地税局科学化管理总结市

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*年，我局在市局、县委和县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*届五中全会精神，紧紧围绕省局“四化两提高”工作目标，求真务实、开拓创新，狠抓落实，圆满完成了各项工作目标。县局再次被省委、省政府命名为“文明单位”、被市委评为“先进基层党建工作队”等荣誉称号。我局完善五个机制推进科学化精细化管理、涉土税收一体化管理、个人所得税全员全额申报管理、实施科学化精细化稽查等五方面的工作均以简报的形式得到市局的肯定。

一、紧紧围绕组织收入这一中心，圆满完成各项税费（金）征缴任务

今年*的收入形势非常严峻，年初预测缺口2000万元。为此，从年初开始，我局就把组织收入工作抓得紧之又紧，拼搏奋战，努力克服信用社营业税税率降低、个人所得税扣除费用标准提高、企业所得税计税工资调整等许多减收困难，预计年底共完成县本级收入17990万元，占年任务的103%，同比增收3362万元，超年初县政府核分我局的收入任务630万元。同时，还征缴社保费2075万元，其中养老保险1950万元，失业保险125万元；残疾人就业保障基金80.1万元，同比增收20万元，增长32.8％；工会经费56万元，同比增收5万元，增长10％。税费增长的绝对数和相对数均刷新了*地税征收史上的最高纪录。主要采取了“六强化”的超常举措：一是强化收入预测分析，对全县117户重点纳税户和7个重点建设项目进行跟踪管理，收入控制总量达到了收入任务的75％以上。二是强化收入责任意识，根据税源状况将收入任务指标层层分解，责任到所，落实到人，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标，确保了全年任务的完成。三是强化重点税源监控，夯实税收收入基础。健全了县、所、员（税收管理员）三级税源监控网络，特别是加强了重点建设项目的监控管理，实行重点项目负责人制度，对其资金到位情况、工程进度情况、纳税情况进行跟踪服务管理，促进了投资增长点向税收增收点的转变。四是强化纳税人户籍管理。加强与工商、国税等部门的协作，完善《工商税务登记信息对比系统》，按季进行信息比对，为3573户纳税人按规定换发了税务登记证,确保了*地税收入的既得利益。五是强化稽查力度，实现以丰补歉。全年共检查企业127户，查补各种税款、罚款及滞纳金789万元，同比增收329万元，其中“四环节”入库各种税款、罚款及滞纳金317万，同比增收154万。六是强化欠税管理，大力清剿陈欠。认真落实总局《欠税公告办法（试行）》，对河北恒志房地产开发公司等欠税单位按规定进行了欠税公告，追缴欠缴税款82万余元。

二、深入开展“管理年”活动，科学化、精细化管理水平进一步提升

我们以全面落实税收管理员（组）制度为契机，深入推进以“科学化、精细化”为主题的税收管理年活动。

（一）进一步强化单税种、分行业税收管理。实行企业所得税汇算清缴审核工作底稿制度，共汇算企业492户，入库所得税2278万元，同比增收597万元；狠抓薄弱环节税收征管，规范建筑业营业税管理，入库税款2775万元，同比增收690万；规范大港油田资源税管理，入库税款2300万元，同比增收1200万元；严格落实国家总局房地产业税收一体化管理有关规定，实现地税、房管部门合署办公，联合控管，严格执行“先税后证”和“先发票后契税”之规定，成功实现了对“二手房”交易税收的源泉控管，全年共征收“二手房”交易税收20余万元；积极推进个人所得税完税证明开具工作，成功地为纳税人开具完税证明1450份；加强部门协调，委托国税局、交警队、土地局等单位代征城建税、车船税等税费190余万元，增收83万元，形成了齐抓共管的良好综合治税局面。

（二）全面落实《税收业务工作规程》。健全和完善了岗位明确、职责清晰的岗责体系，对税收执法责任制软件进行了统一升级，重新对各单位执法岗位、人员配备、管户情况及岗位职责分工进行了细化与规范，落实了市局《关于加强征收、管理、稽查协调工作的实施意见》，在合理界定征收、管理、稽查职能的基础上，加强了三环节信息的沟通和传递，明确了资料、信息传递手续和时限，更好地发挥了三者相互依存基础上的互动和合力效应，形成了征管合力。

