国税局加强税收管理总结

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*年，我局在省局党组和*市委市政府的正确领导下，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真落实省局和市委市政府的工作部署，按照“加强学习、提高素质，改革创新、落实责任，科学发展、建设和谐”的工作目标，狠抓八项任务落实，各项工作再创新佳绩，再次被中央精神文明指导委员会授予“全国文明单位”的光荣称号。现将全年的主要工作情况报告如下：

一、*年工作主要情况

（一）税收收入实现平稳较快增长。

*年，全市国税系统税收收入完成46.95亿元，比上年增长19.4%，增收7.63亿元。其中，国内税收收入完成34.86亿元，增长20%，增收5.8亿元，完成省局下达计划考核口径税收收入任务的110.2%，超收2.74亿元。国内“两税”直接收入累计完成22.48亿元，增长22.9%，增收4.19亿元，完成年度任务的108.5%。国内税收收入中，县（市）区级收入完成7.67亿元，增长24.2%，增收1.49亿元。一年来，我市各级国税部门坚持服务大局，积极配合市委、市政府抢抓发展机遇，认真贯彻落实“双转移”战略部署，深入开展经济税源调查和分析预测工作，强化重点税源监控，全面掌握全市经济税源情况，切实将经济发展的成果转化为组织收入的增长。始终坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，统筹抓好税收工作，切实采取各种堵漏增收的有效措施，狠抓现税入库，严格缓税审批，强化欠税管理，积极挖掘税收潜力，确保全市国税收收入保持平稳快速增长。

（二）法治税务建设深入推进。

完善税收执法管理制度，落实税收执法责任制，强化责任追究，全面推广应用税收执法管理信息系统，以信息化手段加强对税收执法行为和执法过程的全方位监控。做好重大税务案件审理，全年共审理重大税务案件33宗，涉及税款金额2,245万元。认真做好税收规范性文件清理和涉外企业过渡期税收政策清理工作，全年共清理规范性文件504份；积极做好行政复议和行政诉讼应诉工作，聘请常年法律顾问，增强应对涉税法律问题的处理能力，有效化解执法风险和征纳矛盾。强化税务稽查，整顿和规范税收秩序，按照上级部署，结合实际，重点开展对房地产、烟草、陶瓷、水泥等行业的税收专项检查，查处了一批涉税违法企业，整顿和规范了相关行业的税收秩序，有力打击和震慑了涉税违法行为，全年共检查企业337户，立案168户，查补税款合计3,194万元，增长16.2%。

（三）税收政策全面落实。

加强企业所得税管理，强化宣传、细化管理、跟踪问效，新企业所得税法有效落实，新旧税法衔接平稳顺畅。*年，共组织企业所得税入库4.7亿元，增长59.9%，增收1.8亿元，拉动全市收入增长4.5个百分点。强化增值税管理，严格落实各项政策和管理规定，加强一般纳税人管理，符合条件的小规模纳税人全部纳入一般纳税人管理；加强农产品、废旧物资和海关完税凭证抵扣企业税收管理，严格贯彻落实市局制定的纳税评估报告制度；加强发票和进项税额管理，加强实地核查，有效开展纳税评估，深化数据分析应用，增值税管理的规范性进一步提高。加强车辆购置税管理，升级车辆购置税征收管理系统，车辆购置税入库1.7亿元，增长3.1%。扎实做好出口退（免）税工作，在防范骗税的同时，提高工作效率，加强出口退（免）税的管理与服务，全年共办理出口产品退（免）税11.36亿元。服务经济社会发展，及时落实各项税收优惠政策，充分发挥税收促进发展、改善民生的作用，全年共兑现落实增强自主创新能力、鼓励企业技术改造、促进循环经济发展、能源资源节约以及公益捐赠税前扣除等税收优惠2亿多元，市局连续第五年被市政府评为“就业再就业工作目标责任制成绩突出表扬单位”。

（四）税收征管质量稳步提高。

加强征管基础建设，建立健全巡查制度，强化纳税人户籍管理，加大清理漏征漏管户力度。深入开展基层建设规范化管理达标活动，规范基层的税收执法和行政管理，在《*市国税系统基层建设规范化管理考核办法》的基础上，制定《*市国税系统基层建设规范化管理考核评分办法》，经过综合考核评定，全市9个基层单位达到A级标准。继续整合征管架构，全市基本形成了县（市）区局集中征收的征管格局，科学配置了资源，降低了税收成本，推进了集约化管理，强化了税收征管和队伍管理，为征管质量提高奠定了重要的组织基础。加大税源控管力度，落实税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查“四位一体”良性互动机制。落实税收管理员制度，减轻税收管理员其他工作负担，强化人员培训，将税收管理员工作重点放在信息采集、纳税辅导、纳税评估上，使税收管理员作用进一步发挥。建立纳税评估联动机制，案头评估与实地查验相结合、综合评估与分税种评估相结合，开展税负偏低两类企业专项纳税评估，发现有问题企业12户，补缴增值税347万元，纳税评估效果有新提高。开展出口退（免）税情况专项检查，检查出口企业292户，检查面59%，补征税款302万元。扎实推进反避税工作，建立机构，充实人才库，反避税工作有序开展。狠抓征管质量考核，落实每月通报制度，全市税收征管质量始终保持优秀等次。

