市区人大党委依法治区总结

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我受区人大常委会主任李天的委托，代表*市*区第五届人民代表大会常务委员会，向大会报告本届人大常委会任期以来的主要工作，请予审议。

近四年来主要工作回顾

本届人大常委会从*年3月换届以来，在区委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的*届四中、五中、六中全会和区委五届各次全会精神，紧紧围绕全区工作大局，落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，锐意进取，开拓创新，为推进民主政治建设，促进我区改革、发展、稳定和社会全面进步，构建和谐文明社会，作出了积极的贡献。

一、依法治区工作不断深入

实行依法治区是地方实施依法治国方略的具体体现。近4年来，区人大常委会在依法治区工作中发挥主导作用,推进依法治区进程：一是抓好组织协调。协助区委制定每年依法治区工作要点，明确工作目标、任务和工作措施，每年有计划、有总结，推动依法治理工作的开展。二是先后选定了15个基层单位作为依法治理示范点，成立由区人大常委会主任、副主任为组长的挂点工作组，经常深入15个示范点进行指导和督促检查工作，及时总结推广好的工作经验和做法。三是稳步推进普法教育工作。区人大常委会以提高公民法律意识和观念为目标，突出重点，全面推进“四五”、“五五”普法规划的实施，运用《*新闻》、《*人大》及有关网站深入宣传相关法律法规，取得了良好的效果。*年我区“四五”普法工作被省、市普法检查组评为优秀等次。四是大力推进基层政权建设。按区委要求，对*年农村村、组“两级”换届选举和*年镇级换届选举做好指导和督促工作，促进农村进一步完善“四民主，两公开”制度，抓好“民主示范村”创建工作，规范农村各项管理工作。*年依法治区工作领导小组办公室被市评为依法治市先进单位。

二、监督工作取得明显实效

对“一府两院”工作实行监督，是人大常委会的重要职责。近4年来，区人大常委会始终把监督工作放在重要位置，认真听取和审议“一府两院”的工作报告，深入开展执法检查活动，加强对司法工作的监督，积极探索有效途径，注意增强监督实效，促进了依法行政和公正司法。

（一）认真听取和审议“一府两院”的工作报告。代表大会听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大监督工作的重要内容和基本形式。区人大常委会每年都为大会审议报告做大量的准备工作。对政府工作报告(征求意见稿)在提交大会审议之前，广泛征求代表意见。坚持每年听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，财政预算执行情况、财政预算决算情况、财政预算调整情况和审计工作情况的报告。区人大常委会聘请了3名财经工作顾问并积极发挥其作用，协助把好预算审查、预算执行、预算调整和决算审批关，取得了良好的监督效果。每次审议，都提出明确的审议意见，推动编制部门预算工作的进展，促进全区经济计划的实施和财政预算的执行。

（二）认真开展执法检查。对法律贯彻实施情况进行检查，是人大监督工作的重要内容。近4年来，区人大常委会以促进依法行政、公正司法为重点，开展广泛执法检查活动，先后组织人大代表对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国劳动法》等13部法律、法规的贯彻实施进行了检查，同时配合上级人大对《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国安全生产法》等20多部法律法规进行检查。工作中注重全面检查与专项检查相结合，听取汇报与现场检查相结合，集中视察与分散检查相结合，并针对存在问题，发出审议意见书，同时抓好整改工作的跟踪落实，有力促进了法治政府建设，确保严格执法和公正。

（三）加强对司法工作的监督。为了加强和规范司法监督工作，区人大常委会依据有关法律法规，在充分调查研究的基础上，制定了《*市*区人大常委会与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系制度》和《*市*区人大常委会委托办事机构约见政府部门及两院中层机构负责人的办法》等文件，进一步促进了司法监督工作的规范化。近4年来，区人大常委会先后听取了区法院关于强化内部监督机制、提高办案质量及区检察院关于预防职务犯罪工作等报告，每年坚持深入“两院”进行专题调研，加强公正司法情况的了解和监督，同时支持解决实际问题；分别任命了区人民法院人民陪审员和区人民检察院人民监督员；坚持区人大常委会领导亲自督办群众对司法工作的信访案件，支持司法机关独立行使司法权，有效地促进了司法公正。区人大常委会对审判机关监督的做法，还得到省、市法院的肯定。

