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*年,镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,团结带领全镇广大干部群众,按照年初确定的“围绕一个中心、狠抓两个重点、实现六大突破”的总体工作思路,以保持共产党员先进性教育活动为动力,强化基层班子和干部队伍建设,狠抓农业结构调整、民营经济、招商引资、城镇建设、计划生育和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步,呈现出稳定、健康发展的良好势头。*年,全镇完成社会固定资产投资5023万元,增长13.5%;工农业总产值达31.8亿元,增长15.2%,其中工业总产值24.2亿元,增长15.3%,农业总产值7.6亿元,增长16.0%;实现地方财政收入1980万元,增长28.1%;农民人均纯收入3600元,增长8.9%。
一、农业生产获得较好经济效益,基础设施建设进一步加强
镇党委、政府立足实际,以农民增收为主旨,加大农业结构调整力度,实施“北菜南扩”工程,努力扩大经济作物种植面积,棚菜、大姜等经济作物种植面积实现大面积增长,全镇蔬菜面积发展到2万亩,其中棚菜面积8000亩,蔬菜总产达11万吨,总收入达1亿元。小麦、玉米等粮食作物取得较好收成,总产达9万吨。林业生产以“三条线”、“两大片”为重点,发展丰产林1.2万亩,绿色通道4500亩,养殖业得到较快发展,全镇新增大棚养鸡、养牛、养羊以及特种养殖大户3000多户,新增养殖专业村10个。农田水利基本建设以“四大片”内涝治理为主,治涝面积4.5万亩,整修治理道路1.6万米,清淤排水沟5.4万米,修建桥涵闸298座,改善了农业生产条件,促进了农业结构调整。与此同时,解决了12个村、12300万人的吃水问题,极大地改善了矿区群众的生产生活条件。
二、招商引资力度不断加大,民营经济发展势头强劲
石膏开采、酿酒是兰陵的优势支柱产业,在石膏开采业上,我们以“建设全国最大的石膏生产基地”为目标,做大做强石膏产业,以兰陵石膏集团为龙头的石膏矿井企业规模和效益得到迅速膨胀。现在全镇石膏矿井已达22座,年石膏产量400万吨,销售收入达到2600万元。在抓好矿井建设的同时,大力发展膏粉、膏板、石膏切块等石膏深加工增值为主的中小型加工企业,全镇新增中小型石膏粉、石膏切块企业近20家,膏板加工户新增100家,显示出巨大的发展潜力。酿酒业上,充分发挥兰陵酒业集团镇驻地这一区位优势,借梯上楼,加快发展,今年,全镇投资百万元以上的企业新发展4家,全镇中小型酿酒企业达26家,酿酒企业在生产设备、生产工艺等方面都有了很大程度改进。
在招商引资上,我们制定下发了《兰陵镇招商引资优惠政策》,在税收、土地、收费等方面最大限度地让利于外来投资者。对外来兴办企业的投资者,从项目立项、审批办证、一直到运营生产提供征地、资金、信息等全方位的优质服务,特别对签订协议和意向的项目实行跟踪服务制,确保了项目建设顺利进行。全镇招商引资在建过500万元的项目有:一是远发石膏矿在大李庄村投资1100万元扩建二号通风井项目;二是富强石膏矿投资1100万元扩建富强一号副井项目;三是得力石膏矿投资1100万元扩建得力三号井项目;四是石膏集团投资1200万元扩建集团九号井项目;五是引进鲁南汽贸资金500万元扩建兰陵笑笑生酒厂项目;六是引进韩商资金500万元在西北圩兴建黄金首饰加工项目;七是引进济宁邹城三园公司800万元的金山生态园旅游开发项目。招商引资、重点项目的引进促进了全镇民营经济的快速发展。全年,全镇规模以上工业完成产值4.92亿元,增长48.7%,实现利税3001万元,增长40.1%;实现利润1489万元,增长43.0%。产值过500万元的企业达29家,销售收入过100万元的企业19家;全镇在建过500万元的项目7个,新引进过500万元的项目4个,在谈超千万元的项目3个,目前,全镇合同利用外资1.26亿元,实际到位资金6300万元。
三、城镇建设取得突破性进展,市场流通进一步搞活
