发改委加强县域经济指标发展总结

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*年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，抢抓中心城市和沿海经济隆起带建设等重大机遇，以经济建设为中心，以又好又快发展为第一要务，强力推进“工业强县”战略，始终坚持引上大项目不动摇、建设大园区不动摇、培育大产业不动摇、推进大开放不动摇，统筹协调各项社会事业建设，凝心聚力，奋力拼搏，实现了经济及社会事业持续、健康、较快发展。

一、主要工作目标完成情况

（一）主要经济指标保持较快增长。全县地区生产总值完成137.5亿元，同比增长11.5%，其中，第一、二、三产业增加值分别完成17.1亿元、68.3亿元、52.1亿元，同比分别增长7%、12%和12.5%；全部财政收入完成14亿元，同比增加2.38亿元,同比增长20.5%，县级一般预算收入完成2.51亿元，同比增加1722万元，同比增长7.4%;全社会固定资产投入完成58亿元，同比增长28%；规模以上工业增加值完成33.8亿元,同比增长18%；全社会消费品零售总额完成36亿元，同比增长20%。

（二）重点项目建设进展顺利。全县竣工及在建投资超千万元项目达到170个，总投资71亿元，自年初累计完成投资26亿元，投资超亿元重点项目达到16个，比上年增加4个，其中“三五八十”项目3个；争取省重点项目3个，分别是投资3.6亿元的渤海重工项目、投资3亿元的渤海工程机械项目和投资2.3亿元的亚能石油装备项目，项目建设形势喜人。

（三）特色产业得到较快发展。食品、化工、线路板、药包材、管件铸造、汽车配件等六大产业营业收入、工业增加值、税金分别完成124.9亿元、32.5亿元、1.22亿元，同比分别增长13.2%、18.3%、20.5%，成为县域经济的重要支柱。

（四）招商引资工作扎实有效。全县实际利用外资750万美元；引进县外资金39.8亿元；争取无偿资金2.42亿元，同比增长11%；1－10月份外贸进出口总额完成3543.15万美元，同比增长77.7%。

（五）现代农业迈出新步伐。农业喜获丰收，全县粮食、小枣、油料作物、棉花总产分别达到51.82万吨、21.6万吨、1771吨、11500吨，同比分别增长14%、18.5%、8.2%、39.5%；农业产业化进程加快，全县省、市级重点农业产业化龙头企业已达24家，其中省级农业产业化龙头企业4家；畜牧业保持较快发展，猪、牛、羊存栏分别达到20.1万只、6.7万头、25万只；家禽存栏已达到457万只。

（六）居民人均收入稳步提高。预计城镇居民人均可支配收入达到11788元，同比增长15%；农民人均纯收入达到4755元，同比增长9.6%。

（七）科教文卫等各项社会事业全面、协调、持续发展。

二、采取的主要措施

（一）坚持引上大项目不动摇，培育新的经济增长极。一年来，始终将项目建设作为县域经济大发展、快发展的着力点和突破点，始终列为政府工作的头等大事，紧紧围绕大项目、好项目、“三五八十”项目，解放思想，开拓创新，强力推进，力求在五个方面取得突破，即在寻求战略合作上求突破、在承接转移项目上求突破、在盘活存量资产引上项目上求突破、在加快项目建设进度上求突破、在全民创业上求突破，取得了明显成效。在战略合作上，成功促成了三创铸锻公司与韩国镕眩BM株式会社的战略对话，促成了河北力通联公司与包头钢铁公司的高层对话，成功引上了3个“三五八十”项目，分别是投资5亿元的三创铸锻项目、投资3.8亿元的渤海重工项目和投资3亿元的渤海工程机械项目。在承接转移项目上，充分发挥近市优势，承接市区外迁项目达47个，仅凤凰工业小区就有8个超千万元项目是市区外迁项目。在盘活存量资产上，利用原市有机合成化工厂、县陶瓷厂、褚村粮站等闲置资产引上了投资1.3亿元的*浩鹏化工、投资3000万元的天健啤酒二期工程、投资3000万元的*万达彩印等一批较大项目。在加快项目进度上，继续推行“一线工作法”、县级领导包项目和现场办公制度，落实领导督办、部门承办、专人跑办责任制，解决项目建设中的各种难题，加快项目建设进度，一批重点项目取得较大进展，目前，总投资3.8亿元的渤海重工项目已累计完成投资1.28亿元，总投资3亿元的渤海工程机械项目已累计完成投资1亿元，投资2.1亿元的温氏畜牧项目已累计完成投资8450万元，投资1.2亿元的好想你小枣加工项目已完成全部投资。在全民创业上，积极实施“六个一批”创业工程，制定完善了各项优惠政策，激活了市场主体，目前全县已拥有各类经济单位达到12957个。项目建设已进入一个健康的发展轨道，形成了储备一批、申报一批、建设一批、投产一批，衔接紧密，滚动发展的良好工作局面。

