参加社会保险等违规侵权行为，及时受理查处各种劳动监察案件，案件受理率、按期处结率达到100%，切实维护好职工权益，实现劳资和谐，贫富两安。
三是完善劳动合同制度。以《中华人民共和国劳动合同法》实施为契机，监督指导用人单位全面完善劳动合同制度，规范劳动管理行为。进一步提高劳动争议仲裁效率质量，及时调处各类劳资纠纷案件，实现案件受理率、按期结案率、结案正确率三个100%的目标，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
（四）深入抓好三大培训，不断提高职工队伍素质
一是企业在岗职工培训。重点加快生产、服务一线，特别是制造业、现代服务业紧缺的高素质技能人才的培养。培养途径上，一方面指导企业搞好技能人才的梯次培训，纵深储备。另一方面，围绕全市技能人才需求状况，整合优化职业学校、社会培训机构等各种培训资源，多途径开展培训，同时大力推进定单培训、定向培训等培训模式，提高培训效益。第三，对企业急需的高技能人才，实行特殊政策，积极联系引进。新增各类技术工人5000人以上，其中高级以上技术工人500人以上。
二是农村劳动力转移培训。重点抓好被征地居民就业培训，对被征地居民与城镇失业人员一样实行免费培训，对其他农村劳动力转移培训予以补助，促进农村劳动力靠技能就业、靠素质就业，培训农村劳动力5000人次以上。
三是失业人员再就业培训。在坚持对失业职工进行免费培训的基础上，进一步加大对创业培训的支持力度，选择适合失业人员创业的专业进行免费指导，努力培训出一批“小老板”，带动和吸纳更多的失业人员再就业，实现再就业培训的倍增效益，培训失业职工2000人次以上。
