发改委加强国民经济发展总结市

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各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告我区20*年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

20*年以来，我区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以加快发展，增加总量，提高质量，增强后劲，确保稳定，提高人民群众生活水平为目标，狠抓发展第一要务，牢牢把握经济建设这个中心，以结构调整为主线，大力推进“*”计划和“*”规划提出的“五个坚定不移”发展战略，初步建立起特色比较鲜明的城市经济发展框架，推进了国民经济和社会事业全面发展，各项计划执行情况良好。

一、20*年以来经济社会发展计划执行情况

1、经济保持快速增长，产业结构进一步调整优化

全区生产总值*年实现41.6亿元，比*年增长43.6%，3年平均增长12.8%，比“*”计划目标高0.8个百分点。*年1－9月实现35.6亿元，完成年计划的75.2%，实现*年以来的最高增速，同比增长14.7%。三次产业比重由*年的3∶37∶60调整为*年的1.7∶35.5∶62.8。

2、财政收入增势喜人

*年全区财政总收入35192万元，其中地方财政一般预算收入24145万元，按可比口径同比增长23%，增幅创近年新高，比GDP增幅高9.5个百分点，比*年增长60%，3年平均增长17%，比“*”计划目标高4.5个百分点。*年1－9月全区完成地方财政一般预算收入21440万元，完成年计划的76.6%，同比增长25.1%，税收收入占财政一般预算收入的90%，在全市8个县（市）区中排行第一。

3、工业经济发展势头良好

我区通过整合全区资源，为企业生产经营提供优质服务，大力发展民营工业，逐步调整优化工业结构，使我区工业形成良好的发展势头。电子及通讯设备制造业、轻纺业、光机电仪一体化等行业不断发展壮大。*年，三大行业分别占全区规模以上工业总产值的比重为63.6%、12.1%、11.5%。全区完成规模工业总产值42.71亿元，比*年增长52.1%，3年平均增长15%，达到“*”计划目标要求。完成规模工业销售收入40.9亿元，比*增长38.6%，3年平均增长11.5%。实现规模工业增加值9.*亿元，比*年增长40.5%，3年平均增长12%。高新技术产业占工业增加值比重达50%，比*年提高2个百分点。*年1－9月，全区规模以上工业总产值完成40.5亿元，同比猛增35.5%，完成年计划80%；工业增加值9.4亿元，同比增长35.2%，完成年计划的90%。*年以来，工业生产持续高速增长，规模以上工业总产值连续9个月累计增速在20%以上，并从3月份开始累计增速都保持在35%以上。

4、固定资产投资持续增长

3年多来，全区新开工建设项目167个，建成投产或交付使用的项目144个。20*－*年全区累计完成固定资产投资27.6亿元，年均增长11.5%，比“*”计划目标高1.5个百分点。*年1－9月全区完成固定资产投资9.38亿元，完成年计划的75.1%，同比增长35.1%，增速创近年同期新高。

5、房地产业迅速发展

我区抢抓市推进旧城区改造和加快城东新区开发等有利时机，认真抓好房地产的开发和销售，促进了房地产业持续、稳定、健康发展。*年房地产投资7.58亿元，比*年增长76.7%，年均递增20.9%。商品房销售额8.25亿元，比*年增长83%，年均增长22.3%；房地产建筑业实现税利1.31亿元，比*年增长52.2%，年均递增13%。*年1－9月房地产投资6.26亿元，完成年计划的75%，同比增长31.1%；商品房销售额5.4亿元，同比劲增62.7%；房地产建筑业上缴税收1.16亿元，完成年计划的97.9%，同比增长70.08%。

6、消费品市场购销畅旺

我区加大商贸流通市场开拓力度，积极推进商贸、餐饮、服务业等网点建设，鼓励企业向多业态、多业种方向发展，整顿和规范消费品市场秩序，促进市场繁荣。*年社会消费品零售总额33.27亿元，比*年增长45%，增幅由20*年的12.5%提高到*年的18.8%，3年平均增长13.2%，比“*”计划目标高3.2个百分点。*年商贸餐饮服务业上缴税收1.22亿元，比*年增长25.3%，年均增长7.8%，比“*”计划目标高2.8个百分点。*年1－9月社会消费品零售总额28.8亿元，完成年计划的75%，同比增长16.6%。

7、招商引资成效显著，外贸出口稳步增长

我区进一步加大外经贸工作力度，逐步完善招商引资和扩大外贸出口的激励机制，积极开展各类招商活动，加强对项目跟踪服务和督促落实，不断掀起招商引资新热潮，取得显著成效。按新口径统计，*年全区实际吸收外资5091万美元，3年累计实际吸收外资1.61亿美元。3年多来，共引进注册资金超千万元的外商投资大项目37个，超500万元项目40个。*年1－9月新批合同注册外资16265万美元，同比增长122.6%；实际吸收外资4186万美元，完成年计划的69.1%，同比增长38.4%。

*年外贸出口总额为3.01亿美元，比*年增长40.7%，年均增长12.1%，达到“*”计划目标要求。*年1－9月全区完成外贸出口总值2.58亿美元，完成年计划的75.9%，同比增长21.8%。

8、民营经济发展迅猛

我区大力实施民营旺区战略，认真制定和落实扶持民营经济发展的政策措施，主动为民营企业提供全方位和贴心服务，积极帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题，促进民营经济大发展。*年民营经济上缴税收2.2亿元，占全区税收总收入近一半，比上年增长22.2%。*年1－9月，民营经济上缴税收2.06亿元，完成年计划的82.4%，同比增长24.8%，民营经济对全区经济贡献率已超过50%。至*年9月底止，全区个体私营企业注册资金为3.46亿元，吸纳从业人员37l29人。

9、农村经济进一步发展

我区坚持“多予、少取、放活”的方针，深化农村改革，扎实做好各项工作，推进农村工业化、农村城市化、农业产业化，促进农村经济稳步发展。*年起免征农业税，实现全区农民税费零负担。*年全区农村经济总收入55.1亿元，3年平均增长17.2%，比“*”计划目标高7.6个百分点。农村两级集体经济纯收入1.52亿元，比*年增长10.9%，3年平均增长3.5%。农村居民人均纯收入7421.4元，年均增长3.8%，比“*”计划目标低1.7个百分点。*年1－9月农村两级集体经济纯收入1.23亿元，完成年计划的78.4%，同比增长8%；农民人均纯收入5859元，完成年计划的76.3%，同比增长6%。

10、居民收入稳步提高，物价水平温和上涨

*年，全区在岗职工年平均工资14470元，3年平均增长9.6%，比“*”计划目标高4.1个百分点；城镇居民人均可支配收入10089元，年均增长11.2%。*年1－9月城镇居民人均可支配收入8581元，同比增长13.1%；居民人均实际支出7366元，同比增长12.6%。

*年居民消费价格总水平上涨2.2%，增速比上年减少0.9个百分点。*年9月份居民消费价格总指数为101.8，累计升1.8个百分点。

11、深化企业改革取得新突破

20*年以来，我区根据有进有退、有所为有所不为的原则，不断深化企业体制改革，取得了新的突破。至*年底止，全区151家公有企业全部实行了产权制度改革，盘活回收资金3亿多元，化解企业历史债务6亿多元，与12505名职工（含退休4499名）解除了原有的劳动关系，发放经济补偿金和生活补助费1.83亿元。

12、科技水平逐步提高

我区坚持一手抓科学普及，营造创新环境，一手抓科技创新，努力提高我区企业自主创新能力，促进了我区经济发展和社会进步。20*年以来，我区有20项科技成果获市以上科技进步奖。到*年9月底，全区有高新技术企业8家，其中：省级6家，市级2家；全区有民营科技企业41家，其中：省级7家。

13、教育事业健康发展

我区扎实推进学校建设、名校打造、名师振教、教育形象、教育均衡发展和学校管理评价体系等六项工程，促进基础教育健康发展，教育质量进一步提高。*年，我区义务教育阶段小学学龄人口入学率达100%，小学生辍学率为0.08%；初中阶段入学率为99.7%，初中三年巩固率为98.49%，初中毕业生升学率为92.69%；高考上线率达到78.94%。市第二技工学校实现跨越式发展，已晋升为国家重点技工学校。

