地税局加强税费收入总结市

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*年，*市各级地税部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，在省局和*市委市政府的正确领导下，在各有关方面的大力支持配合下，紧紧围绕“巩固、完善、优化、提高”八字方针，狠抓各项措施的落实，强化科学化精细化管理，大力推进依法治税，切实提高纳税服务水平和队伍执行力，各项工作推进顺利。

一、狠抓组织收入措施落实，税费收入实现新突破

截至12月31日，全市地税部门共组织税收收入181.3亿元，同比增长20.2%，增收30.5亿元，完成年度计划的109.5%。其中，中央级收入43.2亿元，同比增长8%，增收3.2亿元，完成年度计划的100.7%；省级收入50.5亿元，同比增长28.6%，增收11.2亿元，完成年度计划的115.3%；市级收入87.6亿元，同比增长22.4%，增收16亿元，完成年度计划的111.2%。“非税收入”累计83.7亿元，同比增长24.4%。其中社保费累计征缴71.4亿元，同比增长25.1%，征缴率达99.75%。

狠抓组织收入的措施主要有：

加强税收调查分析。针对各地实际情况，各级地税部门深入组织开展税源调查，认真分析研究税源大户和重点行业的发展状况，健全分税种、分税目，分行业、分地区的动态税源监控机制，把握经济税源发展变动趋势。如，在全市范围内开展定额典型调查，选取网吧、房地产、美容美发三类行业不同地段、不同规模的双定户进行实地调查，了解各行业运营模式，掌握纳税人的经营数据，为修正我市最低定额标准，平衡纳税人税负提供参考依据。各区局以工业园区、交通建设和房地产项目为调点，摸清税源增减变动情况，做好收入形势预测，把握组织收入工作的主动权。

强化重点税源控管。为进一步完善税源分类管理机制，落实“抓大控中规范小”的工作思路，各单位充分利用税收管理员平台，有计划地实施重点税源控管，做到主动管理，贴身服务，防止税源转移、流失。如，顺德区地税局由局领导班子成员亲自挂钩联系重点税源企业，直接了解和掌握税源状况，及时发现组织收入工作中的存在问题，指导基层采取有效措施，堵塞管理漏洞。禅城区地税局抓住“三大工程”、“广佛地铁”等重点工程陆续动工的有利时机，强化营业税一次性税源的控管，落实跟踪管理台帐、巡逻督查等工作规程，确保税款及时足额入库。

深入开展各项专题调研。由于车船税、土地使用税以及企业所得税的税收政策均出现了调整，*市地税局及时部署开展一系列政策性调研活动。对车船税及土地使用税税源开展摸底调查，建立税源数据库，加强与车船管理部门、保险公司等相关单位的沟通协调，共同研究完善代扣代缴工作。在全市范围内开展新企业所得税法专项调研，通过对税率、税前扣除项目、税收优惠政策等方面的调整进行调研，分析新企业所得税法对企业所得税税源的影响情况，及时向上级提出了对税收征管范围和新税法具体操作的意见和建议。年底，为贯彻落实党的十七大精神，*市地税局积极部署开展全市地方税收工作专题调研，各党组成员亲自带队，深入基层，倾听意见，收集建议，总结今年全市地税各项工作，客观分析工作中存在的深层次问题，明确今后一段时期全市地税的工作重点和努力方向。

继续做好社保费征缴工作。各级地税部门继续坚持把社保费征缴摆在与组织税收收入同等重要的位置，实行社保费与税收“同征、同管、同查”。在社保费征缴过程中，加强与劳动、社保、财政等部门的沟通联系，积极协调解决社保费专项检查中发现的问题。加强社保基金银行账户管理，配合社保中心做好社保费年度申报工作。按照省局继续推进社保费全责征收的要求，在提高征缴率的同时，加速社保费扩面工作，消除参保“盲区”。

二、狠抓征收管理措施落实，征管质效实现整体提升

积极做好年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。制定切实可行的工作方案，明确分工，落实责任；充分利用各种媒体展开宣传；积极组织相关人员进行业务培训；在基层征收单位开设个人所得税申报专窗和咨询专线，确保自行申报工作顺利进行。据统计，截至4月2日，全市共受理年所得12万元以上个人所得税自行申报近1.2万人。

