民政局加强经济社会发展管理总结市

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我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

*年工作回顾

*年，是*发展史上不平凡的一年，是全区人民团结奋进、攻坚克难、各项工作取得新突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神和上级党委、政府工作部署，扎实推进经济社会又好又快发展，全面完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“*”的良好开局。

——经济发展质量效益稳步提高，地区综合实力进一步增强。*年全区完成地区生产总值49亿元，增长15.6%，增幅比上年提升2.1个百分点，比预期目标高1.6个百分点，创近年新高，人均GDP33075元，均超过省、市平均水平。各项主要经济指标稳健、高质量增长并超额完成了工作目标任务。

——工业经济快速增长。全区规模工业总产值完成57.3亿元，增长34.1%；规模工业增加值完成13.3亿元，增长33%；规模工业销售收入完成55.9亿元，增长32%；规模工业实现利税1.15亿元，增长14.2%。规模工业企业107家，比上年增加14家。工业科技创新取得新成效。新认定省级高新技术企业、民营科技企业各1家，全区已拥有省级高新技术企业6家、民营科技企业8家。创名牌工作取得新进展。新创广东省名牌产品1个，全区拥有省名牌产品3个。

——建筑房地产业发展势头良好。*年建筑房地产完成投资9.85亿元，增长29.9%，增幅比上年提高19.6个百分点。完成商品房销售额11.4亿元，增长37.5%；完成商品房销售面积34万平方米，增长1.8%。全区建筑房地产业上缴税收1.5亿元，增长38.2%。*年纳税总额超千万元的单位和房地产企业增加到6家，比上年增加了3家。策划和启动了投资额达100亿元的龟顶山新城项目。

——商贸物流和餐饮服务业持续发展。城区消费市场持续畅旺。全年社会消费品零售总额完成39.7亿元，增长19.2%。其中批零贸易业32.7亿元，增长20%；餐饮业6.95亿元，增长15.5%，增幅比上年提高2.2个百分点。商贸餐饮服务业上缴税收1.41亿元，增长15.9%。

——民营经济支撑力明显增强。*年全区民营固定资产投资10.1亿元，增长31.6%。民营经济上缴税收2.78亿元，增长26.2%。民营经济对全区经济发展贡献率已超过50%，支撑经济增长超过5个百分点。截至*年底，全区拥有个体私营企业17431户，比年初净增2054户，民营企业注册资金3.4亿元，吸纳从业人员37432人，比年初净增1785人。新增民营进出口企业4家，全区共有民营进出口企业44家。

——财政一般预算收入突破3亿元。*年全区财政总收入4.39亿元。综合增长率为19％。地方财政一般预算收入30290万元，比上年增收6100万元，增长25.5%，增幅创近年新高，均超过省、市平均增幅，成为全区经济发展亮点之一；财政一般预算收入中各项税收收入占90%，达2.72亿元，增长24.5％，财政收入质量高于全省平均水平，稳居全市第一。全年财政总支出4.37亿元，增长25.6%，基本实现财政收支平衡。黄岗、睦岗成为税收超亿元镇。

——招商引资成果进一步扩大，外贸出口成效显著。坚持把招商引资作为全区经济工作的重中之重。先后组织或参与7次大型经贸活动，与会客商1500人次，累计参加活动项目151项（次），项目合同投资金额累计达176亿元。这些项目的成功签约和奠基投产，有力地增强了全区经济发展后劲。*年全区共审批项目57宗，项目宗数增长39%；合同注册外资21050万美元，增长87%；实际吸收外资6995万美元，增长37.4%；外贸出口37336万美元，增长24%，其中民营企业出口总额达3700万美元，增长20%。新批合同注册外资、实际吸收外资增幅和外贸出口总额均名列全市第一。

——农村经济持续发展，城镇居民生活水平进一步提高。*年全区农村两级集体经济纯收入1.65亿元，增长8.6%；农村居民人均纯收入7941元，增长7%。农村基础设施建设进一步完善，投入资金近300万元，完成了“村村通”公路改造工程。*年全区城镇居民人均可支配收入11547元，增长14.4%，增幅比上年提高5.5个百分点。居民人均实际支出9684元，增长11.6%。市场价格总体平稳。居民消费价格总指数为102.1，比上年略升2.1个百分点。

——金融形势平稳，全社会固定资产投资快速增长。全区金融机构各项存款余额35.2亿元，增长12.9%，其中居民储蓄存款余额21.4亿元，增长9.3%；全区金融机构各项贷款余额28亿元，增长15%。全社会固定资产投资快速增长。*年全社会固定资产投资完成14.4亿元，增长39.3%，比上年提高25个百分点。

