监督局项目招投标管理总结区

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*年，*区纪委监察局认真贯彻落实省、市、区纪委三次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作及市纪委执法监察工作重点，针对群众反映的热难点问题及权力运行、源头治理、“四项制度”执行情况等项工作开展执法监察，以解决损害群众利益的突出问题和优化发展环境为侧重点，以群众满意为落脚点，不断开拓专项治理的新途径，不断强化政风行风建设的新举措，不断完善预防不正之风的新机制，力争建立科学执法、严格执法、清廉执法的有序法制环境，为*区经济的健康发展创造良好的环境。现将一年来主要工作及明年工作打算汇报如下：

一、加大对政府采购工作的监督检查，进一步规范政府采购的市场行为，保证财政性资金使用的廉洁和高效。

今年以来，为了加强对政府采购工作的监督管理，我们建立了科学规范的监管机制。一是在对政府采购管理实施了职能分离的基础上，进一步提高采购效率，简化采购程序，对协议采购金额上限进行了提高，由原来的5000元提高到目前的50000元。二是会同采购办、采购中心等相关部门对政府公务用车定点维修单位进行了重新选定，新的定点单位对提供的商品或服务的质量、价格、售后服务等作出明确规定，有效地保证有政府定点单位的服务质量。三是大力推行政府采购信息公开制度，目前我区政府采购信息已全部在区政府网进行公布。对涉及数额较大的公开招标、竞争性谈判采购项目还必须在省政府采购网上进行公布。通过上述监督管理机制，有效地保证了财政资金使用的廉洁和高效。截至到目前共完成政府采购443项，其中竞争性谈判11项，公开招标3项，邀请招标10项，询价220项，单一来源采购21项，协议采购178项，采购预算总金额为141589*.6元，采购总金额11464683.97元（为政府节约资金2694224.6元），节约率为19.03%。

二、对项目招投标工作进行监督检查，保证我区招投标工作的公正、透明，建立良好的招投标运行环境。一是强化有效监督。根据工程项目金额的不同，我们采取不同方式进行监督，对一般工程，也就是工程资金数额在20万元以下的，我们采取程序监督，委托工程建设单位纪检部门监督；对热点工程，资金状况好、造价高的一些工程，资金数额在20－50万的，我们除采取程序监督外，对其资格审查、开标、评标等关键环节进行现场监督；对属公开招投标的重点工程如豫章路改造等实行跟踪监督。通过实施这些有效监督，既发挥了各单位纪检、区纪委的作用，又解决了执法室人手紧张的问题，同时大大地减少了招投标的投诉，规范了招投标的行为。二是积极拓展探索招投标监督的范围和方式。为了进一步规范全区建筑工程项目招投标工作，从源头上预防和遏制违法违纪问题的发生，体现公开、公平、公正和诚实守信的原则，促进建筑工程的规范、高效和廉洁，我们先后制定出台了《*区农民公寓建设监督管理暂行办法》、《*区建设工程项目招投标工作监督管理暂行办法》。截至到目前区纪委共对10项建设工程招投标工作进行了现场监察，（其中公开招标9次，邀请招标1次，计划投资总金额是13093万元，中标合同总金额为11265.98万元，节约资金1827.02万元，节约率为14%）。

三、对安全生产工作进行监督检查，加强预防工作，遏制出现一些恶性的安全事故，坚决维护公众利益。一是督促相关部门，扎实开展安全生产工作，严格控制指标，强化责任落实，街办（管理处）、社区（村）、企业逐级签订责任书，确保纵向到底，全区上下实现安全责任“无缝隙覆盖”。二是加强监督检查。与区安监局密切配合，并联合区工商、公安、执法分局等职能部门，于春节和“五一”期间，对区属范围内的危险化学品、烟花爆竹经营市场开展了联全执法大检查，同时对卫生、教育等重点部门，酒店、宾馆、大型商场超市、歌舞厅、公园、风景旅游点等重点场所，对公众聚集场所的消防通道等重点部位开展全面的安全检查和隐患大排查，在全区各街办、各系统都建立24小时值班制度，保持信息畅通，使安全生产取得实实在在成效。

四、加大对拖欠农民工工资的清欠力度。

与区人事劳动与社会保障局、城建局、财政局及工会建立了拖欠农民工工资通报联动协查制度，形成了综合治理机制，加大对拖欠农民工工资案件的执法力度。通过发放调查表、召开座谈会、深入到使用农民工较多的建筑施工单位、餐饮服务等行业进行实地调查等方式，全面了解农民工工资发放情况，及时协调解决有关纠纷和问题，有力推动了清欠工作的顺利进行。截止到十一月份，劳动保障监察机构受理辖区内各类用人单位农民工投诉举报案件40起，涉及农民工131余人，追回拖欠和克扣的工资、押金21.50万元，现已全部退还到农民工手中。