（二）坚持建设大园区不动摇，打造县域经济承载平台。紧紧围绕构建*中心城市最大工业基地的目标，按照“一园多区”发展战略，全力抓好沧东工业园及乡镇特色工业小区建设。一方面，沧东工业园建设取得一定进展。县政府始终将沧东工业园列为一号工程，举全县之力建设大园区。目前，园区基础设施已基本完善，园区南北主干道及起步区内十字路约3.2公里公路已基本完成，架设电力线路5.9公里、通讯光缆7公里，完成了起步区的集中供水设计方案，110KV变电站选址及用地手续已全部办结，石黄高速出口项目正在积极协调；园区产业研究和概念性规划基本完成，由英国阿特金斯公司帮助确立了以石油钻采及装备制造业、化工新材料及终端加工制造业、通讯电子产品制造业三大产业板块为主的产业定位，概念性规划已通过专家论证，正在进一步修改和完善；园区项目建设同步展开，先期入园的两个项目全部竣工投产，总投资2.2亿元的冀春二甲醚公司完成了二期工程建设，投资3800万元的亿利达公司正在进行试生产，盐岩开采、风电设备制造、炼油厂下游产品开发等一批大项目正在运作，沧东工业园的影响力和吸引力不断提升。另一方面，一批乡镇特色工业小区发展迅速。纸房头工业小区、舞龙管件工业小区、杜生药包材工业小区、兴济韩资工业小区、崔尔庄枣加工工业小区、薛官屯线路板产业园等特色工业小区，已形成专业突出、特色显明的产业集群，特色工业小区的集聚承载力不断增强，全县16个投资超亿元项目有14个落户在乡镇工业小区。

（三）坚持培育大产业不动摇，壮大县域经济支柱。大力实施了“两升一换代”工程，不断优化产业结构，延伸产业链条，培育产业基地，以大产业支撑大发展。一是积极推进产业规模化，促产业升级。按照“以投入壮产业、以产业育基地、以基地创品牌”的思路，进一步壮大线路板、食品、药包材、化工等四大传统产业，打造知名产业基地。今年以来，线路板产业新上千万元以上技改项目6个，总投资2.21亿元，食品产业新上千万元以上项目10个，总投资1.82亿元，药包材产业已拥有注册企业426家，投资2.2亿元的二甲醚项目使化工产业增添了活力，通过产业升级，我县北方药包材基地、北方线路板生产基地的总体规模、技术含量和影响力进一步提升，我县已成为全国最大的金丝小枣产、加、销基地。管件铸造和汽车配件两个新兴产业，通过引上渤海重工、田丰液压、益华汽车部件等一批亿元项目，产业档次和规模实现了较大突破。目前，六大特色产业发展态势良好，已培育发展企业2276家，从业人员达3.7万人，工业增加值已占到全部工业增加值的47.6%。二是因企施策，加速企业升位。重点支持远东集团、建新集团等一批龙头企业，引进战略投资者，加快二次创业步伐，扩张企业规模，逐步向集团公司发展；引导渤海重工、好想你公司、四星公司等一批骨干企业，加大技改投入，延伸产业链条，提高企业档次，加快向产业龙头过渡步伐；重点扶持一批中小型企业，促其发展成为规模企业，逐步壮大规模企业群体。目前，全县规模以上企业已达到129个，比上年增加35个，其中远东集团、建新化工、力通联公司、四星公司等一批龙头企业已成为全国民营企业中的佼佼者。三是大力实施品牌战略，加快产品更新换代步伐。牢固树立品牌就是实力，品牌就是竞争力的意识，指导企业创建知名品牌，*年成功为*鑫源枣制品公司、*朝升植物油有限公司成功申报了省级著名商标，使全县省级著名商标达到12个。