着力开展征管业务流程重组。依照省地税局提出的“依托技术，流程导向，重点突破，提升效率”的工作思路，*市地税局于6月全面启动征管业务流程重组工作。由各区局负责收集基层税务人员和纳税人反映比较集中的涉税问题，侧重对征纳交互型业务进行优化重组。在此基础上，由市区两级共同论证，并经市局统筹确认后，向省局提交了有关征管业务流程重组的需求和建议。

认真部署纳税评估系统上线工作。3月，我们就全面推广应用纳税评估系统进行了具体部署，并针对房地产、建筑、旅店和餐饮业的营业税及个人所得税开展评估工作。

全力打造信息化数字化应用平台。继续做好“大集中”及外围系统的日常维护工作，及时处理突发问题。进一步完善税收管理员平台功能，针对基层单位反馈的问题对有关参数进行重新评估，核实出错原因，为基层操作提供指引。开发全市统一的代征管理系统，并对房产交易和土地交易两个模块进行测试，为全面推广上线做好准备。积极配合省局推进税收分析系统、多渠道办税系统、执法责任制考核系统、广东地税在线培训系统的应用，把数据管税理念向税收工作各个领域延伸。整合内外信息资源，加强外联系统的开发维护，实现与市政府、国税、财政、工商、银行、交警等部门的网络联通。

继续完善协税护税网络。进一步做好与国税、工商等部门的信息数据交换、对碰，将新办、变更、迁移、注销户统一纳入日常监控范围，联手打击无证经营行为。与国税部门就国税门前开票业户征收地方税费问题达成了一致意见，规定在国税门前申请代开普通发票的纳税人，必须持国、地税缴税凭证，才能领取国税代开的普通发票，以减少税款流失。

三、狠抓执法责任制落实，税收执法水平再上新台阶

加强税收法制建设。一是积极做好税收行政执法责任制考核系统上线工作。认真制定上线工作方案，组织开展全员培训，进行系统上线测试，验证系统功能和运行效率，收集、反馈并解决存在问题。4月1日，该系统在*市成功上线，实现对行政执法的在线监控，有效规范了执法行为，全系统税收执法过错数从3月份试运行时的1489宗大幅下降到11月份的6宗。二是组织开展税收执法综合检查。对各类税收规范性文件的制定及相关税种政策的执行情况进行了重点检查，确保税收执法行为的合法性与规范性。同时，对单独（或联合）发文和转发省局的涉税规范性文件进行了全面清理，使税收规范性文件的管理更加系统化、规范化。三是建立税收执法检查人才库。为发掘、培养并充分利用税收执法检查人才，从全系统选拔了77名业务骨干进入首批税收执法检查人才库，并组织该批人员参加了统一培训，全力打造一支业务精、能力强的税收执法专业队伍。

整顿和规范税收秩序。组织开展税收专项检查，重点对房地产开发业、建筑安装业、服务业、石油石化业、金融保险业以及高收入行业、高收入阶层个人所得税等进行全面检查。继续做好稽查欠税清理工作，坚决采取查封、拍卖等税收强制执行措施清理欠税钉子户，全年共清理欠税2752万元。狠抓大案要案的查处工作，利用大集中系统对各类指标异常业户实施重点检查，加大力度查处各种涉税违法行为。据统计，全年共重点检查136户，查补税款、加收滞纳金、罚款合计2227万元。同时，加强与国税、公安、检察等部门的沟通联系，完善情报交换机制，共同打击涉税违法犯罪行为。如，与*市国税局、公安局共同成立打击制售假发票专项行动组，先后联手侦破一批伪造发票案件，查获假发票一大批。与公安经侦部门联合行动，捣毁了一个伪造票证窝点，抓获了2名犯罪嫌疑人。

