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根据《*市安全生产*规划》和国家安全生产监督管理总局制定的《国家安全生产信息化“*”专项规划》(安监总规划[*]166号文)的要求,*年,我局按照“统筹规划,分步实施,需求主导,急用先行,注重实效,整合资源,统一标准,保障安全”的原则,大力推进安全生产监督管理信息化的工作,在安全生产监督管理信息化的基础设施建设、电子政务建设以及一些业务系统的应用上都取得了很大的成绩。为我们下一步充分发挥和利用现代通讯和计算机网络等先进技术的优势和作用,建立高效灵敏、反应快捷、运行有效的安全生产信息管理体系,并为安全监管提供科学可靠的决策依据和管理手段,提高安全生产监管工作信息化、现代化水平打下了良好的基础。
一、*年度信息化工作基本情况
(一)规划先行,明确思路,加快信息化建设步伐
*市安监局的信息化建设工作是一项需要长期开展的工作,因此,必须做好统一规划,以规划为指导和依据,有步骤、分阶段实现安全监管信息化建设目标。因此,在市安监局与其他职能部门、市安监局与上级主管部门之间业务流程、文档流转和数据交换,产生的业务联系及数据联系等方面,我办做了大量、全面、系统的调查研究,并在此基础上,制定了我局的信息化规划总体规划方案和*、*年建设方案,并落实专项资金451万元,其中*年的191万元的建设项目已进入验收,*年的350万元的建设项目已完成招标工作。
(二)稳步推进,信息化建设成果初显成效
一是初步构建好我局信息化建设所依托的网络和硬件环境;二是实现*市安监局办公自动化、无纸化;三是完善*市安监局门户网站;四是建设好我局信息化建设所依托的*市安监信息平台;五是基于管理信息平台,开发和整合好综合应用系统。具体情况如下:
(1)网络和硬件环境建设
我局原有的硬件设备、网络环境无法满足信息化系统的建设要求,因此,我们从网络基础建设抓起,完成了数据服务器、OA服务器、网站服务器和防病毒服务器以及机柜、UPS等相关配套设备,配置相应的系统软件;配置防火墙和防病毒系统以及PC机等办公设备。搭建了一套先进的、安全的、可靠的网络系统平台,有力地支撑了办公自动化OA系统和网上审批系统的开展。
(2)办公自动化系统的建设
为了解决市安监局内部、各级安监部门的办公秩序、工作流程等规范化管理,我办开展了市安监局办公自动化系统的建设,*年3月1日开始,我局非涉密公文已全部在办公自动化(OA)上办理并办结,目前,在线公文已达到4700份。用车预约登记、休、请假流程以及文档中心的管理、财产管理、办公用品管理和档案管理也已开始使用,办公自动化系统的建成,使我局办事效率明显提高,公文运作规范,为机关职能的发挥创造了极为良好的环境。
(3)门户网站的建设
*市安监局政务网站于*年11月初开始进行改版,通过政务公开、在线办事、政民互动等栏目,完善了市安监局政务公开目录的内容以及与*市安监局单位职能相关的行政审批及服务指南类信息的及时,如危化品经营许可证(乙类)核发、危化品(不含剧毒化学品)生产、储存企业设立批准、建筑项目(工程)安全设施"三同时"设计审查、安全主任培训、证书查询等;公众参与类项目(交流论坛、领导信箱、投诉举报、在线访谈等。这些栏目充分突出了网站便民利民的宗旨,从*年2月28日改版成功挂上互联网到目前为止,访问量已达到70万人次。
(4)*市安监信息平台项目的建设。
我办按照局领导要求,充分利用*市电子政务基础平台,按照条块结合、统一组织的原则,以实现安全生产监督部门协同、街镇联动、主动监管为设计目标,以整合现有基础网络和应用系统为基本要求,初步搭建了全市安全生产监督管理信息平台。平台涉及到市级相关部门(公安、交通、质监、消防等十多个),区县安监局(十区二市),以及具备实施条件的街道和镇村(约200多个)。目前,一期工程已完成,公文已实现发送到区县一级。平台上已掌握法人数据有:市工商局企业登记信息20多万户,乙种经营许可证办理数据5062个,企业普查数据291个,重大危险源1046个。
(5)基于“*市安监信息平台”,扎实推进业务系统建设,目前已上线或准备上线,并接入到“安监信息平台”的业务系统有:OA办公自动化系统、乙种危化品管理系统、企业普查管理系统、重大危险源管理系统、事故快报
二、存在的主要问题
在整个安监系统的构建过程中,如何充分体现“条块结合”的指导思想,发挥信息化的整体效能,在安监系统内目前没有现成的模式可以套用,是一种具有开拓性和创新性的工作。在进一步深入细化的过程中,我们对整个信息化建设内容的具体实现上,在如何体现资源共享,实现多个部门业务协同办理,组织、机制、制度保障以及提高协调能力上都遇到了一些困难,仍然需要各部门的支持和配合。