（四）坚持推进大开放不动摇，增强县域经济发展活力。*年是我县的“招商引资突破年”，我县充分利用人缘优势、区位优势、资源优势，坚持高层次、广交往、大招商，开放工作水平不断提升。一是积极开展活动招商。先后组织开展了“大企业、大集团进*”活动，邀请韩国镕眩BM株式会社、大港集团、天狮集团等20余家跨国企业、“中”字号企业及知名企业到我县参观考察，使*优越的投资环境在更高层次、更大范围向外推介。二是深入开展小团组招商。小团组招商是我县招商引资工作的主渠道，为此，我县成立了由县长任指挥长的小团组招商指挥部，先后组织有关企业、有关乡镇和有关部门赴上海、北京、天津、山东、广州、包头等省市及*市区进行小团组招商100余次，共签约项目118个，总投资30亿元。三是全力开展“两跑四争”活动。县政府建立了五支争跑队伍，分别由常委、副县长带队，分五条战线跑部进京、跑省进厅,争资金、争项目、争政策、争贷款，认真进行了深入的政策研究、信息搜集汇总和项目谋划包装，建立了调度督查、工作日报、考核奖惩制度，严格落实了责任制，把项目落实到人，责任到位，跟踪到底，今年，县领导带领有关部门和乡镇进京赴省60余次，争取100万元以上项目40个，已到位资金6300多万元。

（五）以强农惠农为目标，全力推进新农村建设。一是推进农业产业化，发展现代农业。坚持用工业化理念发展农业，按照“规模、高效、特色、安全”的原则，巩固壮大小枣、杂粮、畜禽等十大农业基地，以稳定面积，提高品质为重点，全面提升农业生产能力。突出产业龙头的辐射带动作用，重点培育了崔尔庄红枣批发市场，年销售额已突破32亿元，名列全国农产品市场第一名；大力扶持*好想你公司、欧亚匡枣业公司等大型红枣深加工企业30家，好想你等四家企业已成为省级重点农业产业化龙头；农业专业合作经济组织得到长足发展，已登记注册农合组织35个，入社农户4.2万户，农业生产规模化、产业化、组织化、商品化水平不断提高。二是加大投入，全力改善农村面貌。积极推进城镇化战略，重点进行了“四个建制镇”及“六个近市乡”的开发建设，突出了一个“拆”字，全县已完成拆迁拆违面积26.1万平方米，占全年任务的186%，拓宽了城镇发展空间；突出了一个“建”字，全年累计投入1.15亿元，加强城镇各项设施建设，其中完成城镇住宅楼项目5个，建筑面积达10.3万平方米，城镇面貌有了较大改观；突出了一个“管”字，进一步健全了以规划为标准，以职能部门及乡镇为主体，以建设施工、环保卫生为主要内容的管理体系，实现城镇化规范推进、和谐发展。文明生态村建设取得较大进展，又有50个村完成创建任务，实现了“道路硬化、庭院净化、村庄绿化、街道亮化”。民生工程投入力度不断加大，全年累计投入7554万元，大力实施人畜饮水解困工程、农村电网升级改造工程、民心桥工程和畅心路工程，农村水、电、路、讯等各类基础设施逐步完善；推行了农村公益事业“一事一议”财政奖补政策，有力地支持了农村各项公益事业的发展。三是努力促进农民增收。落实农民双补资金、良种补贴、农业保险补贴、烘干房建设、能繁母猪和奶牛补贴资金9416万元，使全县14.8万户农民受益；实施了农民素质工程，一年来，培训农民5000余人次，提高了农民的就业技能；继续推进劳动力输出转移工作，实现农村劳动力就地转移10万余人，劳务输出2.5万人，非农收入正在成为广大农民增收的主渠道。

