民政局加快各项经济发展总结市

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*年，是我区树立和落实科学发展观，实现“两年打基础，三年初见成效，五年大见成效”发展目标取得重大进展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人民代表大会及其常务委员会和区政协的监督支持下，区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共*大、*届三中、四中全会和总书记视察广东重要讲话以及省委九届四次、五次全会精神，紧紧围绕区五届人大二次会议提出的工作目标要求，坚持以经济建设为中心，进一步明确工作目标思路，营造良好的发展环境，健全有效的操作机制，加强公务员队伍和机关作风建设，继续实施“三级部署、四轮驱动”策略，较好地完成了区五届人大二次会议确定的和市下达的各项工作任务，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，全区呈现出经济快速发展，社会大局稳定，各项事业全面推进的良好态势。

——各项经济指标全面增长

过去一年，区政府团结带领全区人民，迎难而上，奋力拼搏，各项主要经济指标全面完成或超额完成。*年全区实现生产总值30.46亿元，比上年增长13.5%，完成年计划的104%；农业总产值12.36亿元，增长7%，完成年计划的100.9%；农民人均纯收入4773元，增长3.2%，完成年计划的100.1%；工业总产值31.29亿元，增长24.2%，完成年计划的103%，其中规模以上工业总产值18.87亿元，增长26.3%，完成年计划的103%；本级财政预算收入6631万元，增长18.2%，完成年计划的104.14%；全社会固定资产投资9.98亿元，增长15%，完成年计划的104.5%；社会消费品零售总额8.41亿元，增长12%，完成年计划的100%；外贸出口总值3326万美元，增长16%，完成年计划的103.5%；实际吸收外资2505万美元，增长51.8%，完成年计划的100.2%。

——招商引资工作成效显著

过去一年，区政府按照“巩固一批、促建一批、引进一批”的工作思路，全力以赴抓招商引资并取得丰硕成果。全区共引进项目125个，合同投资额32.9亿元，比上年增长1.4倍，其中合同投资额超亿元项目12个，1亿元以下1000万元以上项目42个，这些项目已投入6.95亿元。125个项目中，工业项目92个，农业项目6个，旅游项目12个，房地产项目3个，其他项目12个。当年引进当年投产的有50个，正在动工兴建的有54个，两项相加占全部项目的83.2%，比市考核任务65%高出18.2个百分点。此外，*年引进的127个项目，累计已投入9.9亿元，占计划总投资额的71.3%，已建成投产或在建的104个，占总项目数的81.8%，分别比市下达60%和70%的考核任务超出11.3和11.8个百分点。在招商引资取得良好成效的基础上，我区成功举办了**经贸洽谈会，获得广泛好评，共有100个项目参加签约、奠基和剪彩，项目涉及工业、农业、房地产、旅游等多个行业，投资总额37亿元，为我区今年以及今后经济持续增长打下坚实的基础。

——农业和农村工作稳步推进

过去一年，区政府始终把农业、农村和农民工作放在重要位置，围绕农业增效、农民增收、农村稳定的总体目标，通过宣传发动、市场引动、示范带动、政策驱动、服务推动，贯彻落实好中央一号文件精神，加快推进十项民心工程建设，积极开展农村安居、水库移民和农村饮用水等工程的建设，加快发展农村集体经济。大力抓好农村富民工作，实施“三大工程”建设，即农村致富工程、固本强基工程、文明创建工程，成立了农村富民工作领导小组和三大工程专责小组，制定了相关的工作目标和措施。去年全区农业总产值和农民人均纯收入都有较大的增长。继续落实减轻农民负担政策，巩固农村税费改革成果，全区农田亩均负担控制在16元以下，农民人均负担控制在22元以下，均比市下达的考核目标下降50%。全年粮食播种面积10.78万亩，经济作物8.97万亩；全年肉类总产量3.5万吨，家禽出栏量385万只，生猪出栏量43万头，水产品上市3.3万吨；全区年产值100万元以上农业龙头企业11个，实现产值1.1亿元，带动农户4960户，发展订单农业9000亩，带动农民增收2145万元。推进农村安居工程建设，贫困户危房改造已全面完成市下达的20户改造任务，水库移民住房改造新建房屋45户。重点水利工程建设进展顺利，投入资金3379万元，完成了景丰联围达标加固*段建设工程征地1500亩及“三线”的迁移等各项前期准备工作；投入资金1100万元完成沙浦围达标加固沙东险段建设工程。投入110多万元开展农田水利基本建设，大大改善了农业生产条件