（四）依法行使人事任免权。依法任免国家机关工作人员，是人大常委会的重要职权。为了加强人事任免工作，区人大常委会制定了《*市*区人大常委会关于加强人事任免工作的试行办法》，在行使人事任免权过程中，对拟任人员的工作实绩、工作能力、执法水平、勤政廉政等情况作相关的调查，进行任前法律知识考试。近4年来，区人大常委会共依法任免干部117人，其中任命和决定任命88人，免职25人，接受辞职2人，撤职2人。

三、人大代表工作不断创新

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与国家事务的管理。为保证代表依法履行职责，近4年来，区人大常委会采取切实有效的措施，努力为代表履行职责服务。

（一）设立人大常委会街道工作委员会。*年，在区委的支持下，四个城区街道办事处设立了人大常委会街道工作委员会，完善了人大在街道办事处的机构设置和工作机制。街道人大工委的建立，使社区的人大代表履职得到了加强，代表参加活动的积极性提高了，人大代表的作用更显著了，各街道与区人大常委会的联系也更密切了。

（二）积极开拓创新代表工作。区人大常委会重视代表小组建设，确保代表在闭会期间的活动，组织人大代表联系选民、视察和参加执法检查等活动，为代表履职创造更好的平台。一是试行代表公示制。*年城东办事处率先在全市试行开展人大代表公示制，设立人大代表接访室，让人大代表接访群众和选民，广泛听取选民意见，密切与选民关系。二是开通代表热线电话。近4年来区人大常委会组织市、区人大代表接听群众来电，倾听群众心声，向有关部门提出意见和建议30多条。三是坚持代表列席人大常委会会议制度，近4年来，共邀请代表100余人次列席了会议。组织召开了代表与区法院、区检察院联席会议，加强了代表与“两院”的联系。坚持为代表订阅《人民之声》等报刊杂志，按时编发《*人大》及发送区“政府信息”等有关材料，为代表知情知政、履行职责创造了条件。受市人大的委托，区人大常委会积极开展了为市代表的服务工作，制定了市、区两级人大代表加强联系的办法，为市代表履行职责提供了良好的条件。

（三）抓好代表建议意见督办工作。为了规范和改进代表议案及建议、批评和意见的办理工作，区人大常委会通过了《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》。近4年来先后交办、督办人代会期间代表提出的意见、建议196条。对代表提出的意见、建议，专门召开了交办会，转交“一府两院”办理。区人大常委会积极进行跟踪，督促承办单位落实责任，规范办理，使代表提出的意见、建议得到落实。

（四）圆满完成区、镇两级人大换届选举工作。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，按照省、市人大常委会关于换届选举工作的部署，在区委的领导下，我区区、镇两级人大换届选举工作于*年7月26日开始，经过准备和宣传发动，选民登记，提名推荐代表候选人，酝酿、协商、确定正式代表候选人和准备选举、投票五个阶段工作，依法选举产生了区镇两级人大代表。据统计，全区共设镇代表选区72个，参加镇代表选举的选民40881人，经过选民投票，选举产生了新一届镇人大代表119名。区代表选区117个，登记选民人数为222594人，参加选举的选民215470人，参选率达96.8％，选出新一届区人大代表176名，其中妇女代表53人，占29.9%，中共党员126名，占72％。新一届人大代表结构更为合理，整体素质有明显提高，这对于做好人大及其常委会的工作奠定了重要的基础。我相信，全体代表一定会认真履行职责，为促进*区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面实现*区未来五年的奋斗目标发挥积极作用。

四、自身建设有新提高

区人大常委会始终把自身建设放在重要位置，注重加强学习，重视作风建设，开拓创新，人大工作水平和自身建设有了较大的提高，*年被评为区文明单位。

（一）加强学习，忠实履职。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的*大、*届四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，并贯彻到区人大常委会工作的各个方面，大力倡导与时俱进、求真务实的精神，强化自身学法、守法。区人大常委会专门聘请了2名法律工作顾问，经常向组成人员讲授法律知识，不断提高法律水平和业务水平。