（三）进一步完善税收管理员制度。6月底上线运行了自行研制开发的税收管理员远程管理系统软件，通过落实岗位职责、明确管户责任、量化管理任务和细化管理权限等措施，收到了较好效果。市局盛局长、周局长等人到我局进行调研时称：“*局的做法实现了纳税评估工作的程序化，思路很好，对全局推行税收管理员制度很有借鉴意义”；8月份，组织召开了全县税收管理员落实情况经验观摩交流会，各所相互观摩，相互点评，起到了较好地交流借鉴作用。

（四）认真做好纳税评估各项指标及其预警值的测算，积极开展纳税评估工作。在完善砖瓦、纸箱、线路板等8个行业税收管理办法的基础上，通过调研确定了房地产业、建筑业、化工、橡胶、饲料、印刷包装、玻璃、造纸、兽药等17个行业的预警参照值，并利用《税收管理员远程管理系统》软件，积极开展纳税评估工作。仅以砖瓦行业为例，通过实施纳税评估、质疑约谈，就查增各项税款、滞纳金近90万元。

（五）全面加强发票管理。进一步修订完善了《发票管理办法》，上线运行了发票管理软件，特别是组织开展了货物运输业、建筑业自开票纳税人发票使用情况的专项检查，不仅规范了发票管理，而且理顺了行业的税收经济秩序。

三、全面落实税收执法责任制，规范税务干部的行政执法行为

我们以全面落实税收执法责任制为总抓手，重点加强内部的监督和整改，着力培养税务干部规范行政执法的日常养成，取得了较好的效果。06年全年未发生一起行政复议或诉讼案件。一是以实施税收执法信息化管理为重点，深入推行税收执法责任制。认真抓好《执法监控考核软件》和《执法责任制公开透明化管理软件》的推广落实，实现了对执法过程的有效监控和对执法结果的自动考核。二是认真按季组织好税收执法检查工作，按照县局制定的“以计算机检查验收为主、基层实地考核验证为辅”指导方针，组织开展了四次规模较大的税收执法检查活动，并拟发了《税收执法检查情况通报》和《税收执法过错责任追究通报》，对发生执法过错的158人次相应给与了不同程度的通报、责令书面检查或经济惩戒处罚。三是认真做好大案要案审理工作，调整了审理委员会部分成员，全年共会审案件28起，入库税款、罚款、滞纳金400多万元，做到了程序合法、证据充分、处理适当，未发生一起复议、诉讼案件。四是认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，组织了24名管理、稽查岗位人员，参加了市政府法制办组织的为期2天的公共法律知识培训，全员执法资格考试通过率达到了100％，我局被市委、市政府命名为法制教育宣传先进集体。

