发改委加强财政经济发展总结

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我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府主要成绩和基本经验

*年以来，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极贯彻党的*大和*届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个第一”发展理念和“五个坚定不移”发展战略，以发展为第一要务，全力推动经济社会持续快速全面发展，全面完成“十五”时期各项目标任务，实现了“*”规划良好开局。

一、国民经济持续快速发展，综合实力进一步增强

经济实力跃上新台阶。*年全区实现生产总值41.6亿元，比*年增长43.6%，3年平均增长12.8%；今年1－9月实现生产总值35.6亿元，同比增长14.7％，为*年以来同期最高增速。三次产业比重由*年的3∶37∶60调整为*年的1.7∶35.5∶62.8。全社会固定资产投资快速增长。*－*年全区累计完成固定资产投资27.6亿元，年均增长11.5%；今年1－9月完成固定资产投资9.38亿元，同比增长35.1％。

财税收入高质量快速增长。*年全区财政总收入3.52亿元，其中地方财政一般预算收入2.41亿元，比上年增长23％，增幅创近年新高，比GDP增幅高9.5个百分点，比*年增长60％，年均递增17%；今年1－9月财政一般预算收入2.14亿元，同比增长25.1％，税收收入占财政一般预算收入90%。多年来，财政一般预算收入中税收比例在全市8个县（市）区中始终名列前茅。*年全区纳税额超千万元企业有5家，纳税额100万元以上企业40家。

工业经济发展势头强劲。*年完成规模工业总产值42.71亿元，比*年增长52.1%，年均递增15%。实现规模工业增加值9.03亿元，比*年增长40.5%，年均递增12%；规模工业销售收入40.9亿元，比*增长38.6%，年均递增11.5%。高新技术产业占工业增加值比重达50%，比*年提高2个百分点。今年1－9月完成规模工业总产值40.5亿元，同比增长35.5％；规模工业增加值9.4亿元，同比增长35.2％，规模工业销售收入39.7亿元，同比增长19.6％。创建自主品牌工作取得新成效，“昆庆牌化纤毛毯”等3个品牌荣获“广东省名牌产品”称号。

城市经济发展取得新突破。房地产业发展态势良好。*年全区房地产投资7.58亿元，商品房销售额达8.25亿元，房地产实现税利1.31亿元，比*年分别增长76.7％、83％和52.2％，分别年均递增20.9％、22.3％和13％；今年1－9月房地产投资总额6.26亿元，商品房销售额5.4亿元，上缴税收1.16亿元，同比分别增长31.1％、62.7％和70.08%。社会消费日趋兴旺。*年全社会消费品零售总额33.27亿元，商贸餐饮服务业上缴税收1.22亿元，分别比*年增长45％、25.3%，年均递增13.2％、7.8％。今年前三季度，全社会消费品零售总额28.8亿元，同比增长16.6％；商贸餐饮服务业上缴税收1.05亿元，同比增长15.5％。

招商引资成效显著。3年多来，全区新开工建设项目167个，建成投产或交付使用项目144个；引进注册资金超千万元外商投资大项目37个，超500万元项目40个。*－*年累计合同投资总额4.42亿美元，注册资本2.69亿美元，实际吸收外资1.61亿美元。今年1－9月新批合同注册外资1.63亿美元，实际吸收外资4186万美元，同比分别增长122.6％、38.4％。对外贸易再创佳绩。*年外贸出口总额3.01亿美元，比*年增长40.7％，年均增长12.1%；今年1－9月外贸出口总额2.58亿美元，同比增长21.8％。

民营经济发展迅猛。*年民营经济上缴税收2.2亿元，比上年增长22.2%，占全区税收总收入近一半。今年1－9月民营经济上缴税收2.06亿元，同比增长24.8％。民营经济对经济发展贡献率已超过50％，支撑经济增长5个百分点。至*年底，全区累计个体私营企业15377户，比*年增加3043户，年均增长12%；到今年9月底止，民营企业注册资金3.46亿元，吸纳从业人员37129人。全区具备自营进出口权的民营企业达35家。