（五）税收信息化建设有新推进。

圆满完成省局委托的增值税征收管理监控系统开发任务；全面推广应用税务分析与决策支持系统；个体工商户全部纳入计算机核定定额系统；全市一半以上一般纳税人采用了增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式；税收征管辅助系统正式上线运行，征管数据应用水平大大提高；积极稳妥地做好所得税电子申报系统、红字增值税专用发票通知单管理系统推广应用工作；依靠自身力量开发网络与信息安全后台数据查询系统，提高了网络与信息系统安全性能；开发网上考试系统，促进教育培训工作；对全市广域网线路进行扩容，增加电信运营商，提高了数据传输的效率和通讯线路的安全性。信息化建设水平进一步提高，为科学管理提供了有力支持。

（六）税收服务不断优化。

落实国税部门职责，尽心尽责为经济发展服务，在深入调查分析的基础上，先后向市委市政府提交了《关于我市经济与税收协调发展分析研究的报告》和《关于国家税收政策调整对我市经济税收影响情况的分析报告》，为市委市政府经济决策当好参谋，提供分析建议，得到市委市政府领导高度重视，并批示转发。全面推广应用网上办税系统和车辆购置税电子申报系统，方便纳税人、节省缴税成本，提高工作效率，缓解了办税服务厅前台的征纳矛盾。成功试点应用财税库银横向电子联网缴税系统，实现税款入库电子化。完善网上咨询服务，将咨询业务纳入行政管理系统办理流程，提高咨询回复速度和质量。调整规范*国税网站和办税服务厅政务公开栏目及内容，方便纳税人查阅和监督。与市地税局联合开展*～2007年度纳税信用等级评定工作，评出A级纳税人46户。落实全国第17个税收宣传月活动各项内容，组织教育基地挂牌、赠书仪式，开展咨询、宣讲和巡游等活动。组织以“税收·发展·民生”为主题的全市书画摄影比赛，宣传税收地位和作用，展示*国税文化建设成果。

（七）干部队伍建设和党风廉政建设全面加强。

深入开展解放思想学习讨论活动，增强了忧患意识、创新意识、责任意识和全局意识，制定《*市国家税务局解放思想改革创新争当实践科学发展观排头兵的意见》，学习讨论活动取得实效。加强领导班子建设，着重从政治、责任、能力、法制、诚信、作风、和谐、先进性建设等八个方面立目标、提要求、下功夫，建设政治素质高，执政能力强，依法行政，有责任、讲诚信、作风正，团结和谐，当“排头兵”的班子。深入开展文明创建活动，文明建设成果显著，全市国税系统共有59个单位和66人次获得市级以上表彰奖励。加强培训教育，分别在扬州税务学院和长春税务学院举办了全市国税系统领导干部更新知识培训班，组织全市副科以上干部参加培训，提高干部队伍的综合素质和领导水平，全系统共举办培训班327期，培训11,300多人次，干部队伍素质有了新提高。组织“三项能手”竞赛活动，检验业务水平，营造学习氛围。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系*～2012年工作规划》；加强廉政教育，扎实开展纪律教育学习月活动，开展党纪、政纪、法纪“三纪”教育；开展巡视检查和内部审计，加强两权监督，建立兼职纪检监察员队伍、聘请特邀监察员，加强内部和社会监督，对被稽查对象进行廉政回访，回访面20%以上，加强执法监察；严肃查处违法违纪案件，标本兼治；深入推进廉政文化建设，建立廉政教育基地，营造尊廉崇廉守廉氛围。广泛开展群众性体育活动，组织全市国税系统“迎奥运讲文明树新风”篮球比赛，加强交流，增强凝聚力。支持社会公益事业，全市国税系统为汶川大地震灾区和群众捐款122万元。

（八）行政管理效能进一步提高。

加强综合协调，强化会议、培训、检查等事务的计划管理，确保各项工作有序运转。加强督查，对省局和市局督查事项进行跟踪、督促、检查、通报，确保工作落实，政令畅通。加强制度建设，根据科学发展要求修改、补充和完善各项管理制度。加强财务管理，强化审计监督，深化国库集中支付改革，全市国税系统所有预算单位全部纳入国库集中支付范围。落实维稳和信访工作责任，开展局长大接访活动，有效预防和化解矛盾，维护了社会稳定和队伍稳定。加强后勤建设，以建设节约型机关为目标，更新管理理念，提高后勤管理的标准和质量。参加全省国税系统厨艺大赛并取得优异成绩；落实安全管理责任制，强化对车辆、机房、税控设备、发票税票库房等重要物资和重点部位的安全管理监督，确保人员和财产的安全

