地税局税费收入科学化管理总结

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*年，*市地税局在省地税局和*市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的团结协作下，认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领税收工作全局，稳步推进年初制定的19个实施方案，按照科学化、精细化管理的要求，做到依法治税、从严治队；不断地深化人事改革，加强队伍建设和党风廉政建设，加快信息化建设步伐，积极建设服务型地税，全面提升地税系统执政能力和水平，圆满地完成了地税各项工作任务，使全市地税工作迈上了一个新台阶，为建设和谐*、和谐地税作出了积极的贡献。

*年地方税收工作主要成绩

*年，全市地税工作取得的主要成绩有六个方面：

(一)出色完成税费收入任务。全市地税系统干部职工发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能攻坚的优良传统，克服和战胜各种困难、圆满完成*年各项税费收入任务。截止12月31日，全市地税部门组织收入总计503,636万元万元。

其中，组织税收收入347,047万元，同比增收66,528万元，增长23.7%，完成年度任务的110.4%。中央级库收入77,054万元，同比增收13,707万元,增长21.6%，完成年度任务的105.8%；省级固定收入11,926万元，同比增收4,959万元，增长71.2％，完成年度任务的164.5％；省级共享收入83,751万元，同比增收16,548万元，增长24.6％，完成年度任务的110.8％；市县级库收入174,316万元，同比增收31,314万元，增长21.9％，完成年度任务的109.8％。

个人所得税完成100,417万元，增收17,684万元，增长21.4％；市本级库收入56,861万元，增收10,410万元，增长22.4％。

全市组织社保费收入142,963万元，比去年增收23,911万元，增长20.1%，其他地方规费13,626万元。

(二)人事改革取得新的突破。*年初，对全市地税系统科级干部进行了一次交流轮岗，交流轮岗人员34人，交流轮岗面达40%，进一步优化了各级领导班子的年龄、知识结构，培养和储备了年轻干部，极大地激发了广大干部职工的工作热情和积极性、创造性，为*年各项工作的顺利推进提供强大的组织保障。

(三)作风建设更加有实效。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动和纪律教育月活动，地税队伍责任意识、服务意识、纪律意识、勤政意识明显增强，在*年“万众评公务”活动中，*地税连续两年在全市23个省管执法部门中排在第1。

(四)税务信息化进程进一步加快。*年11月1日，我局“大集中”新一代税收征管信息系统顺利上线，标志着*地税税务信息化进入新的里程碑，实现税务信息资源共享，增加税收管理的透明度，加强税源监控，为“依法治税、从严治队”提供技术支撑。

(五)纳税服务取得新进展。*年，“税收服务超市”不断完善和推广，“同城通办”业务不断扩充，纳税服务志愿行动稳步推进，将纳税服务工作推上新台阶，为建设服务型地税、和谐*、和谐地税做出更大的贡献。

(六)“三个文明”建设有了新的迈进。*年，*市地税局被中央文明委评为“全国精神文明创建工作先进单位”，被国家体育局评为“全国群众性体育工作先进单位”，被*市评为依法行政先进单位；惠城区局被总局评为“全国税务系统先进集体”，被省委省政府评为“文明单位”，为我市地税系统的创建工作更上一层楼做出新的更大的贡献。

二、*年地方税收主要工作

回顾一年来的工作，主要做好以下六方面的工作。

(一)着力抓好组织收入工作，圆满完成各项收入目标任务。

1．科学合理分配税收任务，明确收入目标。根据省局年初分配给我市的税收任务是314，373万元，同比增加3.3亿元，增长12.3%。市委常委、常务副市长黄柏青同志明确要求地税部门组织税收收入、个人所得税收入和社保费收入要在*年基础上分别增长15%。特别是省局在9月、12月分别追加5,700万元、5,000万元，市局及时将任务分解到各征收单位，明确收入目标，强化收入进度考核。

2．加强组织收入工作领导，建立健全促收机制。一是市局党组成员分别带领促收工作组深入基层一线，特别是*年12月份，市局党组成员到30个基层单位指导促收工作，较大地鼓舞了士气。二是市局根据全年收入形势，分别在3月、5月、10月、12月份下发了抓好组织收入工作的通知，加强对全系统组织收入的宏观指导，促进基层单位微观管理。三是各级适时召开税收形势分析会，研究解决收入工作中遇到的问题和困难。*年共召开36场形势分析会，研究和部署促收工作。四是实施绩效挂钩。层层建立促收激励机制，实施收入工作成绩与奖金挂钩，如*年上半年完成收入60％任务，市局给予各级奖励，充分调动基层积极性和创造性。