——工业经济快速发展

过去一年，我区深入推进“工业立区”战略，加快工业园区建设，引导工业集聚发展。在城区工业园继续引进劳动密集型和科技型无污染企业，集聚人气，增加经济总量。重点打造东部工业板块，使之成为我区工业经济发展主战场，成立了永莲工业项目指挥部，积极推进永安、莲花再生资源综合利用工业园建设，规划建设了永安陶瓷城，按照“投资多元化、运作市场化、发展产业化”的思路，确立园区基础设施建设投入多元化机制，加快设施配套和功能提升，推进工业园区从单纯依靠政策优势向依靠投资环境综合优势转变，增强工业园区的吸引力和聚集力；注重塑造工业园区的特色，打造区域经济板块，培育特色产业群。目前全区工业已形成纺织印染、饮用水、印刷、林产化工、工艺品制造等五大支柱产业，工业增速大幅提高，全区工业总产值、规模以上工业产值、个体私营企业工业产值都分别实现了较大幅度的增长

——基础设施不断完善

过去一年，区政府十分重视加快城区基础设施配套建设，加大投入，加快城区道路、绿化、亮化、给排水等工程建设，清理了城区主下水道1.2万米，完成了港口路、鼎盛路的改造和配套设施建设，开通了民乐大道，坑口城区“三纵三横”的道路主框架基本形成，城区经济发展的硬环境进一步得到优化。交通基础设施建设方面，完成了永莲公路扩宽改造工程，新建了进港公路，行政村道路硬底化建设进展顺利，九坑公路入口处斜坡段实现了硬底化，全区交通基础设施建设进一步得到完善。交通和城区市政基础设施的日臻完善，推动了城区房地产业迅速升温，掀起了新一轮发展热潮。全区完成集体报建47项，比上年增长34.29%；建筑面积24.78万平方米，增长35.2%；完成施工产值1.19亿元，增长31.8%；商品房竣工面积8.63万平方米，增长46.06%，销售面积6.86万平方米，增长41.46%，销售额7441.9万元，增长57.24%。文化广场和文化公园的建设正在谋划之中

——旅游业蓬勃兴起

过去一年，区政府积极探索旅游业发展的新思路和新办法，整合旅游资源，进一步加大对凤凰山区旅游景点景区的管理，大力开展旅游招商引资，去年旅游业投资达8000多万元，主要建设项目有：*生物科技园、九龙湖景区二期工程、新松涛宾馆凤凰景区、藏龙沟景区、黄金沟景区等等，这批旅游项目的引进或新增投资，极大地促进了全区旅游业的发展。去年全区各景区（不含*山）接待旅客58.9万人次，比上年增长33.8%；旅游收入达2.29亿元，增长41%。此外，我区还积极配合市做好大型综合旅游项目规划论证的各项工作。

——国企改革乘势而进

过去一年，区政府在上年国企改革取得较大突破的基础上，继续乘胜前进，通过采取一企一策的办法，实行关、停、并、转、破等措施，全面深化企业产权制度改革，积极盘活闲置资产，大力扶持转制企业进行技术创新和增资扩产，让企业在改革中发展壮大。去年，*水泥厂、*石膏矿等5家企业依法申请破产，食出公司、*酒厂等8家企业资产整体转让，各有1家企业实施租赁经营和承包经营，共解除债务9.27亿元，解决征地款、集资款约2000万元。特别是去年8月下旬，*水泥厂以1600万元成功拍卖转制，这是我区国企改革工作取得重大突破的标志。到目前为止，全区累计实施改革的国有企业67家，改制面达91.7%，筹集改革成本5852万元，安置职工1238人，发放经济补偿金约1376万元

