发改委加强科学发展观学结

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按照《中共*市*区委关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，在区委学习实践办第二指导检查组的正确指导下，我局积极开展深入学习实践科学发展观活动，并且坚持以提高认识为基础，以指导实践为要求，以促进科学发展为目标，扎实推进各个阶段的学习实践活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的活动任务，取得了提高思想认识、认清发展方向、明确发展思路、促进科学发展的良好效果。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的基本情况

（一）广泛发动，掀起热潮。我局于去年10月22日组织全体党员召开了“开展深入学习实践科学发展观动员大会”，贯彻落实区委开展学习实践活动的意见和精神，发动全体党员干部积极投入学习实践活动，拉开了学习实践活动的序幕。为了加强组织指导，我局成立了学习实践领导小组，局主要领导任组长，下设办公室，抽调人员到办公室工作，购置了电脑、打印机和传真机等办公设备，使学习实践活动工作做得更细更好。为了使学习实践活动扎实开展和取得成效，我局拟定了《学习实践活动方案》，并将其发放给每一位党员，使之详细认知学习实践活动的内容、要求和时间安排等，确保学习实践活动与日常工作两不误；拟定活动考勤表，检查督促全体党员参加活动；专人收集活动资料，编印活动简报，加大宣传力度等，把活动搞得有声有色；开辟了两个学习宣传报栏，发动党员干部撰写学习体会文章张贴在宣传栏上交流思想体会；局领导班子成员带头积极投入学习讨论、深化调研、主题实践、分析检查和拟定整改方案等活动，带动了全局学习实践活动掀起热潮。

（二）认真学习，深化调研。在学习讨论阶段开展的“五个一”活动中，局领导班子中心学习组率先学习了总书记科学发展观的有关论述。局长张克彬为本局和区储备粮中心全体党员作了辅导报告，局党支部组织全体党员学习有关文章，布置党员自学《深入学习实践科学发展观活动》文件选编，通过集中学习和自学，使全体党员深化了对科学发展的内涵和精神实质的认识。局领导班子组织全体党员干部听取了林中坚区长《坚持科学发展，打造经济强区》的专题报告，使全体党员干部进一步认清了我区经济和社会发展形势，促使全体党员干部自觉运用科学发展观进一步搞好我区经济协调、服务、管理的各项工作。

在认真学习、提高认识的基础上，我局领导班子带头深入基层调查研究，与有关科室拟定和撰写了“浅谈新形势下如何加强机关作风建设”、“促进*房地产业健康稳定发展”、“区重点项目推进情况调查研究”、“区‘*’规划中期评估”、“2009年计划编制调研”、“粮食安全管理调研”、“金融信贷对我区经济发展的影响”等7个调查报告。还针对我区投资项目准入管理、招商引资与招商选资、合理利用土地资源、提高土地使用效益、固定资产投资形势以及与社科机构合作组建决策咨询机构等突出问题开展了专题调查研究。以上调查研究报告力求提出的建议措施具有科学性和操作性，为推动我区经济社会的科学发展提供科学依据。

为了充分听取党员群众意见，局领导班子请各科室事先酝酿“谈一天”的座谈内容，推举科室代表在座谈会上谈开展活动以来的体会和收获，谈本科室以及本局存在的问题和对策建议，谈本科室乃至本局的努力方向和措施，谈已开展的调查研究课题的进一步深化等，使局领导班子成员和各科室代表踊跃发言，提出了一系列的意见和建议，拟定了一系列计划和措施，为分析检查和整改落实阶段活动奠定了良好基础。“主题实践”活动与“深入学习、组织讨论”、“深化调研”同时开展，坚持边学边做，以干促学。全局从领导班子到各科室党员干部，在“深入学习”和“深化调研”的同时开展“算一次帐”、“办一次事”、“听一次意见”和“看一次点”活动，营造了以学习实践科学发展观推动工作上新台阶、开创改革发展工作新局面的热烈气氛。

