社会主义新农村新牧区建设总结

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*年是“*”的开局之年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家宏观调控政策，经济社会承接了“*”时期的大好来势，继续快速协调健康发展。全区生产总值完成4790亿元，增长18%；财政总收入712.9亿元，增长32.9%，其中经常性财政收入增长21.5%；固定资产投资3406.3亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额1595.3亿元，增长16%；进出口总额59.5亿美元，增长22.4%；城镇居民人均可支配收入10358元，实际增长12%；农牧民人均纯收入3342元，实际增长10%；居民消费价格总水平上涨1.5%；人口自然增长率3.96‰；城镇登记失业率控制在4.1%以内。均完成或超额完成预期目标。能耗指标的完成情况，国家将在今年6月底统一。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

（一）认真贯彻落实国家宏观调控政策。全面清理整顿新开工项目，停建和整顿了130多个不符合要求的建设项目。清理关闭高耗能、高污染、低水平的小企业近1200户，淘汰小煤矿、小水泥、小电石、小焦炭等落后生产能力3000多万吨，提前1年半完成了小煤矿淘汰关闭任务，全区地方煤矿关闭率达到62%。大力整顿土地、矿产资源和房地产市场秩序，强化了市场在资源配置中的基础性作用。加强能源资源的节约利用，狠抓重点行业、重点企业节能降耗，大力发展循环经济，推进清洁生产。加强环境保护工作,重点流域水质和重点城市空气质量进一步好转，基本完成了国家下达的主要污染物减排指标，自治区“*”经济社会发展规划通过国家战略环评。

（二）加强社会主义新农村新牧区建设。第一产业实现增加值641.7亿元，增长6%。强化农牧业综合生产能力建设，全区粮食总产量341亿斤，牧业年度牲畜存栏1.1亿头（只），均创历史最高水平。加快农牧业结构调整步伐，畜牧业占第一产业的比重有所提高，农区畜牧业占畜牧业的比重达到70%，优质、高产、高效农作物占种植业的比重达到52.6%。不断推进农牧业产业化经营，农畜产品加工企业销售收入达到1159亿元。加大投入力度，进一步改善农村牧区基础设施和农牧民生产生活条件，全区财政支农支牧资金达到87亿元，增长21.8%。全年新增农田草牧场有效灌溉面积166万亩，新增节水灌溉面积277万亩，解决了70.8万人的饮水困难问题，为1.6万户农牧民通了电、350个村通了公路，基本实现了村村通电话，确定了100个新农村新牧区建设试点嘎查村。农村牧区综合改革深入推进，各项支农惠农政策进一步落实。

（三）积极推进产业结构优化升级。继续做大做强工业经济，全年规模以上工业增加值完成1667.2亿元，增长29.8%，其中六大优势特色产业增长38%，总量占规模以上工业增加值的87%。工业经济效益明显提高，规模以上工业企业经济效益综合指数达到240.7，提高了40.1个点；实现利润332.5亿元，增长52.1%。工业布局进一步优化，工业基地和园区建设得到加强，重点地区、重点企业、重点开发区的带动作用不断增强，东部盟市工业经济实现较快增长。加大对建筑业的支持力度，建筑业实现增加值351.4亿元，增长14.3%。认真落实支持服务业发展的政策措施，放宽市场准入，优化发展环境，支持服务业做大做强，全年服务业完成增加值1818.8亿元，增长14.5%。

（四）进一步增强发展后劲。开工建设了一批资源利用好、环境污染少、技术水平高、延伸加工能力强的重点项目，全年新增煤炭生产能力1500万吨，电力装机容量900万千瓦，500千伏输变电线路445公里、220千伏输变电线路1200公里。继续加强生态和基础设施建设，全年完成退耕还林等重点林业工程面积890万亩，退牧还草面积4000万亩，禁牧休牧草原面积6??5亿亩，治理荒漠化面积3400万亩，治理水土流失面积695万亩，农业保护性耕作面积700万亩。开工建设了一批水利枢纽和病险水库除险加固工程，全年新增水利工程供水能力6亿立方米。交通建设步伐进一步加快。公路建设完成投资245亿元，新增公路里程4300公里；铁路建设完成投资100亿元以上，新建铁路里程2712公里；新开工了赤峰机场迁建和包头、乌海、满洲里、乌兰浩特机场飞行区扩建项目。继续加大城镇规划、建设和管理力度，重点城市的市政基础设施得到加强，城市功能进一步完善。切实加强地质勘查工作，投入地勘资金27.8亿元，新探明煤炭资源储量3100多亿吨，铁矿石资源储量1.2亿吨。

（五）着力推进改革开放。加快国有大中型企业产权多元化改造步伐，国有企业主辅分离辅业改制工作进展顺利，累计分离办社会机构460多个，顺利完成了地方国有控股上市公司股权分置改革。非公有制经济加快发展，占全区生产总值的比重达到37%。深化部门预算和国库集中收付制度改革，加强机构编制管理，严格控制财政供养人员增长，积极推进公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革。进一步提高对外开放水平，加大招商引资力度，全年引进国内（区外）资金到位1365亿元，增长24.4%；外商投资实际到位资金17亿美元，增长42.9%。与俄罗斯、蒙古国的经济技术交流与合作取得积极进展。