农村经济加快发展。*年全区农村经济总收入55.1亿元，比*年增长61％，年均增长17.2%。农村两级集体经济纯收入1.52亿元，比*年增长10.9%，年均增长3.5%。成功举办第一届农村招商会。加快发展农村集体物业建设，3年新增农村集体物业18万平方米。高致病性禽流感等动物疫病得到有效防控。

城乡居民生活水平持续提高。*年全区在岗职工年平均工资14470元，比*年增长31.8％，年均增长9.6%；城镇居民人均可支配收入10089元，比*年增长37.5％，年均增长11.2%，今年前9个月同比增长13.1％。*年农村居民人均纯收入7421.4元，比*年增长12％，年均增长3.8%，今年1－9月同比增长6％。

经济改革不断深化。全力推进公有企业产权制度改革。*－*年有48家公有企业实行了产权制度改革，至*年底止，全区151家公有企业全部实行了产权制度改革，改革面达100％，与12505名职工（含退休人员4499名）解除了原有劳动关系，发放经济补偿金和生活补助费1.83亿元，累计盘活回收资金3亿多元，化解企业历史债务6亿多元。稳步推进农村集体资产股份合作制度改革，基本完成股权固化工作。扎实推进文化体制改革，区新华书店转制进展顺利。深化财政支出改革，完善部门预算管理制度，政府统一采购和政府投资审核工作得到加强。

二、和谐*建设扎实推进，社会各项事业全面发展

民心工程取得突出成效。积极推进安居工程建设。3年多来共投入2660多万元建成280套解困房、廉租房和经济适用房，积极为困难群众解决了住房难问题。切实做好农民减负增收和改善农村生活设施工作。筹资65万元，对两镇农村27户贫困户危房进行改造；*年起免征农业税，实现农民税费零负担。建立了新型农村合作医疗制度，去年底农村合作医疗覆盖率达99.4%，进一步提高了农民住院报销比例。3年多来先后投入1200万元实施城乡防灾减灾工程；投入219万元，解决农村饮水问题。就业工作成效突出。3年多来全区新增就业岗位4万多个；城镇登记失业率控制在3％以内；今年6月，区政府安排资金1617万元，为4576名企业退休人员增加了养老金。抓好教育扶贫工程。*－*年共减免困难家庭3866名学生学杂费、书杂费183.8万元。进一步健全城乡低保制度。从*年到*年共发放低保金641.5万元，实现应保尽保，*年又适当提高了城乡低保标准。今年我区多渠道筹资1亿元，为群众办十件实事，着力解决广大群众最迫切最关心的问题。重视解决城区学位紧缺问题，于今年4月启动了“心系教育，爱满校园”大型募捐活动，当月筹得善款1883万元，并筹划建设“颂德学校”。平安和谐社区建设卓有成效。大部分社区居委会办公用房面积达到上级要求的80平方米以上；投入近200万元，完成26项道路硬底化整治工程。大力推进社会主义新农村建设。全区累计投入资金*多万元，建成生态文明村93条，省卫生村4条。投入资金125万多元，在公共场所设置体育健身器材，推动全民健身活动。积极开展“平价门诊”、“平价病房”便民服务和医师挂村活动，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。多方筹集130万多元组织好强热带风暴灾后复产和重建家园工作，12户全倒户在国庆节前喜迁新居。此外，安居工程、社会福利院综合楼、区残疾人服务中心、市第二技工学校实训大楼工程顺利推进。

社会各项事业稳步推进。人口与计划生育工作成效显著，近年来各项指标均保持省一类地区水平，*－*年均获省“计划生育先进单位”称号。大力宣传实施“科教兴区”战略，*年以来，全区新增省高新技术企业3家，新增省民营科技企业4家，20项科技成果获市以上科技进步奖。信息化建设进一步加快。建成区门户网和全省第一个示范项目中小企业信息化创新服务中心。教育事业发展加快，教育质量不断提高。3年多来，全区投入7950万元加强学校建设和改善办学设施，新增学位11000多个。普通高考各项指标再创历史新高。市第二技工学校升格为“国家级重点技工学校”。文化事业取得新成果。中国端砚展览馆等一批重点文化工程建成并投入使用。成功举办“**·中国端砚文化节”等大型文化活动。竞技体育和群众性体育取得重大突破。*年被评为广东省首批“体育先进区”；睦岗镇被授予“全国亿万农民健身活动先进乡镇”称号。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作扎实推进，圆满完成历年征兵任务，征兵工作连续26年保持全优；投资1650万元的区武装部新营院已落成投入使用；*年区人武部被省军区评为“正规化管理先进单位”。投资*万元的区粮食储备中心建成启用。社区居委会按“六有”标准全面完成建档工作。全面落实安全生产层级责任制，切实抓好安全生产工作，安全生产形势稳定。此外，妇女儿童、粮食储备、民族宗教、外事侨务、对台事务、法援、保密、史志、物价、森林防火、绿化、机关事务、关工、老龄等工作都取得新成绩。