今年以来,镇党委政府以建设苍山县城次中心为目标,按照“规划高起点,投资全方位,建设出精品,管理上水平”的总体思路,加快城镇开发步伐,大力实施第二轮城镇开发。共拆迁房屋126间,拓宽街道5000米,总投资360万元,开发面积16000m2。实施阳光工程,安装路灯262盏,新增花坛1*个,栽植各类苗木1.2万棵,新增和改造绿地2300平方米,清除垃圾死角35处,架设高压线路3000米,电话光缆2600米,完成村村通工程24.3公里,新增通硬化路村15个,完成村村通自来水村16个。加快了供水、供电、通讯、排水等基础设施配套建设,提高了小城镇综合服务功能。一个布局合理,配套完备,功能齐全的新型小城镇已初步形成。围绕*计划编制了城镇建设总体规划,构筑生活区、办公区、集贸小区、文化娱乐区等六区及三角汪广场、车站的建设蓝图。进一步膨胀规模,提高档次,聚集人群,搞活商贸,繁荣经济,真正提高小城镇建设新水平。同时,以艾曲蔬菜批发市场为龙头的市场体系建设得到加强,市场流通进一步搞活,在全镇形成了合理、有序、统一的市场体系,形成群体规模优势,带动了二三产业的发展,促进了全镇的农业结构调整,增加了农民收入。
四、以先进性教育为动力,提高基层班子整体水平
按照县委总体部署,我镇开展了首批保持共产党员先进性教育活动,期间,全体党员干部共学习必读篇目25篇,组织讨论和学习经验交流三次,参加专题报告会3次,党员自学篇目75篇,人均写读书笔记5篇共计1500余篇,人均写学习心得4篇共计1200篇;分析评议阶段共征求建议32条,意见22条;整改提高阶段共解决群众关心的热点问题260件(次),正在落实的130件(次)。全镇党员整体素质有了很大提高,促进了各项工作的开展。在班子建设上,加大后进村整治力度,对全镇114个村进行了认真的分析排查,在充分吃透村情民情的基础上,结合全镇基层班子现状,对工作开展不力的村干部进行果断调整,配齐配强村班子,凝聚力和战斗力明显增强。同时,我们对全镇村级班子进行定期排查,对相对落后的村级班子,进行重点整治,取得了明显成效,全镇村级班子整体水平明显提高。
五、精神文明建设和民主法制建设得到加强
一是积极开展了各种精神文明创建活动,充分利用党校、党员活动室、农村现代远程教育,加强广大干部群众爱国主义
、集体主义、社会主义思想教育。尤其是通过对现代农村远程教育终端站点的收听收看,全镇2361名农村党员普遍得到了一次深刻的教育,为广大农民群众提供致富信息365条。二是加大教育投入,投资100多万元,对全镇校舍危房进行了改造,改善教育条件。三是积极推行新型农村合作医疗保险,全镇参加医疗保险的农民达到8万多人,真正解决了群众看病难的问题。四是加强计划生育基层基础工作,广大干部群众的计生观念得到明显加强,一年来,开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动4次,落实节育措施2188例,其中,放环592例,女扎1581例,男扎15例。流引产670例。在计划生育工作中,制定了相关奖惩措施,实行党员干部“三清一带头”,对违反计划生育政策的76名党员干部及在职职工进行了严肃处理,对年满60周岁的人全部实行了养老保险,对计划生育困难户实行了特困救助,促进了计划生育工作的开展。五是完善村民自治章程,依法建制,以制治村,“双决制”、“两公正”、“四监管”得到较好落实,村级规范化建设进一步完善。
六、狠抓严打整治,确保社会稳定
镇党委、政府按照县委关于开展“平安创建”活动的要求,多次召开专题会议,制定严打方案,深入开展严打整治,严厉打击各类犯罪活动。共抓捕各类犯罪分子84人,分别予以刑拘或治安拘留。结合兰陵实际,对重点部位进行重点整治,狠抓治安防范和民兵夜间站岗巡逻,确保了社会秩序的稳定和全镇广大人民群众的生命财产安全,为全镇经济发展创造了良好的社会环境。与此同时,我们高度重视信访稳定工作,建立完善人民调解工作机制,实行纪委、司法、信访等部门联合办公,发放信访联系卡,定期排查不稳定因素,正确处理人民内部矛盾,对群众反映的带有苗头性和倾向性的问题,及时靠上解决,把问题解决在萌芽状态,堵住了诱发各种矛盾、纠纷、集体上访的源头,使问题有效地解决在基层,确保了社会稳定。