二、几点经验和启示

（一）抓龙头，加强领导班子建设。*国税长期的实践充分证明，一个好的班子，才能带出一支好的队伍，一个战斗力强的班子，才能确保税收执法责任制的落实，管治好一方平安。一直以来，我局党组十分重视和强调抓好各级领导干部建设，把领导班子建设放在抓队伍建设的首当其冲的重要位置，不断加强班子的政治、责任、能力、法治、诚信、作风、和谐、先进性建设，建设政治素质高，执政能力强，依法行政，有责任、讲诚信、作风正，团结和谐，当“排头兵”的班子，为各项税收工作任务的圆满完成提供了领导保障。

（二）严管理，抓干部队伍建设。在队伍建设中做到“四个坚持”：一是坚持“以人为本”。树立“群众利益无小事”的观念，做到尊重人、理解人、关心人、爱护人，不断增强国税队伍凝聚力。二是坚持严格管理。对干部队伍始终坚持严格教育、严格制度、严格管理、严格监督，统一系统内管理理念和管理模式，全系统开展文明竞赛活动，实行统一的绩效考核制度，从领导管起，从细节管起，从小事抓起，逐步使规章制度的具体标准化为国税人员的自觉行为，从而达到全市国税系统步调一致、政令畅通。三是坚持模范带头。率先垂范是*市局党组教育各级领导在思想中牢固树立的观念，“从我做起，向我看齐，对我监督”是全市国税系统各级领导班子成员的自律要求。由于各级领导班子和党员干部的率先垂范，保证了全市国税系统各项管理制度的有效执行。四是坚持制度管人。按照“向规范要水平，向规范要效率，向规范要素质，向规范要形象”的工作思路，坚持用制度管人，用制度管事，以制度规范工作，以制度促进工作，建立健全了一系列内部管理制度，使各项工作都有章可循。

（三）树形象，狠抓文明创建。持之以恒地坚持抓全系统文明创建工作，将文明创建工作与税收工作结合起来，与建设和谐国税结合起来，以文明促素质，以文明促工作，以文明促税收，以文明促和谐，有效地促进了队伍素质的提高和各项工作任务的完成。在文明创建中，做到“四个坚持”和“四个下功夫”：一是坚持围绕中心，在更新观念上下功夫。坚持创建工作服从、服务于税收中心工作，不断以新的理念、新的思维研究和总结新形势下文明建设的特点和规律，积极探索新途径、新方法，推动文明建设不断“创特色、出精品”。二是坚持常抓不懈，在健全长效机制上下功夫。始终坚持“高标准、严要求、高质量”，一年一个目标，一步一个脚印，持之以恒，文明创建工作制度化、规范化、日常化。三是坚持面向基层，在抓好群众参与上下功夫。通过广泛开展文明竞赛、评比活动，人人争创“文明单位”、“文明科室”和“文明个人”，让每一位干部职工都参与到文明创建中来，形成千帆竞发、争创一流、整体推进的良好局面。四是坚持服务群众，在创建效果上下功夫。不断更新服务观念，优化服务环境，提高服务技能，以解决群众关注的突出问题为重点，积极主动为群众办好事、办实事，让人民群众从文明创建中得到实惠。

三、工作中存在的主要问题

过去一年，全市国税系统上下共同努力，取得了很大的成绩，但也存在一些问题：一是队伍素质与工作要求还有差距，形势发展变化快与队伍素质提高慢之间的矛盾越来越突出，已经成为制约科学发展和工作质量上水平的关键因素；二是思想观念与发展要求还有差距，创新观念不够强，风险意识较淡薄，执法不严、管理不规范、工作标准不高、纪律制度执行不到位等现象依然存在；三是纳税服务方式与社会服务要求还有差距，服务层次、服务方式、服务设施、服务手段和服务质量还不能完全满足社会和纳税人的需求；四是管理考核办法与管理要求还有差距，工作绩效考核办法缺乏科学、合理的量化指标，削弱了考核的科学性、公平性和激励性，影响了考核的效果；五是税源管理质量与征管制度要求还有差距，税收管理员作用尚未充分发挥，纳税评估质量和效率不够高；六是纳税人依法诚信纳税的自觉遵循度与税法要求还有差距，良好的税收秩序有待进一步提高。等等。对于上述存在问题，需要以负责的精神、创新的思维、攻坚的决心、有效的措施在新一年工作中认真破难解决。