五、以群众关注的“热点”问题为重点，积极开展纠风工作。

1、切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

围绕卫生改革与发展，坚持教育、制度监督并重和纠建并举的原则，以人民群众是否满意为标准，全面提升卫生人员整体形象，推动卫生行风专项治理取得新的成效。一是继续开展医院“管理年”活动。建立和完善了药品（器械）集中招标采购、医生处方限额等制度，规范医药购销和医疗服务秩序。1－10月集中招标采购药品总金额428.5万元，占医院用药总金额的81.75％，为患者让利44.5万元。二是深入开展“三创、三整顿”活动。针对医药行业突出问题，开展“创佳评差”、“创先争优”、“创文明窗口”和“红包”、“回扣”、“开单提成”三项整顿活动，医院通过“电子触摸屏”、“住院须知”等形式向患者和社会宣传行风纪律规定，向社会公开行风投诉、举报受理电话和举报信箱，自觉接受患者和社会的监督，从根本上做到把好关口、刹住苗头、堵塞漏洞，把滋生腐败行为遏制在萌芽状态。三是营造诚信和谐就医环境。开展创建“群众满意医疗机构”、“示范诊所、示范门诊部”、“江西省省级社区卫生服务示范机构”等活动，结合卫生执法监督和医疗机构年检工作，每年对各医疗机构人员、设施等进行2次以上监督检查通报，年终按照记分等级结合医疗机构信息公示要求向社会公布，对不落实的严格查处，屡教不改的机构采取注销违规执业科目、注销机构等方法，构建和谐医患关系，使医疗机构规范执业，营造诚信就医环境。截止目前，共对辖区192家各级各类医疗机构进行日常卫生监督执法及各种专项监督检查、督导453户次，户平均监督频次为2.36，监督覆盖率达100%，查处违法违规医疗机构22家，共处罚没款65000元。同时，对110家各级各类医疗机构进行了换证、年度校验。

2、坚决制止教育乱收费，维护学校教育形象。

成立了治理中小学乱收费工作领导小组，认真组织各校（园）领导学习、贯彻“治理教育乱收费工作”工作会议及文件精神，结合师德师风教育，对教师们教育教学工作提出了明确要求，力求达到思想上高度统一，行为上严格遵守。一是实行借读生统一缴费。要求凡在区属各学校、幼儿园借读，符合借读条件的，区中招办、区教体局教育科在核定学校、幼儿园招生计划的基础上，根据学生、幼儿自愿的原则，严格执行省定收费标准和统一缴费，决不允许自行收取或收取借读费的现象发生。二是从*年春季开始对城乡义务教育学生免费提供教科书，只收取寄宿生的住宿费和学区外学生借读费，严禁向义务教育阶段学生收取其他任何费用。据统计，今年我区认真落实上级有关文件精神，按政策规定享受国家免费*年春季教科书学生数27556人，金额总数182万余元。

3、认真开展治理商业贿赂专项工作。

一是大力宣传治理商业贿赂工作，扩大学习教育影响，营造氛围。坚持示范教育和警示教育相结合，充分运用报刊、横幅、板报等形式，强化工作人员遵纪守法的意识，促进廉洁自律。二是对近年来我区查处商业贿赂案件的表现形式、发生规律、特点等进行分析研究，提出整改措施和意见，力争做到防微杜渐，从源头上救人，推动全区治理工作不断向纵深发展。三是从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，紧紧抓住医疗购销、工程建设、土地转让、产权交易等领域的治理和监管，做到了思想必查、行为必查、制度必查，着力于查找管理和制度上的漏洞，进一步完善和落实防控商业贿赂的长效机制。今年，我区共查处商业贿赂案件8件,现已结案7件，涉案金额158万余元。四是积极拓宽案件线索渠道，加大查处力度，建立区法院、检察院、公安、工商等部门参加的查办商业贿赂案件联席会议制度，实现情况通报、线索移送、案件协查和信息共享的互动机制，有效形成分工主抓与齐抓共管相辅相成，相互促进的工作格局。

4、开展强农惠农政策落实情况监督检查。

一是制定了《关于在全区开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》，对工作的指导思想、总体目标、工作内容、工作步骤和工作要求都进行了明确。二是专门印发了全区强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组及办公室职责分工，同时制定了会议召开、信息沟通等工作制度。通过建立健全各项工作制度，进一步规范工作程序和内容，以确保工作质量和效率。三是召开动员部署会议，召开了相关单位和职能部门一把手参加的动员部署大会，全面系统地学习了市委有关会议和文件精神，制定了学习培训计划，组织党员干部和工作人员特别是参加监督检查的工作人员，认真学习有关文件、资料，熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拔付的程序和管理使用的规定，了解掌握所检查单位的基本情况。四是认真开展专项检查，进行自查自纠。联合区财政局对我区进行了强农惠农政策落实情况检查，*年我区收到强农惠农资金中新农村建设资金14万元，自然灾害救助资金5.09万元，农村安全饮用水工程资金32.466万元。*年收到强农惠农资金中粮食直补资金2300元和综合直补资金3800元，新农村建设资金40万元，自然灾害救助资金4万元，农村安全饮用水工程资金8.8万元，以上资金均已全部拨付给各自然村,并有帐可查。

