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*年,在中共*市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,以实干聚人心,以实效促发展,积极有效应对各种挑战和考验,全面超额完成了*市第*届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务,大部分经济指标居*市前列,经济社会呈现又好又快发展势头。主要体现在以下八个方面:
一、主要指标大幅增长,综合实力显著增强。全市生产总值首次突破百亿元大关,达到100.08亿元,与上年同比增长(下同)18.1%,比*市平均增幅高3.9个百分点;地方财政一般预算收入首次突破6亿元,达到6.37亿元,增长45.8%,净增2个亿,实现两年翻一番的目标;财政综合增长率达到57.6%,从上年全省第六位跃居第二位;规模以上工业总产值156.3亿元,增长28.9%;全社会固定资产投资总额59.9亿元,增长30.7%;社会消费品零售总额39.78亿元,增长17.7%;金融机构存贷款余额分别达到106.61亿元和41.58亿元,比年初增长25.1%和43.4%;外贸出口总值达到2.79亿美元,增长21%;实际吸收外资1.178亿美元,增长15.2%;人均生产总值达到22734元,增长17.2%,人均财政收入达到1447元,增长44.7%,均居*各县(市)首位。继2006年、2007年连续两年获得“最具投资潜力中小城市百强”称号后,*年又荣膺“中国最具投资吸引力百强城市”殊荣。
二、园区建设日趋完善,工业强市步伐加快。以广东*(省级)民营科技园为统领的“一园七区”投资平台日益完善,园区集聚效应日益凸显。其中,南江工业园全年创税1.5亿元,实现两年翻番目标;*市亚洲金属资源再生工业基地已累计完成投资4.68亿元,创税4000万元,该园被国家环保部授予“广东*进口废物圈区管理示范基地”牌匾;迳口、金田等工业区建设加快推进。全市54家企业56个项目实施了增资扩产,实际完成投资10.51亿元,新增产值20多亿元,新增税收1.4亿元。全市超千万元税收的工业企业增加10家,达到20家,其中,骏马水泥、一力药业和电力公司3家企业创税超3000万元。金属加工、新型建材、医药化工、纺织服装、纸品印刷五大工业支柱产业不断做大做强,共完成工业总产值141.03亿元,增长34.9%。其中,有色金属材料及加工业完成工业总产值103.5亿元,增长31.8%,占全市规模工业总产值的66.2%。全市规模以上工业企业突破200家,达到201家;规模以上工业增加值35.22亿元,增长30.5%;工业税收达到4.51亿元,增长45%;全市工业用电量11.43亿千瓦时,增长8.36%。工业节能减排初见成效,全年完成化学需氧量(COD)新增削减量1235.3吨,二氧化硫新增削减量2766.8吨,超额完成了*市下达的节能减排年度任务。推进工业节约集约用地,全年开发补充耕地2300亩,完成上级下达的年度耕地保有量和年度土地利用计划执行任务。企业自主创新和品牌战略深入实施,全市已有国家级高新技术企业3家,省级高新技术企业14家,省级民营科技企业28家。全市现有注册商标442件,著名商标7件,原产地证明商标2件,均位居*市前列。
三、招商引资成效显著,“双转移”抢占先机。坚持“走出去”、“引进来”相结合,积极开展“百企订婚”、“十镇相联”和“七区推进”活动,共与珠三角企业签订产业转移协议书110多份,计划投资总额48.6亿元,其中30多个项目已转签投资合同。全市13个镇(街道)与珠三角核心区乡镇缔结为友好镇。成功举办了佛山市顺德区金属加工产业招商推介会、中国*(*)——马来西亚经贸交流会、意大利招商会、*建县2222周年暨撤县建市15周年大型经贸洽谈活动,参加了*市组织的中山招商会、“*金秋”招商会,引进了一批“创税型、科技型、环保型”大项目,增强了发展后劲。全市新引进项目119个,计划投资总额109.9亿元,当年建成投产项目33个,实现了历史新突破。
四、基础设施建设加快,城乡面貌日新月异。加大投入力度,对建设路、新风路等城市主干道进行了升级改造,商业大道建设加快推进;S263线、S260线、S118线升级改造抓紧施工,二广高速公路、江肇高速公路和贵广铁路*段的建设工作正在扎实推进;飞鹅岭大桥和黄田大桥主体工程已经按计划完成,110千伏*、*输变电工程完成计划任务;彭冲湾改河工程进展顺利,景丰联围、大旺围、仓丰围、隆伏围等城乡水利防灾减灾工程按计划推进;臻汇园、碧桂园、锦绣棕榈园、珠江新城、飞鹅岭等大型商住区开发继续推进,国防大楼、检察院办案和技术用房已建成投入使用。城市“脏乱差”整治得到加强,城乡环境不断改善。独水河流域环境综合整治力度加大,5万吨城市污水处理厂二期主体工程基本完成。城市主干道两旁垃圾和墟镇卫生得到有效治理,顺利通过省卫生城市的复评验收。港口物流经济、玉器产业、商贸服务业进一步发展,全年共接待旅游人数115万人次。
五、“三农”工作稳步推进,农民实现持续增收。全面落实各项强农惠农政策,市财政共安排涉农资金1.32亿元,增长41.3%。社会主义新农村建设扎实推进,农业综合效益不断提高。全市农业总产值45.83亿元,增长5%;农民人均年纯收入6207元,增长12%,首次实现两位数增长。全年完成城乡水利工程投资6598.5万元,34宗省人大机电排灌议案工程已于去年10月底全面开工,80宗农田水利设施的维修加固和28宗省人大小型水库除险加固议案工程已全部完成。完成了113个行政村的林改工作,95万多亩林地明晰了产权,发放了新的林权证,受到国家和省林业局的高度评价。在全省率先全面完成村(居)两委换届选举工作,农村党风廉政建设信息公开平台建设全面推进。柑桔种植和生猪、三鸟及水产养殖规模化、专业化程度不断提高。
