国土局土地科学使用指标总结

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*年以来，我局以科学发展观为统领，以保障发展、保护资源为中心，在国家深化宏观调控，严把用地闸门，供需矛盾日益突出的严峻形势下，紧紧围绕县委“加强政德建设，实现经济社会三年大变样”的战略目标，解放思想，科学谋划，积极作为，实现了从严管理与优质服务的最佳结合，促进了全县经济社会的可持续发展。全年共审批建设用地72宗，面积1817亩,收取出让金14753万元，政府纯收益11324万元。现将具体工作情况总结如下：

一、突出重点，科学使用指标。在土地供需矛盾紧张的形势下，我们坚持“有保有压”的原则，对全县申报项目逐一进行分析，按照产业政策、投资强度、科技含量、市场发展潜力等情况进行综合排队筛选，分出轻重缓急，将今年争取到的300亩新增建设用地指标，优先满足了中油沧州固控设备有限公司、渤海重工管道有限公司扩建项目、沧州大唐宝盛电源有限公司、沧州三星汽车零部件有限公司、同佳铸造有限公司等5个总投资4.2亿元重点项目的用地需求。

二、着力挖潜，保障项目用地。按照“集中项目保重点，一般项目靠挖潜”的原则，我局加大对停产砖瓦窑、石油废弃地等存量土地的挖潜力度。今年以来，共挖潜存量建设用地745亩，上项目12个。其中，*特隆新型建材有限公司利用杜林乡韩正庄砖厂209亩，渤海工程机械有限公司和沧州基业制造有限公司分别利用纸房头砖厂97亩和84亩，沧州市益华汽车部件有限公司利用石油废弃地167亩，*惠农畜牧科技有限公司等8个项目利用破产企业、停办学校等闲置土地共188亩。

三、加强土地收储，拓展用地空间。土地收储是变“生地出让”为“熟地出让”，变“项目选土地”为“土地选项目”，缩短项目用地周期的有效途径。今年以来，我们加大工作力度，重点开展了两项工作：一是抓好闲置土地清查。按照查台账，确保企业清楚无遗漏；查批文，确保权属界线清晰准确；查现场，确保现状清晰真实；建立档案资料，确保明细清晰的“三查一建”原则，共清理闲置土地14宗，面积410亩。二是加快土地收储步伐。完成仵龙堂、旧州、崔尔庄3个停产砖厂面积812亩的现场勘察、征地告知、勘测定界及县、市审批工作，已上报省厅待批。为渤海重工管道有限公司、*鑫怡高压管件有限公司等多个预知和未知项目储备了用地空间。

四、搞好用地服务，积极支持京沪高铁等重点项目建设。为保障好京沪高速铁路和沧廊高速公路项目建设，我们积极开辟“绿色通道”，实行规划、用地、地政、测绘等多个股室“一站式”办公，提升工作效率和服务质量。完成涉及我县个8乡镇、49个村，全长52.6公里，总面积4143亩的地上清表、勘测定界、征地调查结果确认等工作，17471万元征地补偿费也已基本拨付到位。

五、强化土地开发整理，保持耕地占补平衡。为了确保全县耕地保有量，保障经济的可持续发展，我们坚持内涵挖潜与外延开发相结合，积极推进土地开发整理工作。通过严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、专款专用制、公告制、合同制的“六制”原则，确保了开发整理的数量和质量，实现了占补平衡有余。今年，我局积极跑市进省争取开发整理项目指标和资金，共实施开发整理项目12个，总面积7438亩，净增耕地2614亩，总投资601万元（其中：①市局已验收占补平衡项目3个，面积1582亩,净增增耕地969亩,总投资126万元;②正在施工的开发整理项目5个，面积3369亩，净增耕地1157亩，总投资294万元；③经市局下达立项批复的开发整理项目4个，总面积2487亩，净增耕地488亩，总投资181万元），为我县上项目实现占补平衡筹备了充足的耕地指标。