总之,*年,经过全镇广大干群的共同努力,全镇各项工作取得了一定的成绩,圆满完成了年初确定的各项任务目标。
20*年,全镇工作总的指导思想是:坚持以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,深入开展保持共产党员先进性教育活动,以“万众一心谋发展、全党全民抓经济”为主线,加快提升农业,重点突破工业,整合第三产业,大力推进工业化和城镇化进程,实现由传统农业大镇向生态农业大镇和蔬菜产业强镇、矿产资源大镇向加工基地镇、人口大镇向人力资源强镇、文化资源大镇向文化强镇的转变提升,建成苍山县城的次中心城镇。
主要计划指标:国内生产总值达到11.4亿元,增长19%,其中第一、二、三产业增加值达到3.7亿元、5.2亿元、2.5亿元,分别增长6%、28%、20%,三产比达到32.9:44.8:22.3,全社会固定资产投资6800万元,增长38%,社会消费品零售总额增长18%,地方财政收入突破2200万元,增长22%,农民人均纯收入达到3900元,增长10%。围绕上述目标,20*年,我们将重点抓好以下几项工作:
一、突出龙头企业建设、农业结构调整,实现“三农”工作的新突破
一是全面落实党的农村政策,保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补和农业税全免等扶持政策,稳定土地承包关系,保障农民合法权益。抓住国家加大“三农”投入的难得机遇,积极上报各类农业开发项目,争取更大支持。二是加快建设“蔬菜产品深加工镇”步伐。把培育龙头企业作为农业产业化的核心环节,研究制定扶持农产品加工企业的政策,千方百计把“农”字号企业做大做强,争取在粮油、蔬菜、畜产品加工方面首先破题,力争年内有1家企业进入县级龙头企业行列。三是以农民增收为核心,以产业结构调整和产业化建设为重点,切实提高农业综合生产能力,保持农业和农村经济发展的良好势头,按照统筹城乡经济发展的要求,继续推进农业产业结构调整,大力发展效益农业、特色农业、设施农业,不断开拓农业增效,农民增收的空间。四是突出抓好农业龙头企业建设。紧紧围绕蔬菜、百合、大姜、畜牧四大优势产业,大力发展农副产品深加工,拉动农业结构调整。培植壮大艾曲蔬菜批发市场、日合泡菜有限公司等重点龙头企业,促进蔬菜产品加工产业的发展。五是大力调整优化农业结构。加快调整种植业结构,优化区域布局,新发展高效特色经济作物1.2万亩。大力发展绿色无公害食品,加快农业标准化进程,新发展无公害农产品基地5000亩。六是进一步调整优化粮食品种品质结构,稳定提高粮食产量。把畜牧业放在农村经济发展的战略位置,加快良种培育,规模养殖小区发展到20个,提高畜牧业占农业总产值比重。
二、突出骨干企业规模膨胀、民营大户培育,实现民营经济新突破
以石膏开采、石膏加工、酿酒、包装印刷支柱产业为依托,加大招商引资力度,加快民营经济发展。以培植壮大利税大户为重点,大力扶持民营个体大户,支持民营个体经济发展。进一步优化环境,强化服务,吸引外地客商来兰陵投资,拓展经济发展的空间,壮大经济实力。特别在石膏开采与深加工上,以兰陵石膏集团为龙头,以全镇22座矿井为依托,加大石膏开采力度,在矿产资源与开发深加工等方面以投资控股、合作经营的形式迅速发展和扩张,加快公司经营发展步伐,提高产品的附加值。全镇的战略规划是:“建百年矿业,创国际一流”。发展目标:建成年产600万吨生产能力、集石膏深加工开发与原矿石开采为一体的全国最大、最好的石膏制品生产基地。同时,加大打击力度,镇党委、政府将抽调公安、司法、法庭、工商、土地、供电等部门精干力量,组成石膏开采专项整治办公室,加强对石膏开采的有效监管,加大对石膏矿井开采的整治力度,对乱占土地、无证开采、乱采滥挖的石膏矿井坚决予以取缔,对胆敢寻衅滋事、扰乱正常工作秩序的不法分子,镇党委、政府将坚决依法、从重、从严、从快予以严厉打击。大力营造加快发展的软硬环境,围绕招商引资,全力以赴地搞好服务,构筑民营经济发展的平台,推动民营经济更快更好地发展。力争明年全镇民营经济总产值突破28.1亿元,创利税4500万元,实现利润2200万元。