六、民生工程惠及民生,社会大局和谐稳定。实行统一发放公务员、企事业单位干部职工津贴,大幅度增加干部职工收入;启动教师工资收入“两相当”工作,大幅度提高教师待遇,使公务员、教师工资收入达到*市直单位水平。扎实推进农村交通公路建设、农村泥砖房改造、农村学校规范化建设、安居工程建设等10件为民实事,使广大群众得到实惠。全面实施“十项惠农工程”,完成4宗总投资1700多万元的农村安全饮水工程建设,解决了农村人口4.7万人饮水安全问题;完成90多公里总投资2760多万元的农村公路硬底化建设,解决了农村5.2万人“行路难”问题;继上年创建43条省卫生村的基础上,*年又成功创建106条省卫生村,全市省卫生村总数达到149条。完善农村社会保障体系建设,符合农村低保条件的3283户5668人全部纳入了保障范围,基本实现应保尽保;全市参加新型农村合作医疗农民26.39万人,参合率100%,高于省和*市平均水平;落实村卫生站医生财政补贴政策,完成238间农村卫生站规范化建设;全面落实各项就业再就业政策,全年实现新增就业岗位6705个,实现农村劳动力转移就业3244人,城镇年末登记失业率2.21%;建成经济适用住房和廉租住房72套,基本解决了*年度在册的“双特困户”住房难问题。大力开展社会治安综合治理,组织社会矛盾纠纷大排查,建立完善了领导包案解决民生信访问题的长效机制。积极开展“市委书记大接访”活动,市党政领导轮流接访,民生信访案件办结率达到90%以上。组织涉法涉诉案件大调处,解决了一批劳资、土地纠纷案件,基本实现“案结事了、息诉罢访”。*年**期间,我市无集体越级上访、无群体性事件,确保了奥运平安。深入开展“众剑行动”,大力开展严打整治,依法从严从重从快打击各类违法犯罪分子,全市破案绝对数持续上升,打黑除恶、大要案侦破工作成绩突出。全年破获各类刑事案件952宗,比上年增长1.5%,公安“三基”工程建设取得明显成效,社会治安大为好转,群众安全感大为增强,群众满意度大为提高。强化对食品、药品和重点企业、重点区域、重点产品的监管,大力整顿和规范市场秩序,保证了产品质量和食品安全。
七、社会事业全面发展,文明程度不断提升。大力推进九年义务教育,完成两批共49所学校的规范化建设,全市C、D级校舍危房改造达到省的要求,促进了义务教育均衡发展。高中阶段教育得到进一步普及,教育教学质量进一步提高,全市高考上省三A线以上人数达到1014人,实现了新的突破。大力发展文化事业,镇(街道)综合文化站建设扎实推进,广播连续剧、*民歌等文艺精品先后在省级以上的比赛中获奖。广泛开展全民健身活动,加强体育后备人才的培养,在第29届**上,*籍运动员冼东妹成功卫冕柔道冠军。低生育率持续稳定,全市人口自然增长率4.63‰。基层武装部“四个基本”建设全面完成,连续五届被省评为“双拥模范县(市)”。大力支援四川地震灾区,发动全市捐款1200万元、捐物一批。安全生产和应急管理工作得到加强,社会大局和谐稳定。此外,社会救助、社会福利、救灾救济、优抚安置、妇女儿童、国防动员、老龄工作得到加强,统计、审计、物价、市志、档案、宗教、侨务、残疾人等工作都取得了新的进步。
八、依法行政大力推进,政府建设不断加强。大力推进政府管理创新,基本完成机关事业单位工资制度改革,初步建立起规范的机关事业单位津贴补贴制度。坚持向人大报告工作,自觉接受人大及其常委会和人民政协以及社会各方面的监督。办理人大代表建议意见84件,办理政协委员提案58件,办复率达100%,办理质量不断提高。健全政府工作规则和会议制度,严格按规定、按程序办事,行政行为不断规范。完善政府决策机制,推进决策科学化、民主化。深化行政审批制度改革,建成开通市行政审批电子监察系统。积极实施多种形式的公务员知识和技能培训,公务员综合素质有新的提高。稳步推进法制宣传教育,扎实开展反腐倡廉工作,强化执法监察、效能监察、廉政监察和预算执行审计,加大查处大案要案力度,提高了政府部门依法行政水平。市纪检监察部门全年收到群众信访投诉153件次,办结148件次,办结率96.7%。深入开展民主评议政风和机关作风建设测评活动,开办“行风热线”、“民声热线”栏目为群众排忧解难、办实事,受到人民群众的欢迎。
各位代表,一年来市政府的工作实践证明,坚持落实科学发展观,结合*实际,紧紧抓住以经济建设为中心,求真务实,真抓实干,大力促进社会和谐,就一定能够取得一系列工作新成效。一年来成绩的取得,离不开*市委、市政府和*市委的正确领导,离不开市人大、市政协的鼎力支持,离不开全市干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,各人民团体和工商联,驻*部队、公安干警、武警和消防官兵,*籍港澳台同胞和海外侨胞,以及所有关心支持*发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题,主要是:受国内外经济形势的影响,经济发展的压力加大,中小企业生产经营面临困难增多;土地、资金等资源要素制约亟待缓解,节能减排与环境保护力度仍需加大;高新技术产业、现代服务业比重仍然偏低,促进长远发展的大项目不多,产业结构需进一步优化升级;“三农”工作有待进一步加强,改善民生和维护社会稳定压力还比较大;少数职能部门和党员干部办事作风较差,转变政府机关工作作风任务艰巨等。对于这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。