审计局党风廉政建设管理发展总结

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*年，我局党风廉政建设工作以党的十七大精神为指导，认真贯彻总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话和十七届中纪委二次全会、省纪委九届二次全会、市纪委二届三次全会精神和县委、县政府关于反腐倡廉工作部署，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，以“为民、务实、开拓、清廉”为目标，以廉政建设是审计工作的生命线为指针，按照总理提出的“建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计队伍”的要求，围绕“抓好廉政促审计，抓好审计促廉政”为主线，以突出建设“廉政型机关”为重点，建立健全与审计工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。

一、加强组织领导，落实工作责任制

全局党风廉政建设工作，按照由党组书记、局长负总责，其他党组、行政领导成员按照各自分管工作各负其责的工作机制，认真履行职责，一级抓一级、层层抓落实，切实加强组织领导，充分发挥职能作用。一是做到了年初有安排部署。年初，结合审计工作实际，制定了《*县审计局*年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，下发到班子成员和局内各股室。明确了*年反腐倡廉工作的指导思想、工作任务、工作措施。制定了《*年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了详细分工。做到了责任分工明确，有总负责人、具体负责人、牵头单位、协办单位。二是健全工作机构。成立了党风廉政建设责任制领导小组，在班子成员变动时，做到了及时调整机构成员。为认真贯彻落实县委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定了《*县审计局党风廉政建设责任制领导小组工作制度》，进一步明确审计局党风廉政建设责任制领导小组工作任务。三是严格班子管理。加强对班子成员进行督促检查，对有苗头问题的班子成员，不留情面，及时批评。并多次在班子会上要求班子成员不能有守摊子、混日子的思想，要有创新业、创佳绩、争先进的责任，促进了班子成员认真履行职责的自觉性。四是坚持讲廉政党课。今年以来，首先，主要领导，结合审计监督的特殊性，带头讲廉政党课两次。其二，由班子成员围绕廉政工作要求，以谈感想的形式上廉政党课。其三，以全国纪检监察查处典型案例，开展廉政党课教育活动。通过讲廉政党课达到对班子成员敲警钟的目的，不断增强班子成员反腐拒变的警惕性、自觉性，认真履行廉洁自律承诺，做到令行禁止，有诺必遵，明辩大是大非，管住小事小节。

二、深化廉政教育，促进廉洁自律

进一步强化反腐倡廉宣传教育的基础性作用，坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传思想工作总体部署。一是开展党的十七大精神学习教育。采取集中学习与自学相结合、开展专题讨论和撰写心得体会文章等形式，着力增强领导干部廉洁自律实效。把学习贯彻党的十七大精神与学习贯彻中央纪委第十七届二次全会精神以及《以同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述》结合起来，并将其纳入理论中心学习和审计干部经常性反腐倡廉教育的重要内容。通过学习提高政治思想水平。二是进行法规法纪教育。把《党章》、《公务员处分条例》、《审计署“八不准”纪律》等规章纳入经常性教育内容，使审计人员明白什么可以做，什么不能做，自觉以法律为依据，以党纪政纪和行业作风为准绳，规范自己的行为，时刻绷紧廉政这根弦。三是坚持警示教育。注重抓好正反典型的宣传教育和分层次教育，加大警示教育力度，利用身边的典型案例警示教育干部。建立警钟常鸣机制，组织审计人员观看廉政警示案例录像，并结合案例进行剖析教育。通过警示教育，使审计人员常思贪欲之害，常怀律已之心，时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，自觉做到不该去的地方不去、不该做的事情不做，不该拿的东西不拿。四是开展传统教育。以树立正确的权力观为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党纪政纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。利用局党支部和工会、妇女等群团组织活动，开展结对扶贫济困活动，或到农村、到贫困地区进行爱岗敬业教育，让大家感受到现在的生活优越所在，唯有努力工作、廉政勤政才能对得起党和人民的培养、教育和关怀。