三、突出招商方式创新、对外出口创汇,实现招商引资新突破
20*年,我们加快推进经济外向化战略,不断拓宽外向型经济发展
空间,争取引进镇外资金2.3亿元,完成出口创汇100万美元,进一步增强跨越式发展的辐射力。努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境,创新招商引资方式,完善以政府为主导,企业为主体,网络为载体的招商引资机制。突出企业招商,充分发挥骨干企业的作用,力求在合资合作、石膏上市融资等方面实现突破。突出资源招商,利用我镇优势资源、存量资产、优势产品、文化资产等招商引资,置换资本,以存量引增量。突出专业招商,积极组织策划专题招商、小分队招商等各类招商活动。组织专门力量,认真筛选编报符合国家产业政策的项目,加大向上争取力度,力争有更多的项目进入省级、市、县级盘子,吸引更多的专项资金,加快项目建设。目前全镇招商引资计划开工建设和续建投资500万元以上的项目14个,在抓好这些项目开工建设的基础上,进一步发挥石膏、酿酒、蔬菜等产业的优势,千方百计吸引镇外资金,努力实现招商引资与出口创汇的新突破。
四、突出城镇规划、建设和管理,打造酒文化旅游线路,实现城镇建设和旅游产业的新突破
充分发挥兰陵古镇的历史优势、区位优势、交通优势,挖掘兰陵古文化内涵,搞好城镇开发建设。一是坚持高标准规划、高标准设计、高质量建设的原则,建设一条东西长2000米、南北宽20米具有兰陵古镇特色的商贸一条街,计划新建古建筑160座,建筑面积2万平方米,让兰陵的历史文化得以再现。二是积极配合上级有关部门完成郯夏路兰陵段15.6公里的道路拓宽改造工程。搞好30个重点村,50条示范街建设改造,推动全镇村级建设上水平。三是继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城镇环境综合整治,加大城镇管理行政执法力度,切实提高小城镇档次和品位。四是以“酒、历史文化、中心镇”为主题,把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合,与县委精心组织好“首届(苍山)荀子文化”研讨会,修建荀子纪念馆,整修荀子墓,开辟荀子文化旅游景点,开发荀子文化产业,全面打造荀子文化品牌。五是加快发展以旅游业为重点的现代服务业。围绕荀子文化开发和酒文化,加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路,打造兰陵旅游品牌。六是加强对交通运输、餐饮、住宿及文化娱乐等行业的管理,提升档次,优化服务。努力把兰陵建成带动能力强、辐射作用大的区域经济中心,苍山县城次中心,鲁西南部的商贸中心镇,省内外的历史文化名镇。
五、突出财源建设、增收节支,实现财政收入新突破
20*年,我们进一步加强财税工作,切实加强财源建设,大力培植骨干和新生财源,优化财税结构,不断提高税收收入占财政收入和财政收入占生产总值的比重,力争20*年财政收入达到2200万元。一是积极组织财税收入。建立部门协税责任制,坚持综合治税,依率计征,坚决打击各类偷、逃、漏税行为,确保各项税收应收尽收,及时足额入库。二是努力优化支出结构。严格预算约束,大力压减一般性支出,保证工资发放和重点支出,确保收支平衡。三是严禁超财力办事,坚决杜绝新债务。积极推行政府集中采购制度,切实加强支出管理,坚决杜绝不合理支出。20*年,在农业税全免的情况下,财政面临的困难很大,从严控“车辆、办公、通讯、接待”四项费用做起,促使全镇日常公用经费开支比上年下降20%-30%。
六、突出村级服务站室建设,以优质服务为重点,实现计划生育工作的新突破
一是继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。在服务站室、优质服务、孕情管理等方面实现重大突破,努力把全镇人口与计划生育工作提高到一个新水平。具体目标是:人口出生率控制在10‰以内,自然增长率控制在6‰以内,出生婴儿性别比控制在108:100以内,合法生育率保持在98%以上,综合统计合格率达到100%,避孕节育措施落实率达到98%以上,村级服务室阵地建设全部达到模范村的标准。二是继续加大党员干部违法生育的处理力度,提高广大党员干部实行计划生育的自觉性。三是按照社会扶养费征收办法和标准,加大对违法生育户地处理力度,做到按照法律程序,坚持依法行政,依法征收社会抚养费。四是继续搞好薄弱村的帮扶转化工作。按照“六清两建一落实”的要求,建立健全薄弱村计划生育队伍,搞好村民自治,切实转变计划生育被动落后的局面。
七、努力维护社会稳定
明年稳定工作压力比较大,主要集中在道路改造、项目建设、村级资金的运用、历史遗留等问题。为此,要抓好以下几点:一是要切实加强社会治安综合治理,继续坚持打防结合的方针,深入开展“严打”专项斗争,依法严厉打击刑事犯罪,坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,建立和健全镇、工作区、村三级安全防范和社会矛盾调解网络。二是继续推进平安兰陵创建工作。强化社会治安综合治理各项措施,开展交通、信访、石膏开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动,落实安全生产责任制,努力确保不发生重大安全生产责任事故。三是认真落实农村各项政策促进农民增收、农村稳定。积极稳妥推进农村改革。坚持“多予、少取、放活”的方针,强化对农业的支持和保护,稳定家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制;加强农村土地资源保护和利用,依法稳妥地推进土地流转,加快土地征用制度改革,严格保护耕地。认真落实对农民的各项补贴制度,保护农民种植积极性。加强专项治理,杜绝农村“三乱”,继续抓好农民负担监督管理。
八、以保持共产党员先进性教育活动为抓手,强化干部队伍建设
围绕增强党组织凝聚力和战斗力,在农村全面开展保持共产党员先进性教育活动,加强党的思想、作风、组织、纪律建设。一是分期分批抓好机关党员干部、农村党员干部和入党积极分子培训。进一步转变作风,提高素质。二是深入调查研究,全面分析掌握基层班子状况,找准症结,对后进村班子进行重点整治,提高村级班子整体水平。三是加强村级干部管理,坚持思想政治教育和组织调整相结合,调整充实村级班子,真正把“能干事、口碑好、信得过、靠得住”,能带领群众发展经济的能人选拔充实到村级班子中来,建立起一支高效、廉洁、务实、奉献的农村干部队伍,为各项工作的开展奠定坚实的基础。四是结合干部队伍建设,认真抓好“双决制”及村级各项制度
的落实,加强村务公开、民主管理,规范农村财务行为,重点解决制度执行不严,审计监督和村级制度落实不力的问题,为全镇基层政权建设和农村经济发展创造良好的环境。
总之,20*年,我们将按照县委、县政府的工作部署,以农村保持共产党员先进性教育活动为动力,进一步强化领导,加大工作力度,加快经济发展步伐,努力开创兰陵各项工作的新局面。
三、几点建议和要求
1、兰陵石膏资源丰富。但目前石膏开采秩序较为混乱,非法圈占土地、无证乱采滥挖等现象较为严重,部分个体矿井甚至违反开采操作规程开采,不仅破坏了石膏矿产资源的合理开发利用,而且存在着极大的安全生产隐患。建设县委、县政府对兰陵石膏矿区进行整体规划,整合资源,发挥整体效益,使石膏开采有序发展,解决无序竞争、乱采乱挖、破坏和浪费资源的问题。
2、加快基础设施建设,不断改善投资环境,进一步搞好太白西路两侧商业楼开发,加快兰陵民营经济园开发建设,形成小商品集散地,使我镇新增工商企业100家,到2010年,镇区人口膨胀到3万人,促进经济的快速发展,为此,我们建议县委、县政府能关注兰陵的发展,并给予大力支持。
3、兰陵是历史名镇,文化古镇,在挖掘古文化内涵,开发旅游业上前景广阔,但财力状况制约了兰陵的发展,作为省城镇建设重点中心镇,建议县委、县政府能在人、财、物上予以重点倾斜,尤其是财力方面。
4、我们兰陵镇项目的规模相对较小,与发达乡镇相比存在着一定差距。因此,我们建议在重点建设项目确定条件和要求上,继续给予降低门槛,在重点项目建设安排上,给予政策性倾斜。