民政局救助体系发展管理总结

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区民政局在区委、区府正确领导下，在省、市民政部门的指导下，认真贯彻党的十六届六中全会精神，围绕创建全国民政工作先进区、全省双拥模范区这个目标，以开展社会化养老示范活动为亮点，以完善城乡社会救助体系为主线,以打造社区信息化平台和加强城乡基层建设为基础，着力夯实民政工作“六个体系”（城乡社会救助工作体系、城乡基层建设工作体系、拥军优抚安置工作体系、社会福利服务工作体系、老龄工作体系、专项社会事务管理工作体系），抓创新、求发展、创品牌，圆满完成了年初制定的各项目标和任务，取得了优异成绩。先后获得全国民政工作先进区，全省双拥模范区“五连冠”光荣称号，裴爱英同志获得全国民政宣传工作先进个人，全国援建军营图书室先进个人荣誉称号，为东湖赢得了荣誉。

一、完善救助体系，做好解困工作

1、积极开展城市低保、农村特困救助工作。一是元旦、春节期间对低保户、农村特困户等民政对象进行了走访、慰问，共为3600户困难群众发放慰问金50余万元，低保户走访面达到100％。二是做好了低保日常审批、换证工作，做到了规范管理下的“应保尽保、应退尽退”。截止2006年10月，全区共有3354户，7943人享受低保，月发放低保保障金889666元，人均补差水平达到114.9元，累计发放低保金8074884元。新增低保221户，698人，清退169户，454人。对156户家庭收入情况发生变化的家庭调整了低保金。三是组织街道低保专干参加了市民政局组织的低保业务培训班，提高业务水平。四是做好了农村特困户救助工作，共有9户，22人享受救助金，季度救助金额1650元。7月份开始将农村特困户全部纳入农村低保救助范围。四是积极开展慈善募捐活动。11月在全区干部职工中组织开展了慈善一日捐活动。筹集善款10余万元，用于东湖辖区内的助医助学，今年，共助学35名20余万元。

2、积极开展医疗救助，有效缓解低保户医疗难。以基本医疗救助和大病医疗救助相结合的方式，分别于6月份和12月份两次发放救助金进行医疗救助。截止6月份，共为3365户低保户发放了基本医疗救助卡（按家庭人口数进行分类救助，家庭人口三人以下（含三人）救助标准为每户200元/年，家庭人口三人以上救助标准为每户260元/年），救助金额达68.35万元；为104名大病患者发放25.8万元大病医疗救助金，最高救助达5000元，医疗救助总金额94万余元，有效缓解了低保户的医疗难问题。

二、抓好基础建设，构建和谐社区

按照“高标准建设社区、高质量管理社区、高水平经营社区”的发展思路，紧紧围绕建设“信息化、数字化、网络化、人性化”社区的工作目标，拓展社区服务新路，全面推进和谐社区建设。

1、夯实基础，提升社区发展水平。一是抓社区基础设施建设。1年来，共利用国债项目资金213万元购买社区办公用房和服务用房。解决了经堂巷社区和董家窑青桥社区社区办公用房问题，经全区上下的共同努力，全区79个社区居委会实现了“一房二站三机四室五配套”全部达标，“一房”（社区居委会办公用房和社区服务用房）；“二站”（社区服务站、医疗保健站）；“三机”（电话机、微机、彩色电视机）；“四室”（活动室、会议室、阅览室、社会保障服务室）；“五配套”（规章制度、办公桌椅、资料档案、服务指南、社区标识）。二是进一步完善社区协调会、听证会和评议会制度，规范社区居委会各项规章制和办事程序，健全各项工作职责，实现社区居委会规范化运作。三是积极开展创建和谐社区活动，高品位、高质量地打造了火神庙社区、裘家厂社区等精品社区，突出主題、丰富内涵，全部社区居委会，实现“一门式”敞开办公。四是着力抓好*社区服务中心的建设工作，充分利用区社区服务中心打造社会事务受理中心、社区网络中心，提升全区民政设施建设。着力构筑社区服务网络平台。五是提高社区居委会办公经费和社区干部工资，充分调动社区居委会干部积极性。社区工作经费由原来的全年4000元提高到平均20000元，按社区居住户数核拨。社区干部工资由原来的主任500元/月、副主任和社区专干450元/月，提高到现在的主任650元/月、副主任600元/月、社区专干550元/月，同时增加每人每月50元奖金。