（六）统筹发展社会事业，努力构建和谐*。一是大力推进科教文卫事业发展。实施了“一县一业一园”科技示范工程，新建示范基地8个，申报市级以上科研项目4个，其中正大公司新研制的LED物理全自动灭虫灯成功打入了奥运场馆。优先发展了教育事业，全面落实义务教育阶段经费保障制度，全年共投入经费2.98亿元，重点推进了中小学布局调整工作，新建项目校4座，建设和改造危房22处、7195平方米，完成农村中小学供暖设施改造任务，保证了中小学生温暖过冬，完成了*中学操场改造工程，全县中小学办学条件明显改善；不断深化教育系统规范化管理，师资队伍整体素质不断提高，教学质量不断提高，中考、高考再创佳绩，其中*中学本一上线366人，升学绝对人数居全市第三位。大力发展广电事业，投资120万元开通了数字微波电视，有线电视及数字电视用户已达6万户，*广播电台成功复播，极大地丰富了群众业余文化生活。加大了非物质文化遗产挖掘和保护力度，刘吉舞狮成功参加了北京奥运会开幕式前演出，*籍武术选手崔文娟在北京奥运会上荣获太极拳、太极剑全能冠军。卫生事业取得新进步，全面落实新型农村合作医疗制度，参合农民达到56.3万人，参合率87.8%，到11月底共为12.4万名参合农民报免医疗费用3680.43万元，大病基金使用率达到82.6%，农民看病难、看病贵问题得到有效解决；以县医院住院楼及乡镇医院为主的7个农村卫生服务体系建设项目稳步推进，医疗基础条件进一步改善。二是社会保障体系更加健全完善。养老、工伤、失业保险面不断扩大，全年分别完成扩面800人、1400人、350人，职工基本医疗保险参保人数达到21500人；城镇居民基本医疗保险工作全面启动，参保人数达到12423人，超额完成市政府下达的年度目标任务；投资100万元的光荣院改扩建工程已经完成，投资3448万元的县级敬老院和乡镇区域性敬老院建设已经完成主体工程；扶贫工作取得新成效，全年争取上级扶贫资金184.5万元，为58个贫困村、700多个特困户解决了急难问题；完善了捐赠救助制度，今年共为灾区捐款603万元，发放救助金180万元，城镇和农村低保对象做到了应保尽保。三是全面落实计生、环保、国土三项基本国策。计生工作实现晋档升级，出生人口政策符合率达到89.44%，出生人口性别比降至112；狠抓节能减排工作，成立了领导组织，健全了工作机构，保障了工作经费，落实了工作责任，开展了一系列宣传活动和集中整治活动，预计到年底，规模以上工业增加值能耗降低率达到4.65%，削减COD2901.5吨，二氧化硫387.55吨，能圆满完成年度任务目标；加大了耕地保护力度，依法查处土地违法案件152宗，挖潜存量建设用地745亩。四是安全稳定工作扎实有效，以实现平安奥运、创建平安*为工作出发点和着力点，全力做好奥运安保工作，集中开展了枣制品加工业及食品安全专项整治行动，加强安全生产工作，全县未发生重特大安全事故，治安形势不断好转，信访排调工作扎实有效，京沪高铁、沧廊高速等重点工程顺利施工，油地关系进一步融洽，精神文明创建活动深入开展，和谐*建设迈出坚实步伐。

（七）强化政府自身建设，打造更加有为的政府。一年来，以政德建设为契机，坚持为民执政、有为施政、依法行政和廉洁从政，努力提高各级干部领导能力、执行能力、“免疫”能力，增强政府凝聚力、战斗力。一是领导发展的能力逐步提高。广大干部职工紧紧围绕建设沿海经济社会发展强县这一目标，解放思想，开拓创新，坚持以新的思维、新的办法解决发展中的新问题和新情况，有力推进了全县经济及社会事业的快速发展，各项事业呈现出新面貌、新气象、新活力。二是执行能力不断增强。全体干部把抓落实作为深化政德建设的直接体现，围绕县政府的决策部署，不断强化守土责任和岗位观念，说了算，定了干，集中精力抓落实，脚踏实地干事业，形成了以引上大项目好项目论英雄，以发展快慢论英雄，以为民办好事、办实事论英雄的良好风气。三是努力增强“免疫”能力。教育引导广大干部以“德”为先，自觉加强廉政建设，严格落实“一岗双责”和党风廉政责任制，继续保持了廉洁高效、风清气正的良好精神面貌，全年未发生重大违纪案件。

三、存在的主要问题及今后打算

*年是县域经济较快发展的一年，是社会事业协调进步的一年，是全县干部群众凝心聚力干事业、各项工作取得较大进步的一年，但是在发展中我们还存在一些问题和困难，主要表现是：国际国内宏观经济形势不稳，给县域经济发展造成了较大冲击，应对挑战、克服困难、加快发展的能力和水平还需提高；支撑县域经济大发展的“三五八十”项目还未实现重大突破；园区建设相对滞后，土地、资金、人才等发展要素的“瓶颈”制约还未有效缓解；本级财政保障能力仍然较低。2009年，县政府将进一步发扬成绩，克服困难，继往开来，紧紧围绕经济建设中心，坚持走工业强县之路不动摇，着力在引上项目、产业发展、招商引资、园区建设上求突破，大力推进工业、城镇化和农业现代化，进一步优化经济结构，提高经济运行质量，确保经济平稳较快增长，更加重视改善民生，发展社会事业，推进节能减排，维护社会稳定，促进社会和谐，加快“三年大变样”步伐，建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强县，造福全县人民。