四、积极发挥部门职能作用，为地方经济和社会的和谐发展作出了应有的贡献

我们坚持以促进地方经济发展、服务纳税人为做好税收工作的出发点和落脚点，努力实现执法与服务的和谐统一。一是发挥职能作用，当好领导决策的高参。全年共向县委、政府、人大、政协等领导部门赠送《河北税收政策缉要》12期240余册，编报税收经济信息120多条，参加各种经济调度会议20余次，为领导决策提供翔实的税收政策依据14次。为确保*既得利益，就征管范围问题多次向有关领导谏言，并积极协助领导同有关部门进行协调，较好地发挥了税务部门稳定、调节和参谋的职能作用。二是规范依法行政，提升服务水平。按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全年共利用《税收执法监控考核系统》，对全局税收执法人员的税收执法行为进行跟踪督导，发现过错及时改正，共发现纠改税收执法问题74起，通报批评35人次，扣发责任制奖金1760元，有效地解决了税收执法随意性问题，改善了税收经济环境。三是认真落实各项税收政策，支持地方经济发展。不折不扣地落实支持就业再就业、促进高新技术产业发展、支持社会主义新农村建设等税收优惠政策。共为40户纳税人办理了减免税，减免金额达220万元，并为具备条件的纳税人免费安装了该局自行研发的税收法规电子检索查询系统，极大地方便了纳税人学习和掌握相关的税收政策，有效地促进了企业的后势发展。四是进一步推进纳税服务多元化，实现纳税服务向深层次拓展。该局以满足纳税人需求、降低税收成本为着力点，积极开展查前辅导、质疑约谈、电话提醒等人性化管理服务活动，努力理顺征纳管理，促进税企和谐发展。对符合条件的纳税人实行简易申报、简并征期，对全县98%的个体“定期定额户”实行了银税联网、“电子转账完税”，并着手推行网上报税工作，先期试点的4户纳税人已成功的通过网络申报入库税款20.9万元，纳税人足不出户即可实现税款的划转，节省了纳税人往返税务机关的费用和时间；免费为纳税人组织中小企业会计制度培训、企业所得税等税法知识培训5期，培训人员700多人次，发放培训资料1200余份，促进了纳税人的依法纳税遵从。五是落实“早提一个醒，少罚一分钱”的服务理念，强化税收政策宣传，营造和谐的税收经济环境。组织开展了“青春装点新农村”、“税法进万家”“税收政策赶大集”等专题系列宣传活动8次，配合新农村建设入村宣传80多人次，发放涉农税收宣传资料3500余份，解答纳税人咨询320多次，减少纳税人受处罚金额达17万元。六月份，《人民网》及《*日报》分别以《多设路标不设障不添麻烦多帮忙》为题，对该局服务地方经济建设的情况进行了报道。

五、以思想政治工作为总抓手，全面提升干部队伍素质，为“二次创业”活动的深入开展提供强有力的智力支撑

我们坚持“以人为本”，全面加强思想政治工作，从思想根源上焕发税务干部主动做好本职工作的热情和激情，提升税务干部依法行政、服务地方经济发展的技能和水平，为“二次创业”活动的深入开展提供强有力的智力支撑。今年，我局再次被省委、省政府命名为省级文明单位。一是“以文化人”，突出文化建设，提高全员的主动服务意识。利用3个月的时间，编辑出版了近5万字的《*地税文化手册》，展示了干部职工积极向上的精神面貌，促进了全局“高效地工作、轻松地学习、愉快地生活”的良好氛围的形成。二是大力实施了“超越工程”，努力提升全员的服务技能。共组织各类业务培训、考试11期，七月份结合干部竞争上岗组织了全员岗位业务考试，八月份专门聘请税校老师对“五员”（税收管理员、税务稽查员、办税服务厅人员、税收分析员、反避税人员）进行了学习培训，有效地促进了全员管理能力和岗位技能的提升。三是健全完善了激励约束机制。出台了《*地税局干部能级管理办法》，该办法以人性化的管理为主线，对全体干部职工实行能级考核，动态管理，对在服务经济建设的过程中做出突出贡献的，酌情给与精神或物质奖励，并在优秀公务员评定、任用提拔中优先考虑，激发了大家主动服务经济建设的工作热情和激情。七月份，该局2名同志通过竞争被市局提拔任用。四是深入开展了精神文明创建活动。对内，深入开展“青年文明号”、“十优十佳税务所（办税服务厅）”和“十优十佳税务所长（办税服务厅主任）”等文明创建活动；对外，积极投身社会公益事业，牢树良好地税形象。在结队帮扶困难家庭孩子上学的同时，为48户计生困难户落实了帮扶资金2400元；为市局帮扶的薛官屯后李寨村协调修路款3万元；通过县民政局向受灾地区和困难群众捐款3010元；为高川乡蒲洼村捐助资金15000元购置深机井泵，解决了该村急需淡水浇灌麦田及枣树的燃眉之急。五是切实加强思想政治工作，努力创建和谐的工作生活氛围。在全系统募捐设立了14300元的爱心救助基金专款，为在职干部职工办理了“家合宝”人身、财产意外伤害保险，推行了“五必谈，五必访”（即当干部取得成绩、违章违纪、思想不通、表现异常、与人产生矛盾时必派人与之谈话；当干部职工生病住院、红白喜事、遭遇灾祸、出现意外、经济困难时，必须亲自或派人专门走访）工作制度，增强了班子集体的凝聚力和感召力，增强了干部职工对地税事业的荣誉感和归属感，激励和引导着干部职工以饱满的精神状态投入到税收工作之中去。