（三）分析原因，找准问题。在分析检查阶段，我局按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，在学习调研的基础上发扬民主、找准问题、分析原因，实事求是地总结了局领导班子五年来取得的成绩，分析检查了存在的问题，并且按照科学发展观的要求拟定了今后的发展方向、总体思路、工作要求和主要措施。这个阶段的活动，我局重点抓好了广泛征求意见、找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节。一是广泛征求意见。我局召开了2次座谈会，发放调查问卷32份，设置意见箱1个，广泛征求了40多位党员群众的意见和建议。这些意见和建议主要包括本单位存在的突出问题、如何推动本单位科学发展、如何围绕建设“首善之区”、建设富裕和谐环境友好新城区等方面。局领导班子带头提出了合理化意见和建议，局学习实践办公室将群众的意见和建议如实向领导班子和领导干部本人反馈。二是找准突出问题。局领导班子联系本单位实际，开展“三对照、三查找”，对照“八个必须、八个解放出来”和“五个针对、五个破除”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《中共*市*区委、*区人民政府关于继续解放思想，坚持“首善”标准，努力推动*科学发展的实施意见》，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待、新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。三是撰写领导班子分析检查报告。我局领导班子撰写的分析检查报告，充分运用了学习调研的成果，紧密联系本单位实际，查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，拟定了贯彻落实科学发展观的主要思路、基本对策和具体措施等。分析检查报告初稿形成之后，做到广泛听取意见，充分讨论，反复修改，不断完善。四是召开专题民主生活会、组织生活会和开展机关“三评议”活动，力求做到找准问题、理清思路、整改到位、取得实效、取信于民。局领导班子以“学习和实践科学发展观，推动*科学发展、建设富裕和谐环境友好新城区，争当实践科学发展观排头兵”召开专题民主生活会。领导班子成员根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前，领导班子成员之间开展相互谈心2次，交换意见和认识；各人认真撰写了发言材料，做好了充分准备。专题民主生活会与*年的年度民主生活会合并召开，扩大了列席人员范围，共有22人参加了会议。五是开展了“三评议”。采用了民主测评的办法，组织党员干部群众对民主生活会质量、领导班子分析检查报告的群众满意度进行评议。评议过程共召开了2次座谈会，局领导班子成员到科室访谈，发放调查问卷17份。从回收的调查问卷统计结果表明，党员群众对民主生活会的测评满意率达到100%；对班子分析检查报告的总体评价满意率达100%；对领导班子分析检查报告之中的“对科学发展观认识的深刻性”、“查找突出问题的准确性”、“剖析问题原因的透彻性”、“发展思路和工作措施的可行性”的测评满意率均达100%。

（四）整改落实，拟定方案。在整改落实阶段，我局集中时间、集中精力制定整改落实方案，抓好措施落实，解决存在问题，力求使学习实践活动出成果、见实效。一是精心制定了整改落实方案。整改落实以局领导班子分析检查报告为依据，拟定了整改落实的指导思想和总体目标，拟定了整改落实的主要内容和措施共18项，并且提出了整改落实的工作要求，做到了明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任。二是整改落实方案（草案）拟定之后，经过全体党员干部的充分讨论，进行了多次修改，然后定稿。三是根据整改落实方案拟定了整改落实项目工作计划表，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。

二、开展深入学习实践科学发展观活动取得了显著成绩

（一）提高了思想认识，明确了发展思路。我局党员干部通过学习实践活动，提高了思想认识，深刻认识到科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是新形势下必须坚持和贯彻的重大战略思想，从而增强了科学发展观念。与此同时，我局党员干部进一步把握了科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解了科学发展观的第一意义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续发展。通过广泛征求意见，认真分析检查，局领导班子找准存在问题，明确了发展思路，拟定了今后科学发展的指导思想和奋斗目标：以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实区委、区政府各项方针政策，切实做好发展改革的各项工作。要建立先进管理制度，改进工作作风，提高服务质量，切实搞好固定资产投资项目审批和管理，搞好我区经济社会发展规划和宏观调控，搞好粮食安全管理和体制改革等协调、服务和管理工作；要根据国际、国内和我区经济社会发展形势，进一步搞好调查研究，善于发现和勇于解决影响我区经济社会发展中存在的突出问题,拟定有效措施，提出合理化建议,为区委区政府决策提供科学依据；要为建立我区现代产业体系、推进体制创新、促进我区经济社会的全面、协调、可持续发展，把*建设成为富裕和谐、环境友好的新城区而努力奋斗。

（二）重点突出实践，解决实际问题。我局领导班子认为，学习科学发展观的目的在于应用，重点在于实践，在于解决实际问题。为此，我局在开展深入学习科学发展观活动中，认真贯彻落实省委“三促进一保持”的工作部署，结合当前国内外经济形势和我区经济发展实际，深入基层开展调查研究，认真查找了我区经济社会发展中存在的困难和问题，撰写了一系列的调查报告。这些调研课题，有的探讨加强新形势下的机关作风建设，提出了以加强作风建设为突破口，提高党员干部队伍整体素质的意见和建议；有的用全面协调可持续发展的标准和要求评估区“*”中期规划，对下一步工作提出建议和对策，并且布局即将开展的“十二五”规划；在即将开展的2009年计划编制中，不但注重经济指标，更加注重体现人民群众利益的社会保障指标，充分体现以人为本的科学发展这一核心观念；有的提出了促进我区提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长的意见和建议。