3．抓重点税源，加强监控管理。一是把纳税大户和金融、保险、电信、建安、饮食等税源大户纳入监控范围，确保重点和大宗税源及时足额入库。二是重点加强对新增税源的征管，跟踪项目进度，确保税收征管到位。三是各地结合实际，重点抓好税源增长点。如惠城区局重点抓好四大集团及其他重点项目征管，实现税收稳步增长。惠东县局*年把抓鞋业税收增长作为组织收入的重中之重来抓，全年共征起鞋业税收2,080万元，增收843万元，增长68%。大亚湾分局加大对中海壳牌公司及其相关公司的征管力度，征收壳牌相关税收3.2亿元，占大亚湾分局全年税收总额49%。四是建立税源报告分析制度，明确税收管理员的税源管理职责，形成纵向的重点税源监控管理机制。五是强化税种管理。制定《加强营业税差额管理办法》、《土地增值税预征及核定管理办法》等税种精细化管理办法，进一步强化税源管理和监控。

4．抓好稽检查，继续规范和整顿行业税收秩序。一是加强对中介机构、高新技术企业、娱乐业等高收入行业（单位）和高收入个人的个人所得税征管，开展对电力行业的个人所得税专项检查，加强对高收入者的纳税控管；二是积极开展建安房地产、饮食娱乐行业等税收专项检查。特别在12月份收入严峻形势下，在检查基础上，重点采用了约谈制度，有效促进收入。三是积极开展清理漏登漏征漏管专项行动。全市系统组织10个工作组，重点清理专业市场、临街经营业户和各种类型的土地房屋出租等。全市补办税务登记6000多户，年增税款3000多万元。

5．做好税源普查工作。*年开展全市地税系统首次税源普查工作，共对2千户纳税人和全市税务机关进行调查，历时5个月。通过加强领导，层层负责，周密部署，精心调查，在收入任务重，时间紧，涉及面广情况下，按时完成普查任务，编写税源普查总报告，确保税源填报的数据的真实性、准确性和完整性。得到了省局上级部门的好评，为今后税收征管、税收分析预测奠定了坚实基础。同时，市局还认真做好*年度全国税收资料和省级收入税源调查工作，为掌握税收主动权创造积极条件。

6．抓好社保费和残疾人保障金、堤围费征缴工作。一是加强费源管理，提高监控水平。有计划地定期开展费源调查工作，逐步建立户籍档案，建立重点费源监控制度。二是做好欠费管理和清理欠费工作。将清欠工作列入目标管理考核，建立清欠目标责任制，制定清欠计划并抓好落实。通过采取一系列措施，全市共清理欠费约3,200万元。三是积极配合劳动保障部门，采取有效措施，做好参保扩面工作。四是从6月1日起，开始对堤围防护费的征收工作，在周密部署和强大的技术支持下，征收工作开展顺利，实现了“五同”管理，“同申报，同征收，同管理，同检查，同考核”。五是认真做好代征残疾人就业保障金征收工作。

(二)着力抓好信息化建设，加快税务信息化现代化步伐

1．圆满完成“大集中”上线工作。一是切实加强“大集中”工作领导。成立上线工作领导小组和工作组，负责对全系统上线工作的指导和实施。据统计，一年来上线工作组共召开了30次上线准备情况汇报交流会，通报上线工作进度，研究解决问题，部署下阶段重点工作，使整个上线工作稳步推进。二是抓业务保障到位，规范征管业务。组织力量认真做好业务差异分析、征管数据清理、初始化数据填报等工作。三是抓数据清理工作，保证数据迁移质量。做到旧系统数据迁出的及时性、准确性，新系统业务处理的正确性和连续性。四是强化应变措施，减少上线风险。专门成立应急指挥中心，对上线运行期间出现的突发情况进行统一应急调度指挥。做到层级落实责任制度，建立信息沟通和问题反馈处理机制，利用后台监控技术和“集中现场办公”的工作方式，切实做到“问题不过夜”，较好解决“大集中”测试和上线运行时暴露出来的问题，确保整个系统安全高效运转。

2．推进征管系统开发和升级工作。一是扩大了同城办税业务，增加了“发票同办”业务；二是配合税收管理员制度的落实，开发了税收管理员查询软件；三是结合我市车船税征收管理现状，开发新一代机动、灵活的车船税征收管理系统；四是开发了个人所得税完税证明开具软件；五是开发了地方规费征收管理软件；六是圆满完成省局交办的升级3.0系统发票模块工作任务。经省局审定，该模块于7月1日正式给全省各地市使用，从全省各地市使用反馈情况来看，新发票管理模块技术完善、功能齐全、操作简便，获得省局的肯定及各地市的一致好评。