——财税收入大幅增长

过去一年，区政府继续执行财税收入的考核制度，把组织收入与各单位经费和岗位考核挂钩，有效地调动了镇（办）和部门的积极性；强化财税征管力度，确保财税应收尽收；深化行政事业性收费制度改革，不断加强和完善“收支两条线”管理；健全财政管理制度，加强预算内外资金的管理。全区财税工作继续保持良好的增长势头，财政收入总额在*年突破亿元大关的基础上，*年又创新高，达到13883.9万元，增长25.19％。国税、地税尽管因税收政策性调整和市财税体制改革的影响，把我区一些税源划归市直征收，但增长势头不减，全区工商税收总收入首次突破亿元大关，达11525.1万元，增长18.4％，其中国税收入7030.1万元，增长14.3％，地税收入4495.1万元，增长25.46％

——社会大局全面稳定

过去一年，区政府坚持稳定压倒一切的方针，坚持发展经济与维护稳定一齐抓。继续把化解集资款工作作为稳定我区社会大局的重要工作来抓，对全区各单位的集资款作了全面细致的调查摸底，与各单位签定了解债责任书，区房地产集团公司和区地产公司集资款化解工作取得重大突破，首期按15％的比例共计兑付集资款452万元。积极开展社会矛盾纠纷排查调处工作，依法化解了一批社会矛盾纠纷，妥善处理了永安新村土地权属争议等一系列问题。继续加大社会治安综合治理力度，严格落实社会治安综合治理工作责任制。大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步加大对“六合彩”赌博、“非法传销”、“吸贩毒”等专项整治打击力度，严厉打击了各种刑事犯罪活动。刑事发案率比上年下降4.4%，破案率上升18.6%，全区治安持续稳定。高度重视信访工作，组建了区信访局，全年总信访量和群众来信来访批次、人数分别比上年减少32.1%、34.4%和42.7％。一年来，全区社会环境十分安定，没有发生聚众闹事和重大、集体越级上访等群体性事件

——民主法制不断健全

过去一年，区政府坚持向人民代表大会及其常务委员会报告工作、向人民政协通报情况，自觉接受监督。加强与工会、共青团、妇联和工商联等人民团体的联系，广泛听取各方面对政府工作的意见，科学化、民主化决策机制和政府事务制度化管理不断完善。重视抓好区五届人大二次会议和区政协四届二次会议建议（提案）办理工作，区人大代表建议、批评和意见26件，政协委员提案28件，建议、批评和意见6件已全面办复，满意率和基本满意率达到100％。基层民主继续扩大，村民、居民自治逐步完善。“四五”普法深入开展，依法行政水平进一步提高，依法治区工作取得新成绩。廉政建设进一步加强，进一步规范了政府的事权、财权和人事权，从源头上预防和治理腐败工作扎实有效，全年查办违纪违法案件7件，给予党纪政纪处分7人，医疗服务中的不正之风得到有效遏制，中小学乱收费行为和公路“三乱”现象得到有效治理。去年，还积极推进机制创新，制定了三级目标岗位责任考核、区政府议事决策、公共财政管理、物业管理、政府采购等多项制度，使全区政令畅通、监督到位、环境宽松，各项工作依法依规地顺利开展

——精神文明建设和各项事业不断推进

过去一年，区政府在大力抓好经济发展的同时，致力推动社会各项事业全面发展。以开展“*人精神”大讨论为契机，努力提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质，大力开展社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育，为建设经济强区和文明社区提供了强大的精神动力、有力的思想保证、良好的文化条件和健康的舆论环境。城区管理以创建文明城区为目标，以创建环保模范城市为契机，进一步加大了区容区貌治理的力度，取得了新的进展，绿化面积增加2.54万平方米。人口与计划生育工作取得了显著成绩，全面完成了市下达的人口与计划生育“三大指标”和“三为主”各项工作任务，全区人口出生率为7.71‰，人口自然增长率为1.83‰，计划生育率为94.23％，继续保持人口与计生工作省一类地区水平。就业和再就业工作扎实推进，实施小额担保贷款、兑现再就业岗位补贴和社保补贴。全区养老、失业、医疗、工伤、生育保险全面完成任务，全年征收各项社会保险基金2327万元，各项社保待遇总支出1058万元。科技创新体系不断完善，全年完成省、市科技计划立项6项，认定民营科技企业4家，高新技术企业1家，获得科技成果奖励8项，较好地完成了国家科技部对我区的科技考核工作。信息化工作稳步推进。基础教育发展水平进一步提高，开展了声势浩大的“教育百万行”活动，共筹得款项333万元；开展了*中学扩建工程，加快了我区普通高中的发展步伐。教育收费“一费制”成效得到进一步巩固。卫生工作取得显著成效。医疗卫生服务水平不断提高，社区服务和农村卫生工作有新进展，农村合作医疗覆盖面扩宽，参保率达58.11％，比上年提高8.57个百分点。全力以赴抗击“禽流感”，有效防止疫情传入。积极抓好“低保”工作，城乡村（居）民最低生活保障工作实现应保尽保。残疾人事业继续发展，妇女儿童权益得到保障。此外，人事、文化、体育、广播电视、民政、武装、审计、统计、人民防空、安全生产、消防、物价、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务等工作取得了可喜成绩，为*的发展作出了积极的贡献