三、注重源头预防，切实加强制度体系建设

认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、党风廉政中心学习等制度。进一步完善党政班子议事规则和决策程序，防止决策失误。工作中，结合审计部门工作实际，把审计监督贯穿于审计全过程。更加重视制度建设。坚持从严治理审计队伍的方针，加强机关内部管理、财务管理，堵塞管理上的漏洞，真正做到用制度管人、管事、管权。同时，重点加强审计组的廉政建设工作，确保廉政建设取得实效。一是严格实行“一岗双责”制度。局领导对分管的业务股室、业务股室负责人对审计组、审计组对审计组成员实行既对业务工作负责，又对廉政建设负责。实行审前谈话制度，在审计组成立开始就按照廉政责任制要求，由分管领导或主要领导找审计组成员分别谈话，在安排工作的同时，进行面对面教育谈话，达到强化自律意识和落实具体的目的。二是严格实行审计组长负责制。审计组长作为项目审计负责人，对审计质量负主要责任，也要对廉政建设负主要责任，在审计期间的廉政建设工作，明确由审计组长负责。审计组长在制定审计计划的同时，作出廉政规划和措施，出了问题追究审计组长的责任。三是严格实行“双向监督”机制。审计组进点时，将审计组成员、审计内容、时间、地点和举报电话等内容，以审计公示的形式在被审计单位公开张贴，由被审计单位对审计组执行审计工作纪律情况进行监督。同时审计期间进行督促检查，坚持领导一线跟踪监督审计和审计回访制度。在审计组现场审计实施期间，分管领导不定期进行检查督促，同时检查项目质量。四是严格考核制度。定期到被审计单位对审计组实施考核、测评，检查廉政落实情况，把廉政制度的执行情况纳入年度公务员考核和党员民主评议重要内容，把考核的结果运用到干部使用、职称评定等方面，优先提拨、重用和表彰执行廉政制度好的审计人员，对廉政建设方面存在问题的审计人员实行一票否决并给予严肃处理。

四、贯彻落实《惩防体系实施意见》，扎实推进党风廉政建设

中央、省、市、县《惩防体系*—2012年实施意见》及《分工意见》下发后，局党组高度重视，按照审计工作职责和承担的任务认真研究，并采取积极措施，确保《意见》的贯彻落实。一是结合构建惩治和预防腐败体系新要求抓落实。局党组将完成部署作为一项重大政治任务来抓，切实贯彻落实。对中央、省、市、县《惩防体系*—2012年实施意见》会议精神及时组织学习传达，提出，结合开展审计工作，着重从体制、机制和制度层面上分析原因，坚定不移地推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。二是结合审计业务职能和工作分工促落实。及时印发了南审组[*]号文件《关于认真做好县委建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年协办工作任务的通知》，将县委《意见》中涉及审计局12个方面的协办任务，按照自身的工作职能、工作领域，细化分解到局机关各有关股室，明确了工作任务、工作重点、责任领导、责任单位、责任人。三是结合机关效能和行风建设督查落实。将责任股室完成任务的内容、时限列入效能督办范围，按月督促检查任务完成情况，逐项对任务落实情况追踪问效。并针对任务的不同重点，及时深入审计一线，检查审计组和审计人员执行审计纪律和廉政纪律等情况，确保《意见》的落实。

五、加强机关作风建设，推进行政效能建设

今年以来，我局在作风和效能建设工作中，注意结合审计机关工作实际，采取积极措施，切实加强机关作风建设，推进行政效能建设。一是加强组织领导，统一思想认识。成立行政效能建设领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，做到目标明确、机制健全、责任落实。加强全员效能教育，提高全局干部职工思想认识。组织全体干部职工认真学习贯彻省、市、县行政效能建设电视电话会议精神，学习各级领导同志关于行政效能建设的讲话，切实增强推进机关效能建设的责任感和紧迫感，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。二是建立健全规章制度，规范行为与管理。制定和坚持了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《服务承诺制》、《政务公开制》、《亮牌服务制》、《假日值班制》、《投诉追查制》以及14项内部管理制度。一年来，没有被县委、政府问责或通报的事件出现。三是抓好作风建设，切实解决机关效能建设中的突出问题。要求在工作上，做到“两个注重”、把握“一个平衡点”和“三个提倡”、“三个反对”。即注重高质量完成上级审计机关下达的工作任务，同时也要注重高质量圆满完成县委、政府交办的各项任务，要把握在执行审计法规上的平衡点，最终要有利于地方经济又好又快发展；提倡雷厉风行的工作作风、反对拖沓懒散作风，提倡创新工作思路和方法、反对“按部就班”；提倡注重结果、反对过程至上。在工作纪律上，重点净化工作秩序。严格按时上下班签到制度；严格外出或有事请销假制度；不准上班后去吃早饭；上班时间内不准在电脑上做与工作无关的事。四是强化督察督办，保证行政效能建设取得实效。始终坚持从严治理审计队伍的方针，工作中从小事做起，对考勤情况、上岗情况、日常工作落实情况进行定期、不定期检查，并及时将检查结果予以公布，督促直接责任人、相关责任人积极整改。通过严厉的责任追究、严密的内部监管，使行政监督无处不在，让每一名审计人员切实感受到巨大的监督压力，力求行政效能建设工作取得实效。