14、劳动和社保工作取得较好成绩

我区劳动和社会保障工作完成了各项计划指标。20*年至*年9月止，全区城镇新增就业岗位5327个，下岗失业人员实现再就业4087人。城镇登记失业率控制在3%以内。建立和完善职工基本医疗保险制度，形成险种齐全的社会保障体系。社会保险扩面工作取得重大进展，社保基金收支管理严格按照规定运作。连续四年，全区社保基金征缴率达97%以上。目前，我区7838名离退休人员养老金全部实现了社会化发放。20*年至*年9月底止，支付养老保险待遇13023万元。

15、卫生和爱卫工作健康发展

我区积极推进卫生改革与发展，卫生设施不断改善，医疗卫生服务水平逐步提高。加大公共卫生体系建设力度，组建了6支应急医疗救治队伍，不断健全和完善应急处理工作机制，增强应对突发公共卫生事件能力。全面启动新型农村合作医疗，修改了《*区新型农村合作医疗章程》，农民住院报销最高封顶线已提高到6000元。设立了医院平价门诊。*、红会、华佗3家医院的平价病房已规划到位。

爱国卫生和城市管理工作，以创建和巩固国家卫生城市为重点，大力推进城区垃圾收运改革和“入室经营”工作，扎实开展全民爱国卫生运动，除害防病，加强环境卫生基础设施建设和环境卫生综合治理，使我市国家卫生城市顺利通过省复查。

16、人口与计划生育工作进一步加强

我区深入贯彻落实“一法三规一例”，强化“三为主”工作方针，着力抓好人口和计划生育的各项工作，不断提高人口与计划生育的管理和服务水平。20*年以来，我区都能完成市下达的三项指标任务，各项指标均保持省一类地区水平。20*－*年，我区连续3年获省计划生育先进单位称号。

17、安全生产保持平稳的良好态势

我区高度重视安全生产工作，坚持“预防为主、安全第一”的原则，加强安监队伍建设，不断完善安全生产层级管理网络，落实安全监管职责，提升安全监管水平。抓源头查漏洞，抓整治排隐患，抓教育强基础，全力打造“平安*”，使全区的安全生产始终保持平稳的良好态势。

20*年以来，我区经济社会发展虽然取得显著成效，但也存在一些困难和问题。一是经济总量仍然偏小，缺乏带动力强的大企业，产业链短。二是新引进的大项目不多，部分在建项目建设进展缓慢。三是工业发展后劲不足。*年1－9月工业投资只有1.2亿元，同比增长6.9%，远低于全区固定资产投资35.1%的增幅。自主创新能力不够强，行业竞争力较弱。四是社会保险扩面工作难度依然很大，企业招工难问题依然存在。

二、我区未来五年的工作目标任务

我区未来五年要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实党的*大和*届六中全会精神，以“*”规划为发展蓝图，以加快发展为第一要务，以科技进步和自主创新为动力，以提高执政能力为保证，按照“五个坚定不移”经济社会发展战略要求，着力提高经济增长速度、质量和效益，加快推进三个文明建设，努力构建和谐*。要实现下列工作目标任务：全区生产总值（GDP）年均递增13%，其中二、三产业分别年均递增14.2%和12.7%；人均GDP年均递增11%；单位生产总值能耗年均下降2.5%；地方财政一般预算收入年均递增15%；全社会固定资产投资额年均递增15%，其中房地产投资年均递增10%；规模工业总产值年均递增16%，增加值年均递增14.5%；社会消费品零售总额年均递增15%；外贸出口总值年均递增10%，实际吸收外资年均递增10%；农村两级集体经济纯收入年均递增3%，农村居民人均纯收入年均递增3.5%；人口自然增长率控制在市下达的指标范围内。

各位代表！“*”规划已绘好我区发展蓝图，区委已吹响我区跨越发展的号角，我们要按照区委的部署和要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，全力拼搏，争先创优，为建设更加繁荣富裕、更加文明和谐的*而努力奋斗！