回顾过去一年的工作，我区经济和社会发展取得显著成绩，我们的体会主要有五方面

一是从实际出发，明确目标思路是前提。去年，我们始终坚持以经济建设为中心，继续按照三大板块布局，通过实施“三级部署”和“四轮驱动”策略，使全区目标同向，上下同心，各方携手，极大地推动了我区经济的快速发展和经济总量的提高

二是处理好纵横关系，创造良好的干事创业氛围是基础。去年，区政府正确处理与党委、人大、政协以及市直、镇（办）的关系，依法行政，大力开展各项严打专项整治行动，积极有效化解集资款，努力解决历史遗留问题，高度关注民生，创造了良好的内部和外部发展环境，为我区经济和社会的发展奠定了基础

三是完善各项机制，落实层级责任制是关键。去年，我们继续健全和完善各项操作机制和运作制度，大力实施招商引资责任制、区镇见税分成的财税激励机制、连片开发千亩以上工业园和扶持纳税大户的优惠政策，充分调动了各级工作的积极性，使各项工作落实到点到位，为我区全面完成或超额完成社会经济发展目标起到了关键的作用

四是更新观念，改革创新是动力。去年，我区各级干部以科学发展观为指导，始终坚持与时俱进，不断更新观念，大力推行国企改革和财税分配机制改革，实施个人奖金与工作实绩挂钩岗位责任制改革，为我区社会经济的发展提供了强大动力

五是班子团结，上下协调是保证。去年，我区各级班子尤其是区几套班子团结奋斗，牢固树立全区一盘棋的观念，各级干部的战斗力和部门的协调能力空前提高，从而为我区社会经济的持续快速发展提供了保证。**经贸洽谈会的成功举办就是全区上下团结协作的结果

过去一年，我们取得了可喜的成绩。但我们也清醒地看到，我区经济和社会发展还存在不少困难和问题。主要是：全区经济总量仍然偏小，经济发展总体质量和效益不高；财政可支配财力有限，财政收支矛盾依然突出，“吃饭财政”的状况未得到根本改变；发展环境还需要进一步完善，基础设施还相对滞后，特别是城区各项设施建设还不尽人意，第三产业基础薄弱，城区经济、旅游经济发展还未达到预期效果；机关作风建设还存在薄弱环节，投资软环境有待进一步改善；不少历史遗留问题还未得到有效解决，社会不稳定因素较多。对于以上存在的问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决

各位代表!过去一年，是我区经济快速发展，社会保持稳定的一年，也是全区各项工作全面推进的不平凡的一年。经过两年的不懈努力，我们基本实现了“两年打基础”的发展目标，为我区实现跨越发展奠定了良好基础。我区经济和社会发展取得的成绩，是市委、市政府对我区关怀和支持的结果，是区委正确领导的结果，是政府有力操作的结果，是区人大依法监督、区政协参政议政的结果，是全区人民和外来投资者以及各方面同心同德、协调联动、开拓进取的结果。借此机会，我代表区人民政府，向全区人民，向驻区官兵、各派、人民团体，向所有关心、支持*建设和发展，并为之付出辛勤劳动、作出贡献的各界人士、港澳台同胞和海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢!