安监局科学发展观活动学结

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身为全国13大煤炭基地之一，*县在经济发展中遇到支柱产业一煤独大、环境污染比较严重等资源型县份所特有的成长“烦恼”。*县以北河塌陷区治理为突破口，下定决心集中60天时间，统一新建了4处封闭式管理的煤炭专业市场，搬迁、安置原市场的215家经销户，腾出建设用地修建农宅246户。

身为全国13大煤炭基地之一，*县在经济发展中遇到支柱产业一煤独大、环境污染比较严重等资源型县份所特有的成长“烦恼”。

在学习实践科学发展观试点活动中，*县以“抓整改解难题公开承诺，抓试点促工作公开承诺，整体推动试点工作和当前工作两不误、两促进”的“双诺整推”活动为抓手，把科学发展观的要求转化为谋划转型发展的正确思路与实际行动，转化为保障转型发展的长效机制，初步达到了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。

科学定“诺”调整发展思路

党委、政府向社会承诺，就是向人民群众施政大纲。深入乡村调研、召集群众座谈、邀请专家会诊、公开电话征询……通过各种方式，*县征求各方面意见建议7200多条，梳理为985个问题，针对煤炭资源县的特点，科学制定了公开承诺，承诺着力解决“接续替代产业发展缓慢、塌陷治理缓慢、农民收入增长缓慢、煤尘污染治理缓慢”等“九大问题”。

县级领导班子和领导干部带头按照承诺解决问题。县委领导抓点示范，县级党员干部每人联系一个部门、包抓一个乡镇（村）、抓建一个重点项目，全面推进解决人民群众关心的就业、社保、教育、物价、就医、文化、安居、稳定“民生八件事”，大力实施以工哺农、以城带乡战略。

“双诺整推”有力地推动了农业的进步发展和农民生活水平的改善提高。今年全县支农专项资金由上年地方财政收入的9%提高到了13%；新引进了3户农产品加工企业和2户生态养猪企业，全县农业龙头企业达到23户，农产品精深加工项目取得新突破。上半年，全县“三农”工作总投资1.65亿元，农村固定资产投资完成5583万元，乡镇企业增加值完成6.1亿元，同比分别增长10.5%、109%和8%；农民人均现金收入达1509元，同比增长28.9%。

山寨乡甘河村在试点工作期间投资近300万元，实施了“七个一”工程——硬化新修一条主干道路，接通一套自来水，改造维修一所村小学，新建一所标准化村卫生所，实施一个旧村改造，招商建设一户龙头企业，每户培训一名科技明白人，优化人居环境，发展农村经济。至今已经接通自来水解决了1000多名群众吃水问题；完成78户旧房改造，配套建设了村庄道路、文化广场、农家书屋、农家超市和村卫生所等民生设施；建成千亩药材基地，举办草畜、药材实用技术培训班，输出劳务340人，解决了困难群众收入低、生活苦的难题。

公开示“诺”转变工作作风

“多亏社区领导惦记，给我找了一月能挣2000多元的工作，这样的美事以前想都不敢想，干不好对不起组织哩！”5月底的一天，东华镇东峡社区马宾等10名复员退伍军人送来了一面写着“科学发展重民生、安置就业解民忧”的锦旗，感谢社区干部的帮助。

原来，这10名复员退伍军人都在家待业好几年了，日子过得紧巴巴。“双诺整推”开展后，东华镇党委班子、村(社区、企业)总支(支部)班子16个集体和各级党员干部200余人制作了《公开承诺书》，让广大群众明确知道领导班子和干部、党员在什么时候做什么事情，接受群众监督和评判。公开示“诺”后，东峡社区班子成员多次联系，帮助这些复员退伍军人与砚北煤矿签订就业合同。如今，东峡社区已经实现了失地群众户均1人就近务工的承诺目标。

“双诺整推”成了转变工作作风的催化剂。现在，*县建立了现场会办制度，部门、乡镇解决不了的问题由县委、县政府主要领导或分管领导组织人员专题会办解决；县里解决不了的问题争取上级和驻地企业支持，进行上下左右互动解决；还开展了“手拉手”帮带活动，结成帮带对子2100对，捐助资金34万元，帮建项目76个。全县已经解决突出问题640个，占到了65％。

县法院在每个乡镇设立了2至3个办案服务点，由基层法庭到服务点巡回办案，把开庭现场搬到农村，让农民群众零距离感受法官审案，达到了普法和教育、法律效果和社会效果的统一。目前，两个基层法庭共巡回受理涉农案件126件，审结120件，其中调解结案104件，判决案件中已有75%得到执行。扎实践“诺”提高民生质量

长期以来，煤尘污染是制约*人与自然和谐发展的“瓶颈”，县城北占地70多亩的煤炭市场更是个难治的“污点”；东华镇北河、庞磨等村地处采煤塌陷区，地质沉陷、地面坍塌问题严重影响着当地群众的居住、耕种和发展。

*县以北河塌陷区治理为突破口，下定决心集中60天时间，统一新建了4处封闭式管理的煤炭专业市场，搬迁、安置原市场的215家经销户，腾出建设用地修建农宅246户。

同时，按照社区化管理要求修建路网，配套建设小广场、村部、小学、卫生室等社会化服务设施。预计今年底全面完成一期工程，明年完成二期工程并解决产业配套和后续发展问题。看到身边的这些大变化，北河村村民刘志祥说：“以前拉煤车过后到处黑乎乎的，路面煤尘飞扬，眼睛都睁不开，现在成了安居小区，豁亮了。”

在“双诺整推”中，*县加大了生态环境治理的力度，在公路沿线设立执勤点，要求运煤车出矿一律加盖篷布，严格管理超载超限和煤渣抛撒遗漏问题。新建的总库容62万立方米的垃圾处理场，开始对生活垃圾实施无害化处理；占地1500平方米的生活污水处理厂已进入设备调试和试运行阶段；新建选煤厂，配建“地下运煤通道”，消除“城中矿”工程的规划设计和拆迁评估基本结束。如今环县城运煤专线车水马龙，煤渣不撒了，污染变轻了。

扎实践“诺”和正在开展的民主评“诺”，有效地推动了*县的经济建设和社会事业发展，为提高人民群众的生活质量奠定了基础。今年上半年，*县GDP同比增长21.8%；城镇居民可支配收入5202元，增长24.2%；万元工业增加值能耗下降了3.4个百分点，安全生产、环境保护都控制在了规定的指标以内。