(三)着力抓好服务工作，不断提升服务水平

1．提高纳税人服务热线和网站的服务水准。在12366-3纳税服务热线方面，完成了纳税服务管理系统的改版开发工作，新系统集咨询、电话预约、话务数据统计等功能集于一体。一年来12366—3纳税服务热线共受理咨询20,855宗，投诉10宗，举报61宗,全部给予回复，为纳税人提供了贴心服务。在网站管理方面。*年再次对网站栏目进行全新改版，集办税、咨询、宣传三大功能于一体。据统计，全年已对网站栏目更新了1,000多项内容，至今共有近10万多人次访问，接受网上咨询近千宗，发挥了应有的宣传作用。

2．开展“青春奉献和谐广东——*地税纳税服务志愿行动”，扩大服务范围和层次。我局联合团市委开展了“青春奉献和谐广东——*地税纳税服务志愿行动”，全市设立了6支纳税服务志愿者队，22个中介机构和院校申请设立*地税纳税服务志愿者服务站（点）。组织招募了纳税服务志愿者479名。全年共开展8次志愿行动，受惠达3000人次。

3．加强税法宣传力度，拓宽宣传渠道和方式。一是在*日报刊登*市委副书记、市长黄业斌同志《依法诚信纳税共建和谐*》寄语全国第十四个税收宣传月的文章，扩大宣传影响力；二是举办企业所得税专题辅导会和房地产行业纳税辅导会，提供现场咨询辅导服务；三是在*电视台《政法时空》栏目进行专题为《依法诚信纳税，共建和谐社会》、《税收取之于民用之于民》等为期一个月的地税专题宣传；四是在*日报推出*地税专版，至今已出版8期；五是制作精美贺年卡片和台历，扩大地税社会影响力。

(四)着力抓好征管改革，强化税收管理，规范税收执法行为

1．全面推行税收管理员制度的推行。一是制定了推行税收管理制度推行方案，采取先重点税源户、后一般税源户；先企业，后个体；先城区，后乡镇的推行方式。二是各地按要求分步落实税收管理员制度，加强培训学习，按照分类管理、抓大控小、责任到人的原则，对企业逐户派出税收管理员，把管理的重点放在占总纳税户数10%左右的重点税源户的管理上，明确职责，突出对重点税源户的税源管理。在制度建设方面，各地就细化工作制度、完善管理办法等方面均进行了初步的尝试与探讨。如龙门县局以税种、行业、业户性质、征管环节为系列，建立起14套监控台帐，促使征管工作进一步规范化、透明化，强化了税源监控。

2．抓好发票管理的相关工作。组织发票票房安全调研和代开统一发票调研工作；认真完成“大集中”发票基础数据清理工作，做好纳税人发票核定、库存数据及税务机关票房库存数据等清理工作；认真做好发票换版工作，规范发票内部管理，统一全市发票印制和发票工本费核算管理等；做好货运发票审核工作和货运发票1.5版开票软件培训。

3．抓好欠税管理工作和欠税公告的落实。建立纳税人欠税分户档案和欠税登记台帐，加大催缴力度，防止新欠发生。对欠税情况进行了一次全面清理核对，逐户送达欠税事项告知书，并对欠税户分类别分别在*日报、网站、办税服务厅进行了公告，对两年内的走逃、失踪户则及时上报省局公告。据统计，*年以来全市共公告欠税户263户，欠税金额1500多万元，已入库1200万元，入库率达80%。使欠税公告工作做到规范化、制度化、程序化。

4．抓好全市税收核定征收工作的执法监督检查。4月份，对各县（区）局进行了一次较全面执法监督检查，重点检查三来一补企业、水泥行业、饮食娱乐业、建安房地产行业在确定企业所得税征收方式、执行二级评税规定、落实新的所得税带征率等情况。通过检查，促进了各地*年度企业所得税汇算清缴工作，规范了二级评税管理，较全面、准确地掌握了各单位的各项税收执法情况。

5．抓好*年度重大税务案件审理检查工作。主要对各县（区）局重大税务审理委员会*年度的重大税务案件审理进行了一次全面的检查，重点放在法律适用、法定程序以及证据的有效性等方面。共抽查了10宗，对各稽（检）查部门办案过程中存在的法律依据错误、处理不准确、程序不规范等问题及时给予纠正，进一步提高了我市案审人员的素质及办案质量。

6．抓好*年度税收执法综合检点检查工作。*年，*市局是省局税收执法综合检点检查单位，市局高度重视，积极部署，制定方案，认真开展05年度税收执法检查，对征收部门的日常执法、重大税务案件审理及移送、二级评税、建安房地产行业税收管理及税控发票管理、税务行政许可等进行了重点检查和抽查，并对存在问题制定了整改要求和意见。省局检查组对我局2000年至*年的税收执法情况进行了检查，并对我市地税队伍的整体执法水平给予了高度的评价。