——民生工作扎实有效。教育事业取得较大突破。4月初启动了“心系教育，爱满校园”解决城区学位紧缺教育募捐活动，筹得1883万元善款建设爱心学校——*小学；市一中教学综合楼、市职业学校教学楼以及*中学综合楼等工程正抓紧推进；市*小学（市实验小学*校区）、*小学、*名郡小学（市十五小分校）正抓紧筹建，为解决城区学位紧缺迈出了实质性步伐。积极推进平安和谐社区建设。*年全区共完成18个社区居委会办公用房达标建设，办公用房达80平方米以上社区居委会由36个增加到54个。全区共投入建设资金近350万元，完成社区“五化”以及内街小巷整治工程46宗。着力抓好社会保障工作。进一步提高城乡低保标准和扩大低保对象范围，基本实现应保尽保，全年累计发放低保金239.5万元。适当提高了五保供养、军人优抚对象保障标准。投入近100万元建成区残疾人综合服务中心；按照省一级福利院标准的区社会福利院老人公寓大楼正在扩建中。着力解决群众看病难看病贵问题。投入近30万元扩大*医院平价门诊；*、红会、华佗3家医院均规划了平价病房；积极组织医师到138个自然村开展挂村活动，并为11886位村民免费体检，救治困难病人165人。积极开展就业援助和开发公益性岗位工作。全年共安排“零就业家庭”和大龄就业困难人员513名就业。切实为困难群众解决安居问题。*年，提前解决了45户城镇住房特困户的住房问题，其中安排入住万子坳商住综合楼廉租住房36户。位于玑东路的市、区共建安居工程“惠民居”已建成交付使用。我区共投入资金1715万元，获分配住房196套，其中廉租房46套、经济适用住房150套。救灾救济工作有效推进。切实做好强热带风暴灾后重建家园工作，共投入重建资金25.2万元，让12户因灾房倒户迁进新居。认真做好临时救济工作，对87户困难群众实施救助16.3万元。积极关注全民健康。投入资金130万元，在公共场所投放体育健身器材600多件；成功举办了区第四届运动会。切实抓好农村饮水卫生工程。投入146.7万元，改善农村饮水卫生条件，受益村民2335户7624人。切实抓好社会稳定工作。全年共破获“两抢两盗”案件1480宗，打掉犯罪团伙30个，抓获犯罪嫌疑人392名，缴获被盗抢机动车100多辆。城区刑事发案升幅控制在10％以下，街面抢夺犯罪比上年下降了三成多。进一步完善社区防控网络。大力推进安全文明小区、“无毒社区”和“和谐平安社区”建设，新建了星荷、水师营等6个社区警务室和一批安全文明小区。认真处理群众来信来访，信访结案率达93％。

——社会各项事业协调发展。圆满完成区、镇换届选举工作。进一步做好深化企业改革后续工作。稳妥推进产权制度改革和劳动用工制度改革扫尾工作，年内共有企事业单位346名职工（含退休人员2名）与企事业单位解除了原有的劳动关系，发放经济补偿金和生活补助费946万元。积极抓好行政机关和事业单位清产核资和公有资产经营管理，盘活资产回收资金（含抵债）7678万元。抓好电子政务和企业信息化工作，建成全省第一个中小企业信息化创新服务中心，完善了电视电话会议系统等信息化项目。全区计划生育率为93.91%、人口出生率为10.08‰，自然增长率为7.27‰，继续保持省一类地区工作水平。新型农村合作医疗覆盖率达100%。顺利通过国家卫生城市复查。投资1500多万元的棠下新粮仓主体工程全面完成。积极开展价格服务进社区活动，百花园社区被省物价局授予“广东省价费公示进社区活动示范单位”称号。受理法律援助案件86宗，办结率达100%。社区居委会按省市“六有”标准全面完成建档工作。国防教育、国防动员和“双拥”工作进一步加强，圆满完成年度征兵任务，征兵工作连续26年荣获市全优单位。爱国卫生和城市管理工作扎实推进。重视工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。扎实开展外事侨务工作。统计、绿化、动物防疫检疫、粮食、民族、宗教、对台、机关事务、史志、关工、老龄等各项事业都取得了新的进展。

——精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展“三个代表”重要思想、《文选》、科学发展观培训学习，扎实抓好社会主义荣辱观教育和践行活动。出台了《*区关于贯彻<广东省文明委关于深入实践社会主义荣辱观的实施意见>》，积极开展“践行八荣八耻，争做合格公民”、“尊荣弃耻，从身边做起”等主题实践活动。扎实推进创建生态文明村和文明社区。共投入1501万元创建生态文明村54条，投入42.3万元创建广东省卫生村2条。积极筹措资金建设社区居委会活动场所，110个市、区挂点部门大力支持社区居委会及生态文明村建设。切实加强未成年人思想道德建设，深入开展“传承文明，培育新人”教育实践活动。文化事业和文化产业取得新成效。制定了《*区文化体制改革工作方案》；“中国端砚文化村”旅游景区已于11月25日揭幕正式对外开放。群众性文化活动丰富多彩。坚持区人大及其常委会决议并向其报告工作、向区政协通报情况制度，自觉接受监督。全年共办理人大议案，人大代表建议、批评和意见共36件，政协提案99件，已办结的满意率达100%。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议，科学民主决策机制进一步完善。扎实推进依法治区和普法工作，*年我区被评为全国“四五”普法先进县（市）区和省“四五”普法先进集体。村民居民自治和企事业单位民主管理稳步开展。认真落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。纠正损害群众利益不正之风工作扎实开展。查处违纪违法案件、治理商业贿赂力度加大，源头防腐工作有效推进。行政复议工作得到加强。政务公开工作持续开展。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区上下和衷共济、精诚团结、通力协作、无私奉献的结果，凝聚着广大人民群众的辛勤劳动和智慧。在此，我谨代表区政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向人民解放军、武警官兵、公安干警，向各派、工商联、各人民团体和各界人士，向一贯支持*现代化建设的中央、省派驻单位，向所有关心、参与*发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们在工作中仍有差距和不足。主要是：经济总量小，产业基础薄弱，综合竞争力还不强，加快引进大项目推动大发展的力度有待加强。企业自主创新意识不强，创新能力较弱，产业技术总体水平不高，缺乏自主核心技术。项目转化速度不快，资金到位率不高，项目落实成效不够明显。税源不足，缺少工业大项目的支撑和推动。城镇化建设速度不快，活力不够。社会治安、教育、医疗卫生、就业、社保等与人民群众生产生活密切相关的问题还有待进一步加以解决。