2、构建格局，强化社区服务功能。我局始终把社区服务作为社区建设的切入点和突破口来抓，构建了适应城区的

“一个载体、二支队伍、三大体系”的社区服务发展模式。一是建立一个载体。就是建立以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的“五百活动”社区服务载体，积极开展“建成一批社区服务中心（站），健全一套居民家庭基本数据、进行一次社区服务需求调查、成立一支社区服务志愿者队伍、开通一条居民求助电话、每月开展一次社区服务日活动”的“六个一”的社区服务系统工程，为社区居民提供良好服务，二是抓好二支队伍。一支专职社区服务队伍。一支社区志愿者队伍。树立“人人为我，我为人人”，“今天我为他人，明天他人为我”的高尚社会风尚。三是完善管理体系、求助体系和服务体系三大体系。明确社区服务站站长的工作范围和职责；实现区、街、居三级电脑联网，形成了以区社区服务中心为核心，以街道社区服务中心为依托，以居委会社区服务站为主体，以社会服务实体为支撑的四级社区服务网络机构；依托社区信息网络，搞好信息化、网络化、数字化、人性化“四化”建设，为居民群众就近提供包括托老养老、便民配送、文教体育等十大社区系列服务。

三、提升总体水平，争创双拥“五连冠”

1、落实各项措施，争创双拥“五连冠”。一是编印了6期《东湖双拥》简报，宣传我区双拥工作的成果。二是对街道和成员单位双拥工作进行两次检查督导，提高各单位的双拥工作水平。三是采取以会代训的形式，对双拥工作联络员进行了业务知识培训。四是在胜利路步行街组织了一次双拥宣传服务日活动，通过双拥展板展示了我区双拥工作五年来的成果；进行了宣传咨询，共发放宣传单1500份；军地志愿者共300余人开展了便民为民服务。五是做好了残疾军人的抚恤和服务工作。全年发放残疾抚恤金和丧葬补助费1735379.34元，为8名残疾军人办理了迁入手续，为4名残疾军人办理了迁出手续，调整伤残等级4人，新评4人，遗失补证6人。为3名原在乡三级残疾军人喻德水、胡强、陈华，每户发放了购房补助金3万元。六是换发定抚定补优抚对象新证30个，完成了定抚定补金调标和义务兵优待金发放工作，做好了原8023部队退役军人和退役士兵精神残疾评残体检工作，对退役人员、企业残疾军人、失业下岗退役士兵和在乡复员军人进行了一次调查摸底。七是圆满完成了省、市对我区创建双拥模范区考核验收。八是做好“八一”建军节期间庆祝活动，召开了拥军优属座谈会，举办了一场电影招待会。九是总结创建“双拥模范区”工作经验，树典型，表先进，召开了*双拥工作表彰大会，对30个先进单位和29名先进个人进行表彰。

2、开展教育培训，做好退伍安置工作。一是做好退役士兵的接、投档工作。共接收退役士兵档案394份,按省、市、区、外县区四级进行分档、投档。二是做好退役士兵教育管理工作，通过找退役士兵谈心、发《致退役士兵的一封信》、组织退役士兵参加“省创业报告会”等方式，引导、鼓励、支持他们转变择业观念。三是积极做好了退役士兵待安置期间生活补助费的发放工作，共发放生活费376人，金额420567元，办理了《优待安置证》手续230张。四是鼓励退役士兵自谋职业，发放自谋职业金45人，共738100元。解决历史遗留问题19人，发放自谋职业金323400元。介绍120名退役士兵参加人寿保险公司等单位的招聘面试。五是率先在全省举办举办退役士兵为期十天的SYB创业培训班，有120余人参加了培训，得到退役士兵积极响应，得到省市民政部门的高度肯定。

四、推进老龄工作，维护老人合法权益

认真贯彻落实全省第二次老龄工作会议精神，制定了具体的工作措施，做好为老服务工作。一是确保老年人能“老有所养”、“老有所医”。把全区所有贫困老年人都纳进了低保范围；通过发放慈善医疗卡和临时性医疗救助的方式，对生活困难老人实行慈善医疗救助。二是发挥社区老年人协会的阵地作用，广泛开展退休人员书画、棋牌比赛、等形式的文体活动，使老年人在社区就能有所为、有所学、有所乐。三是做好对全区百岁老人春节、端午节、中秋、重阳四节的走访慰问工作。四是开展走访慰问“百岁老人”活动，给10位老寿星送上了节日的问候和慰问品，10月30日，市委副书记、常务副市长龚建华、市民政局局长梁礼伦一行走访慰问了我区百岁老人张玉龙，市慈善会副秘书长李清、饶孝松，走访了我区百岁老人李玉姺，送上了慰问金和蛋糕。四是大力开展《老年法》颁布十周年纪念宣传活动，布置社区居委会张贴宣传画百余张，组织辖区居居认真填写《*市庆祝《老年法》颁布十周年知识答题》，营造尊老敬老爱老助老的良好社会氛围。五是开展“重阳节”系列活动。组织全区百名老人畅游*美景，从章江园休闲广场出发，参观了新建的区社会福利院红谷分院、游览了红谷滩赣江公园、国际会展中心、摩天轮、生米大桥，让老人们亲身感受*改革发展的变化。