(五)着力抓好队伍建设，增强队伍凝聚力和战斗力

1．抓好全员培训工作。一是加强对各级班子的教育培训。主要是结合先进性教育活动，抓好党组中心组的政治理论学习，组织党组中心组“构建惩防体系”、“建设和谐*地税”等四个专题的学习，交流了学习心得。并组织两批科级以上干部到辽宁省国家税务局大连培训中心进行知识更新培训。二是举办了“大集中”上线培训、税收管理员培训、税政业务、稽查知识、3.0有关知识、公文写作、效能监察等培训班26期，参加培训人数达1,500多人次。三是组织《公务员法》的培训和考试。

2．抓好纪检监察。一是加强内部审计工作。结合科级干部交流轮岗，对县（区）局、分局一把手及主管财、物等领导干部进行了离任审计，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，完善内部管理；二是积极做好预防预警机制构建工作。按照省局构建惩防体系的统一安排，*市局积极建设惩防预警机制，对重点对象和重点环节实施监控预警；三是认真开展“八查八看”活动，强化税收执行监督，有效预防职务违法违纪行为发生;四是加大信访工作查处力度。*年全系统共受理信访举报件13起，结案13起，案件结案率达到100%；五是加大对大宗物品采购监督。严格实行政府采购和公开招标，仅市局大集中电脑换代的这一项采购项目上，实行政府采购和公开招投标，节约经费220多万元。

3．抓好效能监察。一是认真抓好行政效能投诉调查处理。据统计，一年来全市地税受理群众效能投诉7宗，调查处理7宗，调查处理率为100%；二是加强效能督查。市局效能督查组对全市地税系统进行了四次效能督查，并把好的经验做法及存在问题在全市地税系统的办公自动化公告栏目上进行通报，通过督查，促进各项制度落实到位；三是实施科学考评，实行绩效挂钩。把个人效能考核结果，与效能补贴、年终评先评优和职务任免相挂钩。

4．抓好精神文明建设。注重文体娱乐活动的经常性、广泛性、群众性，用先进文化占领思想阵地。市局机关成立了乒乓球、足球、篮球、书画摄影等十个文娱体育活动小组，全面增强干部职工的身体素质，不断加大群众性体育活动开展的力度。同时，做好干部职工的思想引导工作。据统计，全系统干部职工共捐款近10万元，捐赠衣物500多件。

(六)着力抓好先进性教育活动，切实提升党在地税的执政能力

1．加强对先进性教育活动的组织领导。为确保先进性教育活动的组织领导，一是市局、县局分别成立了先进性教育活动领导小组，对领导小组和领导小组办公室以及督导组的职责进行了分工和细化，具体负责先进性教育活动的部署、协调、督促、检查等日常工作；二是及时传达上级精神，精心策划活动方案，加强对教育的全程监督，确保先进性教育活动真正落实到位。

2．明确各阶段先进性教育目标、任务和要求，稳步推进先进性教育活动的开展。制定了地税系统先进性教育实施方案，明确了学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段工作教育的目标、任务和要求，重点抓好整改提高阶段工作，把整改工作着眼于党员队伍长远建设，建立健全相关制度，巩固教育活动的成果，使先进性教育做到有计划、有重点、有落实。

3．创新教育形式和方法，巩固和扩大教育成果。一是利用办公自动化开设先进性教育论坛，促使广大党员群众加强学习和交流，密切党群关系；二是组织全市“十佳廉政公仆”、大亚湾地税分局陈振锋优秀共产党员先进事迹报告会，激发广大党员向先进模范学习；三是开展“党员先锋岗”活动、组织党员实践主题党日活动、召开纳税人代表座谈会、召开党外人士和老干部座谈会、组织预防渎职犯罪专题讲座等，扩大先进性教育影响力，巩固和扩大教育成果。

*年的工作，也为全市地税系统的“*”工作画上了一个圆满的句号。回顾*年工作，我们有五点收获和体会：一是各级领导班子团结奋进、坚强有力是完成税收任务的前提。特别是省局连续两次追加省共享收入，*市地税各级班子不讲条件、不讲价钱，作为一项政治任务坚决完成。二是努力造就一支和谐稳定和能克服困难打硬仗的队伍是开创地税工作新局面的关键所在。三是坚持开拓创新，是加快地税事业发展的巨大动力。四是坚持教育为先，是不断提升党在地税执政能力的法宝。五是坚持齐抓共管，是形成工作合力的有效保障。

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但在总结经验的同时，我们也要正视工作中存在的不足和问题。主要体现在四个方面：一是人事教育方面。抓干部职工的教育培训力度不够强；人员素质参差不齐，高层次人才还比较缺乏。二是纪检监察方面。责任追究制度落实不到位，“两权”的有效监督有待提高；一些为税不廉的问题没有完全根治，以税谋私苗头依然存在。三是纳税服务方面。服务注重形式多，服务效果不明显，宣传形式不够多样，宣传内容不够深入细致。四是税收征管方面。税源监控力度不够，稽查办案质量和执法水平有待进一步提高。