（二）完善制度，规范管理。区人大常委会注重制度建设，几年来制定了一系列工作制度,如《*市*区人民代表大会常务委员会监督办法》、《*市*区人大常委会组成人员联系代表办法》、《*市*区人大常委会关于邀请人大代表列席区人大常委会会议制度》等，并汇编成册，指导工作。同时完善了20多项人大机关工作制度，规范了内部管理。区人大机关档案综合管理工作被评为省特级单位。

（三）改进作风，务实为民。区人大常委会按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，紧紧围绕审议议题和全区的工作重点，深入开展调查研究，召开调研座谈会，写好调查报告。认真开展“理想、责任、能力、形象”教育和保持共产党员先进性教育活动，激发机关干部增强学习意识；重视人民群众的来信来访工作，坚持了领导接待制度，近4年来共接待处理人民群众来访311批626人次，受理各类申诉控告信件412件，促进了一些涉及群众切身利益问题的解决，有效地维护了群众的合法权益和社会稳定。

（四）创新工作,加强宣传。区人大常委会不断加大人大宣传工作力度。*年创办了《*人大》杂志和建立*人大信息网站，为人大宣传工作创造了一个良好的平台。《*人大》杂志创办以来，共出版12期，发行达9000多份；人大信息网站设立了16个专栏，信息及时更新传递，有力地推动了人大的宣传工作。同时广大人大代表积极参与宣传我区人大工作和民主法制建设，在省、市发表宣传文章80多篇。

各位代表：

近4年来，区人大常委会所取得的成绩，是在中共*区委的正确领导下，全体人大代表的共同努力，社会各界和全区人民支持、帮助的结果。在此，我代表区第五届人大常委会，向全体代表，向所有关心和支持人大工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到区人大常委会工作同法律赋予的地位、新形势发展要求和人民群众的期望，还有不少差距和不足。主要问题有监督工作在广度、深度和力度方面有待进一步加强；视察活动、审议工作的质量需要进一步提高；人大代表作用更好地发挥有待进一步加强。这些问题应该引起我们的高度重视，需要在今后的工作中不断改进和加强。

主要经验和体会

回顾本届人大常委会走过的历程，我们深深体会到：

第一，做好人大工作，必须坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，只有坚持党的领导，人民代表大会制度才能得到发展和完善。近4年来，区人大常委会工作局面的不断拓展，最重要的就是坚持了党的领导。实践证明，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。

第二,做好人大工作，必须围绕*区发展的重点。发展是执政兴国的第一要务。近4年来，区人大常委会紧紧围绕第一要务履行监督职能，把人民群众关心的热点和政府工作的重点有机结合起来，做到全区一盘棋，心往一处想，劲往一处使，把监督工作落到实处。实践证明，把人大工作和全区的中心工作结合得越紧，人大的各项工作就会开展得越有成效。

第三，做好人大工作，必须依靠广大人民群众，努力体现和实现好人民群众的根本利益。人大及其常委会对人民负责，受人民监督，应该更好地集中民智、反映民意。近4年来，区人大常委会重视加强与群众的联系，畅通民主渠道，使一些发展中的矛盾和问题得到了较好的解决。实践证明，只有维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能充分发挥人民群众管理国家事务的积极性和创造性，为全区的经济和社会发展提供不竭的动力。

第四，做好人大工作，必须充分发挥代表的主体作用。近4年来，广大代表以饱满的工作热情和高度的政治责任感，以锲而不舍、甘于奉献的精神，认真履行代表的职责，密切联系选民，积极反映社情民意，充分发挥桥梁和纽带作用，为*区的发展倾注了大量心血，做出了重要贡献。实践证明，充分发挥代表的主体作用，是做好人大工作的基本保证。

第五，做好人大工作，必须与时俱进、不断创新。近4年来，区人大常委会努力适应新形势、新任务的要求，在历届人大工作的基础上不断解放思想，努力创新，在对计划执行情况监督、财政预算监督、建立街道人大工作委员会、试行代表公示制等方面迈出了新的步伐，取得了明显成效。实践证明，只有始终坚持解放思想、实事求是，才能使人大工作与时俱进，不断创新发展。