四、2009年的工作思路和主要工作措施

根据上级的部署和面临的形势，2009年*市国税系统工作的总体要求是：以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省局和市委市政府工作部署，坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，认清形势，坚定信心，增强忧患意识、责任意识、服务意识和创新意识，围绕服务科学发展、共建和谐税收，着力抓好素质建设、科学管理、纳税服务和作风建设，确保税收改革措施顺利实施，确保税收收入任务圆满完成和全市国税系统和谐稳定，为服务经济社会发展作出积极贡献。

工作目标是：认真学习，提高素质；发挥职能，促进发展；创新管理，优化服务；创建文明，建设和谐。

具体要按照全省国税工作会议提出的“六个着力、六个实现”工作要求，围绕中心，服务大局，迎难而上，扎实工作，落实“八项责任”、实现“八个促进”。

（一）落实组织税收收入责任，提高税收收入质量，促进经济税收良性发展。做到依法征收保增长、深入分析抓主动、强化监控促增收、落实政策保质量。

（二）落实税收执法责任，提高执法质量，促进法治税务建设。强化监督检查，规范执法行为，按照上级部署积极稳妥推行税收执法管理信息系统考核和责任追究，建立以计算机自动考核为主，人工考核为辅的执法考核模式；坚持依法行政，化解行政争议；严格税务稽查，整顿税收秩序；加强税法宣传教育，提高税法遵从度，扎实开展第18个全国税收宣传月活动，落实各项宣传活动内容，加强对国家新出台或新调整税收政策的日常宣传辅导。

（三）落实国税职能责任，提高税收政策的执行力，促进经济税收平稳较快增长。全面落实新修订的增值税、消费税两个暂行条例和省局相应的具体贯彻办法，认真分析条例实施后可能遇到的新情况、新问题，提出应对的意见和措施，争取工作主动，确保增值税转型改革顺利实施；不折不扣落实税收政策，确保国家新出台的促进经济平稳较快增长的税收政策落实到位。

（四）落实科学化、专业化、精细化管理责任，提高税收征管质量，促进现代税收管理体系的建立。进一步落实税收管理员制度，大胆探索对税收管理员工作任务、工作标准、工作考核等内容的管理考核办法，促进税收管理员作用的有效发挥；落实税务总局纳税评估管理办法和纳税评估工作流程，加强评估成果的转化，开展重点评估；加强货物劳务税管理，强化增值税征管数据分析应用，发挥预警监控作用；加强企业所得税管理，认真研究强化企业所得税管理的措施，提高管理水平；加强出口退（免）税管理，贯彻落实新出台的出口退税政策，提高工作效率，防范骗税，及时办理出口退税，做好出口货物退（免）税审批权限下放试点工作；进一步推进预约定价谈判工作，做好税收情报交换工作，稳步推进反避税工作；巩固基础、提高质量、深化应用，深入推进信息化建设。

（五）落实创新税收服务责任，提高纳税服务质量，促进和谐征纳关系建立。建立健全纳税服务机构，理顺纳税服务工作机制，明确纳税服务岗位、职能、责任；创新纳税服务内容和手段，扎实开展税收执法零失误、办税质量零差错、税收服务零投诉“三零”评比活动，以强素质提高服务本领和服务质量，深入推进财税库银横向联网电子缴税系统在全市的推广工作；落实两个“减负”进一步减轻纳税人办税负担。

（六）落实素质建设责任，全面提高干部队伍综合素质，促进税收科学发展。加强班子建设，以加强政治、责任、能力、法制、诚信、作风、和谐、先进性“八项建设”为重点，提高领导班子素质；加强干部队伍建设，以正确的世界观、人生观带好队伍，用纪律和制度管好队伍；强化工作绩效考核，不断健全和完善考核办法，使考核工作更有针对性、科学性、促进性和操作性；加强基层规范化管理建设，巩固成果，完善考核办法，不断提高基层建设水平；深入开展文明创建，使文明创建活动成为推动工作、提高素质的有效载体；加强系统党建和思想政治工作。

（七）落实党风廉政建设责任，提高拒腐防变能力，促进党风廉政建设进一步加强。推进反腐倡廉建设，认真贯彻落实中央《工作规划》和总局党组《贯彻落实工作规划实施办法》；认真落实党风廉政建设责任制；围绕税收执法和管理的重点环节，加强对税收执法权和行政管理权的监督；大力推进税务廉政文化建设，切实发挥廉政文化警示人、教育人、引导人作用。加强政风行风建设，认真贯彻落实省局《关于进一步加强政风行风建设的若干意见》，积极参加地方政府组织的政风行风评议活动，自觉接受特邀监察员和社会各界的评议监督。

（八）落实机关效能建设责任，提高工作落实执行力，促进和谐国税建设。加强机关建设，提高行政效能；落实政务公开，推进阳光行政；做好信访工作，维护和谐稳定；加强财务管理，规范财务收支；抓好统筹协调，稳步实施机构改革。