四、狠抓“两个减负”措施落实，税企关系更加和谐融洽

完善机制，提升纳税服务水平。坚持“收入为主，服务全程”的原则，进一步落实12366纳税服务热线限时答复、首问责任、“一次性告知”和“一次性办结”等服务制度，健全网上办税工作机制，切实减少人为因素对办事效率的影响,真正把“两个减负”落到实处。如，*市地税局联合*电台做好“8339天下无难事，只怕有心人”及政风行风热线“民生直通车”节目，在直播室在线接听群众的电话，实时解答相关税收热点问题，并在下线后迅速对未能在线解答的咨询电话逐一给予答复，与广大纳税人形成了良好互动。禅城区地税局针对征收期纳税人多、业务量大的情况，推出“当日事当日毕”的服务新举措，为纳税人提供延时服务、预约服务，有效避免了纳税人多次往返。高明区地税局在各基层分局安装了触摸一体机，方便了纳税人查阅相关信息。*市地税局登记分局和顺德区地税局向个体工商户推出“免填表”服务，由前台工作人员录入纳税人提供的资料后，打印出税务登记表交纳税人签名确认，既方便了纳税人，又提高了税务登记的质量和效率。此外，各级纳税人服务中心通过电话、传真、信函、网站、接待来访等渠道，全年共受理涉税咨询65073宗，举报76宗，投诉20宗，建议2宗，均已办结。

创新形式，提高税收宣传实效。各级地税部门围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的税宣月主题，以新出台的税收政策法规为宣传重点，广泛开展税法宣传活动。一是送税法进校园。先后在全市五区建立了5个税法宣传教育示范基地，促进了校园税收宣传长效化。二是送税法入农村。通过举办税收宣传座谈会、向村委书记送税法、体育比赛、送戏下乡、派发资料、开展联谊活动等多种形式，将税法送到广大农村。三是与国税等部门联合开展宣传活动。在媒体上刊登、播出国地税共同署名的《致纳税人的公开信》，呼吁广大纳税人依法诚信纳税；在大中专院校中举办税收平面广告设计比赛，并在电视台播放税收公益广告；在市内大型滚动电子显示屏、写字楼电梯内、公交车身、公共汽车亭（站）等公共场所统一更新税收宣传公益广告，壮大宣传声势，拓展宣传阵地。四是开展多元化的税收宣传。在*电台《*一家人》栏目制作专题情景剧，根据税法宣传内容进行编剧和演绎，达到“润物细无声”的宣传效果。各地也根据自身的工作重点，积极有效地开展税收宣传。如，南海区地税局巧借西樵名山“送税法进景区”，在主要登山入口、山上各大景区、镇内主要路段设置税宣标语，向上山的游客和清明踏青的民众广泛宣传税法；三水区地税局联合国税等部门举办“三江论坛”，邀请国内专家为政府部门领导、企业家等谏言献策，督促企业依法诚信纳税。

落实政策，充分发挥税收职能作用。坚持不折不扣地贯彻执行国家大力发展高新产业、节约能源、保护环境、建设和谐社会等相关税收优惠政策，鼓励陶瓷等生产企业节能减排、开展资源综合利用，扶持高新技术企业发展，培育中小企业和民营经济，积极推动和引导企业技术创新和产业升级调整。落实国有企业职工下岗再就业、民政福利企业等税收优惠政策，大力支持配合各级政府部门维护社会和谐稳定。切实抓好营业税起征点提高等税收政策的落实，让改革发展成果真正惠及广大纳税人，促进*市经济社会和谐发展。

五、狠抓教育培训措施落实，干部队伍展现新风貌

为进一步提高教育培训的针对性和实效性，各级地税部门把教育培训的普遍性与不同层次、不同岗位的特殊性结合起来，开展了一系列以业务能力为核心的岗位技能培训和以道德素质教育为核心的综合组织培训，做到分类分级，按需施教，促进干部队伍整体素质的全面提升。如，组织党务和政工人员赴中央党校进行培训，提升了党政干部的综合素质、组织能力和领导水平。组织人教干部赴国家行政学院参加人事业务培训，提高了人事教育干部队伍的综合素质和业务能力。举办突发公共事件应急管理全员培训班，并统一组织考试，提高了全市地税人员处理突发公共事件的素质与能力。在国家税务总局扬州税务进修学院举办税收法制培训班，提高了税收执法人员的业务素质和办案水平。在*政法大学举办稽查业务培训班，提高了稽查队伍的业务素质和岗位技能。在全省地税系统稽查员业务知识测试中，*市参加测试的稽查员平均分达106.5分，超出全省平均水平接近20个百分点。

与此同时，各区地税局针对各自的实际开展相关的教育培训工作。如，禅城区地税局在全局范围内选拔和组建兼职业务讲师、兼职廉政讲师和兼职礼仪讲师队伍，对兼职讲师开展综合培训，拓宽讲师的知识面，充分发挥“以点带面”的影响力，营造“传帮带”的良好学习氛围。南海区地税局组织中层领导进京研修，提升政治鉴别、依法行政、学习创新、沟通协调、处理复杂问题及心理调适等众多方面的能力。

六、狠抓内部管理措施落实，地税形象得到新提升

加强班子建设。认真开展保持共产党员先进性教育、排头兵实践和学习贯彻十七大精神活动，抓好“一把手”工程，创建“团结、廉洁、开拓”三好班子，落实民主集中制，使各级领导干部的选拔、配备、培训、监督、考核规范化和制度化，提高各级班子的依法行政能力、民主执政能力和科学执政能力。

推进党风廉政建设工作。一是落实党风廉政建设责任制，层级签订《廉政责任书》，及时对各级领导干部进行集体诫勉谈话。二是积极开展纪律教育学习月试点工作。迅速制定下发试点工作方案，具体部署各项专题活动，在全系统迅速掀起纪律教育学习月活动高潮。三是认真开展巡视督察自查自纠工作。重点针对落实民主集中制、履行党风廉政建设责任制和“一岗两责”、基建装修工程、大宗物品采购、税收执法、税务行政审批、税务人员廉洁自律等领域和环节进行检查，从制度建设和监督管理入手规范内部管理。四是继续完善惩防体系，切实强化“两权”监督。坚持标本兼治，着力治本，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系及工作机制。加强对税收执法权和行政管理权的监督，重点对税务稽查、税收征管等环节实施督查。

强化干部队伍作风建设。*年是全省地税系统“作风建设年”。*市各级地税部门以“加强党员领导干部作风建设，提高发现和解决自身问题的能力，促进领导干部带头弘扬新风正气”为主题，认真组织召开党员领导干部专题民主生活会，广泛征求干部群众的意见和建议，促进各级领导干部加强党性锻炼和思想道德修养，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，树立起八个方面的良好风气。通过领导干部的以身作则，带动全体干部职工从思想上、行动上从高从严要求自己，收到了以作风带政风促税风的良好成效。

此外，各级地税部门还通过开展健康活泼、丰富多彩的文体活动，进一步推进地税文化建设，在全系统形成勤奋学习、快乐工作、健康生活的和谐氛围，极大地增强了队伍的凝聚力和向心力。如，市局积极拓展各种兴趣小组的活动，组织干部职工参加各种比赛活动；通过举办“迎新春”游园会，丰富广大干部职工在春节期间的文化娱乐生活，营造热烈、喜庆、祥和的节日气氛；举办健康养生专题讲座，邀请专家为干部职工讲授养生、食疗等健康方面的知识，让大家懂得如何关爱自己、健康生活、快乐工作。组织团员青年参加由团市委举办的“*青年和谐奋进林”主题林义务植树活动，为加快绿色*、花园城市建设贡献力量。顺德区地税局在多方调研的基础上，设立“健康日”、“谈心日”，有效舒缓干部职工精神压力，拓宽领导和职工之间的沟通平台。

一年来，*市地方税收各方面工作取得了一定成绩，得到了各级党政、社会各界和广大纳税人的充分肯定和认同，涌现出一批成绩突出的先进集体和个人：*市地税局信息科简云海同志荣获“全国税务系统精神文明建设先进工作者”称号；*市地税局领导班子被评为省地税系统“团结、廉洁、开拓”好班子；顺德区地税局大良分局被授予国家级“青年文明号”。各区地税局和不少基层单位都被当地党政评为“巾帼文明岗”、“文明单位”、“文明行业”和“先进集体”等。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前*市地方税收工作中仍存在诸多问题和困难，我们要增强忧患意识和紧迫感、使命感，采取有力措施，认真加以解决。