司法局加强法律管理总结
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我代表*市*区人民法院，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、工作回顾
*年以来，*区法院在区委领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持以及上级法院指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，以审判工作为中心，以规范化建设为主线，全面发挥审判职能，加大执行工作力度，扎实推进队伍建设，各项工作取得了新的进展。
（一）围绕“改革、发展、稳定”大局，全面发挥审判职能
近四年来，我院全面加强刑事、民商事、行政审判和执行工作，共受理各类案件14608件，办结案件13282件，解决诉讼标的金额7.46亿,为我区社会和谐稳定和经济全面发展提供了有力的司法保障和优质的司法服务。
依法惩处各类刑事犯罪，全力维护社会稳定。我院把维护社会稳定作为首要任务，近四年来共审结各类刑事案件1573件，惩处犯罪分子2470人。在审理刑事案件中，一是突出打击重点，依法严厉打击杀人、重大伤害、绑架、涉毒、“两抢一盗”等恶性犯罪，共审结该类案件1071件，惩处犯罪分子1654人，其中判处五年以上有期徒刑293人，占17.7％；二是积极参与社会治安综合治理，召开宣判大会5场，公开宣判罪犯84人，扩大宣传效果；三是坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对213名未成年人罪犯依法从轻或减轻处罚；四是严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保案件质量，近四年来没有出现刑事超审限、超期羁押的现象。
积极调处民商事纠纷,促进经济社会协调发展。发挥民商事审判的保护和调节职能，近四年来共审结各类民商事纠纷案件6905件，解决争议标的5.43亿元。一是认真审理影响社会和谐稳定的劳动争议案件。我院设立专门审理劳动争议案件的合议庭，配备专责人员审理劳动争议案件，近四年来快审快结该类案件489件。二是抓好因历史遗留问题引起的商品房买卖合同纠纷案件审理工作。*年以来，我院审结了一大批追收房产契税款案件，使302名原来领不到产权证的购房者通过司法途径领到产权证，彻底解决购房者“办证难”问题，维护了市区的稳定。三是加强对金融纠纷案件的审判，共审结借款合同纠纷案件1577件，支持和配合区政府做好追收地方中小金融机构债权工作。四是加大调解工作力度，案件审理实行全程调解，妥善化解矛盾纠纷，近四年来，我院调解（含调解撤诉）结案2304件，调解撤诉结案率达33.4%，促进了社会和谐。
稳妥处理行政争议，促进依法治区工作。我院坚持支持和促进行政机关依法行政，与保障行政管理相对人的合法权益并重的原则，注重协调干群关系，共审结行政案件104件。如，*年我院审结全国首宗购物点给导游回扣的商业贿赂行政处罚案，维护了正常的旅游市场秩序，在社会上引起很大反响。
加大执行工作力度，维护法律权威。建立统一领导、统一管理、统一协调的执行工作新机制，健全评估拍卖制度，实行公开摇珠选定中介机构，执行款物由专人严格管理，积极探索执行改革，创新执行方式方法，采取经常性执行和集中执行、突击执行相结合，加强执行工作力度。在执行工作中，一方面耐心细致做好教育说服工作，促使被执行人自动履行法律义务，另一方面用足用好法律赋予的强制执行手段，对有履行能力仍拒不履行生效裁判的被执行人，依法采取强制执行措施。近四年来共受理执行案件5511件，办结4602件，执结标的1.9亿元。加大对农民工、下岗人员等弱势群体合法权益的保护力度，执结了我市仁仁山庄饮食有限公司、南星食品有限公司等拖欠工人工资的系列案件1285件，为2164人讨回欠薪、经济补偿金等450多万元，妥善解决了这些群体性劳资纠纷案件，有力地维护了我区的社会稳定。
（二）围绕“公正与效率”主题，强化审判工作的内外监督
加强审判监督，确保案件质量。认真执行《广东省法院再审诉讼暂行规定》，严格按照审判监督程序对可能有错的案件立案审查，规范再审诉讼程序，对确有错误的裁判实事求是进行再审改判。共审查各类申诉、申请再审案件73件，驳回申诉、申请再审的37件，进入再审程序案件27件，作其它处理9件，及时纠正错案，维护了司法公正。
完善外部监督机制，自觉接受监督。我院不断强化监督意识，自觉接受区人大及其常委会的法律监督。通过邀请人大代表视察工作、向人大汇报工作等多种形式自觉接受人大监督指导。对人大提出监督意见的案件，实行专人督办，并将案件的情况及时向人大报告。从社会各界依法选任了5名人民陪审员，自去年5月正式上岗直接参与了案件的审理，促进了司法公正。实行专人负责信访工作，近四年来共接待群众来信来访739件次，建立信访档案制度，对重大信访事件，及时预警、应对和处理，防止矛盾激化，把矛盾解决在萌芽状态。
（三）围绕司法为民宗旨，落实各项便民利民措施
创建立案信访两个“文明窗口”。我院在*年对立案大厅进行改建装修，实现了从立案咨询、审查、计费到移交审理、执行等各个环节“柜台式”一站服务，完善立案大厅的便民措施配套，为群众提供整洁、方便舒适的诉讼环境。同时，实行诉讼指引制度和诉讼风险告知制度，帮助当事人行使好诉讼权利，维护自身合法权益。