六、加强抗震救灾款物审计监督，认真落实抗震救灾重大决策部署

今年，5.12汶川大地震发生后，我局根据上级审计机关和县委县政府的要求，及时作出安排，实行关口前移，全程介入，对全县抗震救灾款物进行了有力监督。一是加强领导，精心组织。及时成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的抗震救灾款物监督工作领导小组，并确定行政事业股具体负责日常组织协调、情况汇总和上报等工作事务，确保监督渠道通畅；及时制定了《*县抗震救灾款物跟踪审计工作方案》和《*县抗震救灾资金管理使用办法》、《关于进一步规范灾后重建资金管理的实施意见》、《关于切实做好地震灾后农房重建补助资金拨付和管理工作的通知》，严格资金使用范围、标准、程序和时限；对全县审计项目计划及其他工作进行了调整，自觉把加强和搞好救灾款物的审计监督作为首要工作来抓，由全局统一组织相关股室业务人员、临时抽聘相关专业技术人员20余人组建4个抗震救灾款物审计组，采取同级审和上审下的方式进行现场跟踪审计工作。二是全面实施，注重实效。按全面审计、重点审计与延伸审计相结合的原则，全面审计县财政、民政、教育等11个相关县级部门和48个乡镇，涉及抗震救灾资金28829万元；重点审计县财政资金到位及拨付情况，县民政局接收捐赠及资金安排拨付情况，县粮食局救灾粮食供应情况，农村信用联社对受灾农户生活补助、倒房重建资金到帐情况，以及资金量大、重建任务重的县教育局、水利局、交通局等部门；延伸抽查审计涉及救灾物资采购发放、代保管存放的县粮油贸易公司、县民政福利公司等企业；一线走访109个村、637户受灾户，深入审计核实受灾困难群众临时生活救助款、粮食发放情况。三是明确责任，严明纪律。严格执行《审计署关于严格四川汶川地震抗震救灾和物资审计纪律的若干规定》提出的“八个必须”的审计纪律，在审计工作中严格做到“三个准确、三个到位”：即对抗震救灾相关政策理解要准确、对市局下发审计方案执行要准确、对按要求上报的相关数据要准确，对抗震救灾资金和物资管理的监督要到位、对资金和物资发放要监督到位、对加强抗震救灾资金和物资管理的审计建议落实要到位。对上级审计机关要求协助调查的一些单独事项确定专人，限时办结，按时上报结果。同时，通过党政网等形式公布了救灾款物审计举报电话和电子信箱，增加审计工作透明度。四是加强沟通，及时反馈。在按时上报阶段性和专题性救灾款物审计情况的基础上，对救灾款物跟踪审计中发现的问题做到了在第一时间及时、真实、完整进行反映，对审计过程中发现的亟待统一口径的相关问题随时请示汇报。并及时加强与财政、民政、红会等相关部门的沟通和联系，建立定期信息沟通机制。每周坚持向上一级审计机关报送相关审计情况，同时报送相关审计信息。

七、结合本地实际，抓特色工作。

（一）以维护群众利益开展专项审计调查。针对群众意见，对我县*年动工建设的二期农网改造户表工程集资款收、缴情况进行了审计调查。调查范围涉及机构改革前乡镇34个，农户79076户。通过审计调查发现，二期农网改造户表工程存在电力部门工程集资款收取结算不及时、不规范，财务数据不准确；户表工程改造不彻底，改造计划未完成；电力部门对改造工程验收不及时；乡镇工程集资款收取不到位，集资款存在滞留、挪用等问题。同时发现二期农村农网改造，特别是户表工程和户表集资款收缴一些问题，给农民和电力企业造成诸多不便和损失。纳入改造范围未改造农户无法分户安装电表、淘汰电表无法更换，造成无表用电，用电纠纷不断。电表不能准确计量，影响抄表到户和电费及时收取，同网同价工作难以开展，给企业造成较大的损失。输变电线路和入户线路设施老化，未得到有效维修和及时更换，影响农村用电质量和用电安全。为此，向*县供电公司、各相关乡镇提出了4条审计建议，维护了群众的直接利益。

（二）以维护稳定搞好难点热点问题审计。*县电影公司退休老职工因对公司的资产、财务收支等一些问题上有质疑，长期集体上访。为此，我局对*县电影公司*年至*年以来的资产情况和财务收支等情况进行了全面审计，向上访者给了一个清楚明确的结果，解决了长期上访的问题。

（三）实行政府投资项目必审制为国家建设节约资金。今年以来，审计重点项目43个，审计投资额6457万元，审定投资额5312万元，审减投资额1142万元，为国家节约建设资金1145万元。切实维护了经济秩序、财经纪律和社会公平正义。

八、明年工作打算

（一）强化责任制的落实。进一步落实党风廉政责任制，始终坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，把自己在党风廉政建设中应承担的具体分工责任落到实处，确保全年党风廉政建设和反腐败工作有效开展，取得新的成效。

（二）继续抓好廉政教育工作。进一步加强对理想和信念的教育。把讲学习、讲政治、讲正气作为干部必备的素养和行为准则，筑牢思想防线，严守从政准则。

（三）加强作风建设，提高行政效能。切实做好以转变工作作风为重点的行政效能建设工作，严格“三项制度，以促进转变职能、依法行政、提高行政效率为核心，开展文明执法、文明服务教育，开展提高行政效能的监察活动。