（三）坚持“两手抓、两促进”，切实做好职能工作。我局在开展学习实践活动过程中，坚持做到了学习实践活动与职能工作“两手抓、两促进”，切实做好了职能工作，坚持保民生、保稳定、保持与中央省委和市委方针政策一致。主要工作有：一是切实抓好我区固定资产投资工作，促进我区经济又好又快发展。固定资产投资是拉动我区经济增长的重要途径，我局切实抓好了固定资产投资项目的立项、审批、资金争取、跟进服务和科学管理等各项工作，争取投资项目尽快上马，早日建成投产，为我区经济发展加油添劲。*年四季度，我局审核固定资产投资项目共87个，投资总额为27.8亿万元；加强与市发改委和地铁总公司沟通联系，争取了第一时间掌握地铁9号线的立项进展情况，促使地铁9号线在全市在报的三条线路中排在前列，为我区能早日兴建地铁做出了积极的贡献。二是加强指导，大力支持条件成熟的相关项目争取申报*年*市服务业发展引导资金，使王子山森林公园度假区已获得200万*市服务业发展引导资金，对促进我区服务业又好又快发展具有重要的现实意义。三是积极准备，主动协调，切实保障我区“退二”项目的顺利实施。“退二进三”战略是*市调整优化产业结构，推进产业升级，实现经济社会全面、协调、可持续发展的重大城市发展战略。我局根据市政府《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》的要求，积极配合相关单位做好我区炭步纺织产业基地和赤坭工业园的建设工作，同时争取了*市发改委“退二”企业项目补助资金925万元。四是坚持统筹兼顾，搞好规划和宏观调控管理工作。这些工作包括：

完成了*年全区国民经济和社会发展计划执行情况报告；着手开展2009年计划编制工作，工作中不但注重经济指标的合理拟定，更加注重体现人民群众利益的社会指标的拟定，充分体现以人为本的科学发展观；聘请专家对我区“*”规划开展情况进行评估，对下一步工作提出建议和对策；按照上级发改部门的要求，结合我区实际，收集整理关资料，积极配合上级部门开展主体功能区规划编制的相关工作，积极争取有利于我区发展的功能定位，为我区经济社会的又好又快发展奠定基础；围绕突破城乡差别瓶颈专题，参与起草了《推进城乡一体化，逐步缩小城乡差距》调研报告，并按照区主要领导的意见，在调研报告的基础上，起草《中共*市*区委、*区人民政府关于促进城乡一体化发展的实施意见》（送审稿），把突破城乡差别瓶颈工作切实抓好、抓实；围绕推进实现“首善之区”目标，研究编制《*区镇(街)党政领导班子和领导干部实践科学发展观绩效考核评价指标体系》，推动我区各镇街实践科学发展观，实现全面协调可持续发展，让发展的成果惠及全体人民。五是加强监督管理，切实做好我区储备粮管理和军粮供应工作。组织开展了秋季粮食安全普查，通过普查鉴定，全区储备粮数量真实、质量良好，各项指标均达到相关要求，并在普查的过程中推进各项管理制度的健全和落实；科学制定年度轮换计划，并通过向社会公开竞价采购、销售的方式完成了储备粮的轮换计划，使我区储备粮得以及时推陈储新；加大监督检查力度，定期组织对军粮采购、加工、包装、运输、保管、销售等环节进行检查，督促粮管中心落实好军供粮源，并根据市场的实际情况，通过各种渠道和办法，积极筹措粮源，顺利完成上级下达我区军粮供应任务；加强执法检查，切实保障我区粮食流通市场正常秩序；加强宣传，切实做好粮食流通统计工作；加强协调，切实做好粮食安全责任考核工作。六是应对目前金融危机在全球蔓延，影响的深度和广度以及持续的时间都尚不明朗，由于外需不足,内需也受到一定程度的影响下，对全区各银行、有关镇街，部门展开《商业银行业务对我区经济发展的影响及对策研究》的调研工作，提出思考和对策，是引导商业银行更新经营理念，优化贷款结构，努力为我区经济发展提供优质的资金服务。七是筹办新型农村金融机构，发展农村金融业，目前市初步确定在我区设立小额贷款公司试点，正在完善各项申办工作，推动新型农村金融机构小额贷款公司试点的尽快设立。八是草拟*区2009－2010年政府投（融）资重点建设项目融资方案。针对今后如何开展融资工作，加强前期调研工作，着手提出意见给区委区政府审定，搞好今明两年政府主要建设项目投（融）资工作，启动生产力、调整结构，推动我区经济社会稳定快速健康发展。

三、认真抓好整改落实，促进科学发展。我局认真按照区委的部署要求，在学习实践科学发展观活动中通过认真学习、深入调研和分析检查，找准了制约科学发展的问题和原因，提出了破解难题、推动科学发展的总体思路和对策，形成了《*区发展和改革局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》，并且在此基础上提出整改思路，制定了《区发改局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案》。我局《整改落实方案》明确了整改落实的指导思想和总体目标，拟定了整改落实的主要内容和措施，包括搞好固定资产投资项目审批和管理，促进我区经济又好又快发展；搞好宏观规划调控，促进经济社会全面协调可持续发展；修订和完善我区粮食应急预案；开展金融对策调研，积极申办小额贷款公司；建立先进管理制度，改进工作作风；扎实推进党的建设和党风廉政建设等六大类18个整改落实项目。目前，我局已经根据整改落实方案拟定了整改落实项目工作计划表，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，各职能科室通力合作，抓好各项整改措施落实，积极推动重点问题的解决，促进科学发展。