积极开展司法救助工作。近四年来依法对173件经济上确有困难的当事人实行缓、减、免交诉讼费用，金额达77.7万元，保证他们不因经济困难而打不起官司；执行案件坚持不预收申请执行费，实行先执行后收费；为180名符合条件的刑事案件被告人指定辩护人，充分保障他们行使诉讼权利。
（四）围绕提高司法能力，扎实抓好队伍建设
加强政治理想教育。根据区委和上级法院的部署，深入开展“三个代表”重要思想学习、“公正司法树形象”、“保持共产党员先进性教育”、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改、“社会主义法治理念教育”等活动，认真开展向石伟文、宋鱼水等先进模范学习活动，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”根本问题，加强为民司法、为民服务、秉公裁判教育，增强干警队伍的凝聚力和战斗力，牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，有力地推动了我院各项工作的开展。
抓好党风廉政建设。开展廉洁自律警示教育，组织干警参观《反腐倡廉图片展》和观看《生死界限》等专题教育片；严格执行《法官法》中的“十三个不得有”及最高人民法院“四项制度”；狠抓廉政制度建设和落实，制定《廉政建设制度》和《纪检监察工作制度》，促使干警严格遵守《法官行为规范》；认真落实“一岗双责”，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政责任制度。
加强司法能力建设。组织干警学习新法律法规，选派干警参加上级法院举办的法官续职资格培训和各项业务技能培训。鼓励和支持法官参加学历教育，近四年来有21人完成本科学业，目前全院有62.5%的干警具有本科学历，提高了队伍的整体素质。
完善岗位责任制。我院在*年制定新的《岗位责任制考核奖惩规定》，通过考德、考廉、考绩、考能和考勤五个方面对全院每个干警进行每个季度考核。为激励干警多办案快办案办好案，专门设立“办案能手奖”和“办案标兵奖”。该规定的实行充分调动了干警的工作积极性，提高了办案的质量和效率。
通过加强教育管理，队伍业务素质、工作作风、司法形象得到较大改进和提高，*年以来，我院涌现出了一批先进集体和先进个人，先后有11个集体、25人次受到上级有关部门表彰，其中荣立个人二等功1人次，荣立个人三等功3人次，荣立集体三等功2次。
（五）围绕推进规范化建设，大力加强基层基础建设
规范司法管理。在审判管理方面，实行立案、审判、执行、信访工作流程管理，提高了审判工作效能。在行政管理方面，以推进规范化建设为契机，完善长效管理机制，*年以来，在全面清理完善原有的各项规章制度的基础上，结合工作实际制定了涵盖审判业务、队伍建设、司法政务和后勤管理等方面的34项规章制度，全体干警人手一本，形成以制度管人、管案、管事的工作局面。
加强基层基础建设。在区委、区府以及上级法院的大力支持下，拟将市中院旧办公大楼及其邻近宿舍、我院原中心法庭和南侧四层楼房合并改建成为我院的新办公大楼。省法院170万元的专项工程资金已到区财政局。目前，新办公大楼改造装修工程已经完成设计、预算，进入招投标阶段。*年利用省法院拨付的网络建设专款，购置60台电脑配置到全院各业务部门，基本实现了办案人员人手一台电脑，完善了法院局域网建设。在区府和上级法院的大力支持下添置了汽车10辆，更新了一批油印机、打印机、复印机等设备，加强了物质装备建设，改善了司法条件，提高了工作效率。
各位代表，回顾近四年来的工作历程，我院各项工作全面健康发展，是区委正确领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院，向长期关心支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，近年来，我院的工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题和困难，主要是：审判质量和效率有待进一步提高；个别法官司法能力及司法水平还有待提高；“执行难”问题仍未根本解决；新类型案件、疑难复杂案件大量出现，法律关系错综复杂，审理难度增大；审判任务繁重与审判力量不足的矛盾依然存在；新办公大楼改造装修工程尚未开工等等。此外，当前的外部司法环境不容乐观，当事人误解法律无理缠访、故意逃避执行、阻扰法院司法活动、乃至暴力抗法等现象时有出现，在如何提高群众法律意识、改善司法环境、树立司法权威方面，还需要全社会的共同努力。我们将正视这些问题，在今后工作中采取措施，努力加以克服和解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
各位代表，随着我区经济社会全面发展进步，人民法院定纷止争、化解矛盾、维护稳定、服务发展的任务将更为繁重。今后五年，我院工作的指导思想和主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，认真贯彻中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精神，全面落实“公正司法，一心为民”要求，充分发挥审判职能，稳步推进法院“二五”改革，切实加强队伍司法能力建设，全面夯实基层基础,为我区顺利实施“*”规划、建设社会主义新农村、构建和谐社会提供更加全面、更加有力的司法保障。
各位代表，在今后工作中，我院将决心在区委领导、人大监督、政府和政协的支持以及上级法院的指导下，忠实履行法律赋予的职责，深入贯彻“公正司法，一心为民”的方针，坚定信心，扎实工作，为我区经济发展、社会稳定和人民安居乐业作出更大的贡献！