五、突出养老服务，加快社会福利社会化进程

1、积极推进社会化养老服务。一是于元月份在步行街举行*养老服务社会化工作启动仪式，全面启动我区养老服务社会工作。二是对全区60岁以上老人进行了一次全面的摸底，掌握全区老年人的生活及健康状况。三是通过送时服务、志愿者服务、“春风牵手”帮扶、安装爱心门铃等形式，为居家老年人提供专业化入户养老服务。目前，已经为76户空巢老人、特困老人提供了4914小时，价值29484元的送时服务；建立起了医疗保健、法律维权、文体健身、老年群体志愿者、红领巾志愿者等五支服务队伍，志愿者达2000余人；发放“春风牵手卡”1800余张，为服务对象确定结对帮扶志愿者，老年人凭卡享受到了帮扶志愿者的各种为老服务；为50余名高龄独居老人安装了爱心门铃，老年人需要就医、购物、陪伴、交流及各种应急服务时，只要按铃，热心邻居就会马上登门。四是民巷社区社会化养老服务中心（章江路1号）和马家池社区社会化养老服务中心正在装修，不久就可投付使用。五是充分发挥星光老年之家、社区图书室、社区课堂、老年健身场地等老年福利服务设施作用，积极为老年人提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、体育健身、温情陪伴、终端呼叫、紧急援助等多方面服务。，受到省市老龄办的高度肯定。

2、整资源筹资金，扩大养老规模。区社会福利院，区福利院通过自筹资金，投入资金150万元新建*社会福利院分院，分院设有120个床位，院内实施宾馆式装修，空调、热水器、彩电等设施一应俱全，以人为本的理念，顷心热情的服务，舒适一流的环境，让入住的老人得到最温馨、贴心的服务。

3、加强福利单位管理，积极拓展业务渠道。区按摩医院加强内部管理，建立健全医院各项工作制度，提高职工业务水平;通过在莲塘增设分院的方式，多布营业点，争市场，增效益。

六、开展依法行政，提升管理水平

1、加强民间组织管理工作。一是以日常登记和监督管理工作并重,依法开展登记工作，受理民间组织注册申请15件，依法审批注册登记11件（其中新增社会团体2个，新增民办非企业单位9个），为了方便群众，除星期四定时在区行政服务中心进行办理外，对其它时间前来办理的，也热情接待，认真办理，一周内办结。二是进一步做好与各部门的协调工作，充分发挥双重管理体制的作用。积极发挥双重管理体制效用，分工合作，分类指导，共同管理。三是做好年检把关，促进民间组织规范化建设。做到及时发现问题及时纠正解决，年检率100%。

2、严格依法开展婚姻（收养）登记工作。区婚姻登记处迁入区民政局办公大楼，改善办公环境，新添置数码复印机、微机，实现了办公自动化。严格依法进行婚姻登记，截至11月15日，共办理结婚登记5357对，离婚登记1156对，未婚证明2995人，收养登记6人，无一起违法登记的现象。

3、破殡葬陋俗，倡导文明新风。在清明节、“七月半”、冬至期间，全区开展了“破陋习、树新风”宣传月文明祭扫宣传教育活动，以集体追思会和家庭追思会为形式的文明祭扫新风在全区蔚然兴起。《人民日报》和中央电视台《新闻联播》先后刊播了我区火神庙社区和刘将军庙社区文明祭扫新风闻。

七、其它工作

1、抓好民政宣传、信息工作。

民政宣传、信息工作取得新进展，省市新闻媒体多次宣传我区民政工作成果，局长裴爱英撰写的《情满东湖》一文在《双拥》杂志刊登，并在*人民广播电台接受专题访问，介绍我区双拥工作先进事迹和开展社会化养老工作。

2、认真做好信访、信息宣传和信息化建设工作。抓好民政信访工作，做到件件有落实、事事有回音，把矛盾化解在基层。建立了机关局域网，实现了办公自动化和信息网络化。

3、抓好本系统的计划生育工作，定期做好育龄妇女的环孕检工作。

4、抓好安全生产、维稳工作。坚持安全第一，维护社会稳定，园满完成有关各项布置的工作，全系统做到了安全生产无事故。