六、开展“创业创新服务年”活动，优化经济发展环境

按照“创业富民、创新发展”战略目标的要求，进一步加

强了作风建设，进一步优化投资环境，进一步增强广大党员干部的创业意识、创新意识、创优意识，切实把“服务年”活动的成效体现在创业富民、创新发展的各个环节上，通过开展“服务年”活动，在全社会形成全民创业、全面创新的生动局面。

1、全面启动了“创业创新服务年”活动。年初，我们召开了“创业创新服务年”活动动员大会，下发了《工作方案》，明确了工作目标，同时制定了工作项目推进表，对每一项工作内容落实了责任单位和责任人，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动全民创业和全面创新提供有利条件和坚强保障。

2、深入开展机关效能建设，优化经济发展环境“双月”整治活动。从6月上旬开始，组织全区各部门、各单位，紧紧围绕“抓效能、促项目”这一主题，开展了学习动员、查找差距、集中整改三个阶段的工作，活动取得了一定的成效。据统计全区共召开各种专题会议60多场，制作宣传栏85块，悬挂横幅133条，编辑简报115期，上报信息、新闻报道100余篇，被媒体、报纸刊登稿件20余篇。

3、开展民主评议基层站所和民主评议科（股）长活动。对全区96个基层站所和48名科（股）长开展了政风行风评议，通过动员部署、自查自纠；上门督察，限时整改；问卷调查，评议打分；综合统计，评定结果四个阶段的工作，评出10个优秀基层站所和6名优秀科（股）长。对排名靠后的5个基层站所和3名科股（长）进行通报批评和处分。

4、开展优化经济发展环境监测点工作。根据省、市优化经济发展环境工作部署，我办采取企业（社会中介组织）、个人自愿申请报名和各行业主管部门、政府职能部门推荐相结合等方式，通过层层筛选，在全区设立了18个优化经济发展环境监测点，聘请了18名监督员。同时召开了优化发展环境监测点企业和监督员工作座谈会，认真听取各企业负责人和监督员意见和建议。每月坚持对监测点报送的即时监测数据进行汇总、分析，并及时上报市效能办。自优化经济发展环境监测工作开展以来，共报送各类监测数据45条，为企业解决实际问题4个。

5、开展效能投诉工作。今年我区共受理效能投诉件19件，办结19件，办结率100％，做到了件件有着落，事事有回音。其中从投诉内容来看，涉及影响经济发展环境的有2件，占总量的10.5％；涉及影响机关效能建设的10件，占总量的52.6％；涉及损害群众利益的6件，占31.6％；其他内容1件，占投诉总量的5.3％。从涉及部门来看，教育部门3件，民政部门3件，行政执法局3件，房管部门2件，董家窑街道2件，文化、城建、工商、司法、豫章街道和百花洲街道各1件。

七、开展多项专项执法监察。

1、对辖区机关干部捐款活动进行了监督。今年5．12汶州大地震发生后，灾民的生活安置问题，牵动着我区全体干部职工的心。为积极响应党和政府的号召，体现“一方有难，八方支援”爱心捐助精神，我区共组织了三次大型现金捐款活动。每次我委都组织两名以上干部进行了现场监督，确保了捐赠款及时到位和有效使用。

2、开展对创建全国文明城市的督查工作。为有力推动我区创建工作，我委经常利用节假日进行督查，根据创建工作需要，及时制定并下发了《*区纪委监察局创建全国文明城市“奋战五十天”督查工作方案》。组成三个督查组分片对全区创建工作进行督查。《方案》对督查形式、督查内容、处理方式作出了明确具体的要求，并建立了督查日报制。同时为严肃创建纪律，及时转发了《南昌市创建工作责任追究办法》，对影响创建工作的责任人员进行责任追究。全年共有2人因创建工作不力，受到责任追究（其中效能告诫一名、停职检查一名）。

3、开展对“低保”、“小额贷款”等发放情况进行专项检查。联合区审计局对区民政局的“低保”，人事劳动与社会保障局的“小额贷款”的管理、发放情况进行了一次专项检查。通过检查对于全区专项资金管理、发放按规定程序操作，起到了有力的促进作用。

4、开展对政府采购执行情况的专项监督检查。联合区财政局、审计局对全区各单位*年、*年政府采购执行情况进行了一次专项检查。通过检查，进一步宣传了政府采购的有关规定，及时纠正了一些单位采购中存在的违规行为，有效地规范了全区政府采购行为。

九、存在问题

成绩只属于过去，在认真总结的基础上，我们也深感工作的不足，离人民群众的要求还有很大差距，主要问题有：

一是在工程招投标问题上，我们只是按程序进行表面上的监督，对于工程招投标的深层次的、背后的问题，还没有有效地监督手段；对工程招投标后的事后监督还存在缺位。工程完工决算款超预算款现象时有发生。

二是一些重要岗位、重点人员还存在监督难和难监督的问题。对一些违纪现象难以实施有效监督，少数干部还存在怕得罪人、不敢监督的畏难情绪。

三是主动监督意识还不够强。事前监督方面还有待进一步加强。监督方式方法有待进一步创新。