三、民主法制建设继续加强，精神文明程度进一步提高

大力推进民主法制建设。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，自觉接受监督。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议。加强基层民主建设，顺利完成农村村组两级和社区居委会换届选举工作。民主进程加快。3年多来共办理人大建议130件、政协委员提案179件，满意和基本满意率达100%。深入实施《行政许可法》，进一步强化行政复议和行政执法监督检查，受理行政复议办结率为100%。建立健全《*区人民政府工作规则》等各项制度，依法行政水平不断提高。深入开展“四五”普法工作，获全国“四五”普法先进区和省“四五”普法先进集体称号。黄岗镇河旁村被列为“全国农村集体财务管理规范化示范单位”；睦岗镇出头村获“全国民主法治示范村”称号。加强政府部门效能监察和领导干部任期经济责任审计，推动政府机关廉政建设。推进政府机构改革，进一步强化了部门职能。深入开展“行风评议”和“行风热线”活动，扎实推进政府机关作风建设，政务公开工作步入法制化轨道，行政效能和服务水平有新提高。高度重视维稳工作，持续深入开展严打整治专项斗争，切实保障社会安定。区公安分局荣获“全省优秀公安局”等称号。切实加强矛盾纠纷排查调处工作，认真调处群众来信来访，*年我区获“广东省信访工作先进集体”称号。

精神文明建设取得丰硕成果。扎实推进创建全国文明城市工作，深入开展“美德社区”、“平安和谐社区”、“学习型社区”等特色文明社区创建活动，进一步提高全民素质和社会文明程度。深入开展社会主义荣辱观和现代公民教育活动，扎实推进公民道德建设。文明创建成效突出。黄岗镇、睦岗镇先后获“广东省文明镇”称号；城北康乐北社区获“全国残疾人工作先进社区”称号；城东街道办事处获广东省“军民共建精神文明建设先进单位”称号。

各位代表，本届政府3年多来所取得的成绩，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会和区政协的监督支持，离不开全区人民的目标同向、心齐实干和奋力拼搏。在此，我代表*区人民政府，向给予区政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和各派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持*建设发展的*同胞、*和国际友人表示衷心的感谢！

回顾本届政府3年多来的工作，我们的主要体会是“五个必须”：一是必须牢固确立率先意识、机遇意识、拼搏意识和责任意识，抢抓新机遇，推动新发展，与时俱进不断跨越，扬长避短努力突破；二是必须着力破解经济社会发展中的难题，努力创造条件，发挥自身特色优势，克服经济运行中的矛盾和困难，确保区域经济可持续发展；三是必须不断创新，着力推进体制、机制、科技和管理创新，用创新的办法促进发展，保持经济社会既快又好发展；四是必须统揽全局抓落实，对事关发展全局的重大事项、重大工作，上下同心，群策群力，全力以赴，扎实推进，确保各项工作落到实处，注重实效；五是必须坚持推进和谐社会建设，推动三个文明全面协调发展，把发展经济与为人民谋福祉统一起来，让人民群众共享更多的改革发展成果。

各位代表，在肯定本届政府任期内所取得优异成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些不足和薄弱环节。主要是：经济总量小，可支配财力不足；企业自主开发和科技创新能力不够强，具有市场竞争力的优势企业和名牌产品较少；社会保障体系还不够完善；农民增收缓慢等。我们将采取有力措施逐步加以解决。