六、严格执法监察，打击土地违法行为。在国家反复强调要坚守耕地红线和我县土地违法行为屡禁不止的严峻形势下，今年以来，我局加大了土地执法监察工作力度，在强化日常巡查的同时，采取了两项比较大的行动：一是开展集中打击土地违法突击月活动。针对我县土地违法春季多发的特点，把占用耕地或基本农田建房、乱挖滥建、偷土卖土等违法行为做为重点，从4月19日至5月18日，联合检察院、法院、公安局、监察局、建设局开展了集中打击土地违法突击月活动。共出动车辆269车次，人员1000余人次，查处土地违法案件152宗，面积660亩；及时制止94宗，面积284亩；查封违法施工工具50台（件）；查处非法取土行为12宗，扣押挖掘机8台。通过这次活动，震慑了违法者，教育了群众，在一定程度上遏制了我县土地违法势头，营造了良好的土地执法氛围。二是抓好违法占地图斑的核查工作。在配合北京督察局在我县督察的工作过程中，圆满完成了对全县258个卫片变化图斑的现场核查工作。历时2个月，出动车辆50台次，人员200人次，准确掌握了其中184个违法占地图斑的地类、性质等情况，并对已移送法院执行和移交公安机关立案的79宗案件进行了督促办理，对未予查处的105宗案件全部纳入程序进行了查处，有效促进了执法监察工作。

七、推进基础工作，提升业务服务水平。一是抓实二次调查工作。完成土地变更调查入库和9个县区、54幅图接边及二次调查坐标系、地类转化，*年变更图版入库、数据库更新及外业调查基本农田上图工作，为新一轮规划修编奠定了坚实基础。二是抓好测绘管理工作。采用国家统一坐标系，运用GPS全球定位系统，完成全县287宗建设用地的定位、定量及权属界限的勘测定界工作，绘制县乡规划图120张，减免企业测绘费21.8万元。

八、开展教育培训，提高国土资源保护意识。为在全县普及国土资源法律知识，进一步浓厚耕地保护的社会氛围，提高广大干部群众，特别是县、乡、村三级干部依法合理用地，保护资源的自觉性、责任感，今年，我局组织开展了大范围、多层次的国土资源法律知识教育培训活动。一是开展对县、乡领导干部的学习培训。聘请*农业大学教授对县级领导和各乡镇党委书记、乡镇长、主管土地工作副职及国土局全体人员共200人进行了土地制度改革、宅基地管理、土地承包、粮食安全与耕地保护、土地征收、土地违法法律责任及干部违反土地法律处分方法等内容的宣讲。二是组织对乡村干部群众的教育培训。采取局领导分片授课的方式，深入乡镇开展村庄干部群众国土法律知识培训月活动，对全县517个行政村的1000余名村干部和近3万名群众，进行了涉及土地新政、农村宅基地管理、土地执法监察等内容的教育培训。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还有一些问题亟需解决：一是共同管理机制有待完善。土地管理体制改革实现县乡垂直的新变化，使一些地方履行土地管理的职责出现弱化，乡镇党委、政府和村干部管理土地的意识亟待强化，问责考核和共同管管机制有待加强和完善。二是国土资源违法案件结案率有待提高，联合执法机制亟待完善。三是砖瓦窑存量土地挖潜力度仍需加大。四是国土系统工作人员素质和服务质量有待强化。

2009年我们将以贯彻落实科学发展观为基点，以保护耕地和保障发展为基本点，以完善体制、提高素质为立足点，以深化服务、挖潜存量为突破点，全面提升国土资源管理水平，使各项工作再迈上一个新台阶。重点做好以下几项工作：

第一、强化挖潜，满足项目用地需求。在积极争取新增建设用地指标的同时，充分发挥我县存量建设用地优势。一方面，加大工作力度，关停一批砖瓦窑。另一方面，加快工作进度，抓好对停产未利用的10座占地2356亩砖厂和清查出的410亩闲置土地的利用，进一步拓展项目用地空间。

第二、提高水平，服务全县经济建设。围绕全县经济建设，开辟“绿色通道”，实行多股室“一站式”联合办公和限时办结、延时服务、预约服务、跟踪服务的“保姆式”服务，提升工作效率和服务质量，全力搞好项目用地服务。

第三、加强宣传，增强全民保护意识。采取学习培训、“6.25”土地日、“阳光服务”等形式，落实好十七届三中全会关于推进农村改革发展的一系列要求,广泛深入地进行国土法律法规宣传，在全县范围内形成珍惜、保护国土资源人人有责的浓厚氛围，为实现我县经济社会全面协调可持续发展提供有力的用地支撑。

第四、完善体制，规范国土所建设。积极协调争取上级在政策和资金方面的支持，进一步落实国土资源体制改革和国土所规范化建设，完成1-2个国土所的规范化建设。

第五、抓好修编，争取规划用地指标。依据国家规划修编纲要的要求，把握好规划修编的刚性与弹性，按照产业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中的“三集中”原则，努力使规划修编具有科学性、前瞻性和可操作性，为我县经济建设争取更多的规划用地指标。