六、进一步加强行风、政风及党风廉政建设，地税机关整体效能进一步提升

我们坚持以行风评议为切入点，不断加强政风及党风廉政建设，着力提升地税机关整体效能，优化税收经济环境。一是深入开展各项教育活动。以深入学习贯彻党章和大力开展社会主义荣辱观教育为契机，在全系统开展了“学党章、知荣辱、树新风”活动；组织召开了全员党风廉政建设工作会议，县纪委、县检察院有关领导与会并就加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作做了警示报告，让大家从思想根源上牢树了依法、廉洁、文明从税的理念。二是正行风，优环境，营造和谐的税收经济发展环境。该局曾连续获得行风评议“七连冠”，获得行风免评资格。今年是我局恢复行风参评工作的第一年。我们在巩固已有成果的基础上，着力在抓深入、抓重点、抓整改、建立长效机制上下功夫，进一步巩固和扩大行风建设的成果,确保了行风评议第一名。对内，以“提速、提质、为人民、促发展”为重点，深化机关效能建设，推进基层规范化管理和机关工作上水平。对各类涉税事宜严格按照规定程序和工作标准及时办结，做到了“四个明确”，即明确限时承办项目，明确宣传告知义务，明确受理登记责任，明确承办环节时限，有效地保证了办结质量和效率。今年以来共办理纳税人涉税申请项目76件，无一件拖压、误办、漏办。对外，采取多种形式广泛征求意见,组织召开社会义务监督员和纳税人代表座谈会，就税务干部的税收执法、纳税服务、廉洁自律等方面征求他们的意见和建议，针对存在的问题制定切实可行的改进措施，并由县局监察股督导改进，促进了全局纳税服务水平的提升。三是扎实推进行政权力公开透明运行，实行阳光服务。按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，充分利用电子触摸屏、政务公开栏、税收政策咨询网站等多种载体和形式，紧紧抓住涉及广大纳税人和内部干部职工切身利益的热点、难点、焦点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点岗位和环节,进行全面、真实的公开，并在机关、各办税服务厅、基层税务所、集贸市场、各类专业市场等场所设立征求意见箱和监督投诉电话，接受广大纳税人及社会各界的监督，以提升税务机关的服务效能。四是班子身体力行，争做廉洁文明从税的典范。在年初组织召开的全系统工作大会上，该局党组成员从自身做起，与全员层层签订了《党风廉政建设及服务地方经济发展工作目标责任状》，并从党组成员做起，严格执行下乡就餐登记制度，规定凡因工作下乡检查或调研，一律不准到业户或营业性场所就餐，必须到就近的税务所驻地食堂就餐，县局机关凭《下乡就餐登记卡》相应的拨付误餐补助。此举有效地杜绝了系统内吃喝现象的出现。

*年,我局的各项工作取得了一定的成绩，但实事求是的讲，仍存在一些的问题，如：在税源管理、行业和单税种管理上还存在薄弱环节，管理基础工作还不够扎实；税收信息化建设还存在一定差距，干部的计算机应用技能还有待进一步提升；个别税务干部的工作质量和效率还有待进一步提升。这些问题都需要我们在以后的工作中认真加以研究和解决。

*年，我们将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以省局的“四化两提高”（征收管理现代化、税收执法规范化、工作机制科学化、纳税服务多元化、提高地税干部政治和业务素质、提高信息化支撑能力）为目标，努力提升税收管理的科学化、精细化水平，推进地方经济和社会的又好又快发展。