（六）大力发展社会事业。在全力抓好经济工作的同时，更加重视社会事业发展。全区财政用于支持社会事业发展的支出达到148.2亿元，其中教育支出95.1亿元，增长21.6%，高于经常性财政收入增长。研究制定了自治区《中长期科学和技术发展规划纲要》，加强技术创新体系建设，组织实施了18项重大科技专项。全面完成了“两基”攻坚任务，如期完成了寄宿制学校建设、农村牧区中小学危房改造和远程教育网络建设工程。职业教育得到加强，高等教育稳步发展，民族教育发展工程正式启动。认真落实人才强区战略，人才流入区建设步伐加快。加强公共卫生体系建设，累计投入资金7.6亿元，改善了80%以上的疾病控制、医疗救治、卫生监督机构和苏木乡镇卫生院条件。自治区、盟市、旗县三级卫生应急管理体制初步建立，应急能力显著增强。蒙医、中医工作迈出新步伐。民族文化大区建设进一步推进，文化产业发展步伐

加快。人口和计划生育、体育、广播影视、新闻出版等各项工作都取得了新进展。

（七）千方百计解决好民生问题。认真落实就业再就业目标责任制和一系列优惠政策，加大就业工作力度。全区财政实际就业支出8亿元，增长48.6%。全年新增城镇就业19.1万人，15.6万下岗失业人员实现再就业。社会保险覆盖面稳步扩大，养老保险、医疗保险参保人数分别达到352万人和316万人，累计发放失业保险金2.4亿元，企业离退休人员养老金月人均增加170元。城镇低保覆盖70多万困难群众，基本实现了动态管理下的应保尽保。加大扶贫开发力度，全区安排扶贫开发资金10亿元，解决了10万贫困人口的温饱问题。累计拨付各类防灾救灾资金4.4亿元，受灾地区群众生产生活得到妥善安置。投入资金2.5亿元，加强敬老院和福利院建设。积极为困难群众办实事，年初自治区政府承诺的六件实事全部兑现。筹措资金1.8亿元，使42.7万特困农牧民享受到了最低生活保障；筹措资金8.7亿元，全部免除了农村牧区义务教育阶段学生的学杂费，为家庭困难的学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，受助学生达到208万人；为1万多名家庭困难的大学生发放助学贷款近7000万元，受助学生数和贷款金额均比上年增加了1倍。筹措资金6500万元，以助学金、奖学金和助学贷款贴息等形式，资助大学生和职业院校学生5.4万人；新型农村牧区合作医疗的补助标准进一步提高，覆盖面进一步扩大，试点旗县达到39个，近550万农牧民受益。加强新型城镇医疗卫生服务体系建设，社区卫生惠及51%的城镇人口。设立济困门诊，为困难群众减免医疗费用1300多万元；加大对“零就业家庭”的就业援助力度，帮助7797个“零就业家庭”的10198人实现了就业；筹措资金1.1亿元，对“三少”民族和部分特困群众危旧房进行了改造。

（八）切实加强精神文明和民主法制建设。深入开展科学发展观、构建和谐社会和《文选》的学习宣传教育，加强全民思想道德教育和精神文明创建活动。全面贯彻中央民族工作会议精神，成功承办了全国民族工作经验交流会。积极推进政府决策的科学化、民主化，政务公开范围不断扩大。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，加强与各派、工商联和无党派人士的联系。认真落实依法治区方略，进一步推进依法行政，向自治区人大提交了9部地方性法规议案，制定并颁布了7部政府规章。积极稳妥地推进经济责任审计，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。加大行政监察力度，大力开展治理商业贿赂专项行动。继续整顿规范市场经济秩序，强化食品、药品违法行为整治。加大安全生产监管力度，关闭了2000多户不具备安全生产条件的企业。高度重视信访工作，进一步加大对疑难信访案件的办理力度。依法严厉打击刑事犯罪，维护了社会治安稳定。积极推进国防后备力量建设，大力支持军队建设，军政军民团结更加巩固。

各位代表，过去的一年我区经济社会发展取得了新成绩，实现了“*”的良好开局。现在的内蒙古，政治更加稳定、经济更加发展、社会更加和谐、民族更加团结，正以崭新的风貌迎来自治区成立60周年。这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众长期坚持不懈、共同努力的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的各族干部群众，向所有关心支持内蒙古发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的主要问题。一是结构性矛盾依然突出。产业结构中建筑业、服务业发展需要进一步加快；生产力布局结构中地区发展不平衡，城乡发展差距较大；所有制结构中非公有制经济发展较慢；企业结构中中小企业发展不足。二是经济增长方式还比较粗放。农牧业粗放经营的状况尚未根本改变，资源综合开发利用水平不高，延伸加工和自主创新能力不强，经济增长中的能源消耗还比较高。三是可持续发展的基础仍然较弱。农牧业抵御自然灾害能力不强，生态环境依然比较脆弱，部分地区污染还比较严重，基础产业尚需巩固和加强，基础设施特别是农村牧区基础设施建设任务还十分艰巨。四是和谐社会建设中的矛盾和问题依然比较多。社会事业发展相对滞后，城乡居民收入增长与经济增长不够协调，收入差距仍在拉大，部分群众生活还很困难，看病难、看病贵、上学难和部分城市房价上涨较快等问题还比较突出，社会保障水平还不高，就业压力仍然很大，群体性上访事件依然较多。此外，政府职能转变步伐还不快，形式主义、官僚主义、铺张浪费、虚报浮夸等现象还不同程度地存在。我们要高度重视这些问题，采取切实有力措施，认真加以解决。