发改委发展工业经济总结

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一、*年政府工作回顾

*年是“*”计划的起步之年。一年来，我们按照“三个代表”重要思想的要求，在中共*市委的领导下，以经济结构调整为主线，以加速城市化进程为载体，大力推进改革开放和科技进步，加快基础设施建设和信息化改造，全面加强精神文明和民主法制建设，经过全市人民的共同努力，较好地完成了市第十二届人民代表大会第四次会议确定的各项任务，向提前基本实现现代化的目标迈出了坚实的一步。据初步统计，全市实现国内生产总值149.48亿元，比上年增长10.6%；财政总收入11亿元，比上年增长22.5%；三次产业比例调整为6.7：56.6：36.7。

（一）经济结构不断优化，综合实力进一步增强

效益农业取得新成效。制订出台农业四十条政策，较好地调动了农业龙头企业、规模经营户和农民的积极性，加快了农业结构调整和产业化进程。粮食市场化改革顺利实施，“订单农业”发展势头良好。种养结构进一步优化，粮经比例由上年的43.4：56.6调整为32.2：67.8，渔业、畜牧业占农业总产值的比重继续提高。农业产业化经营快速推进，成立了4家专业合作社，新增农产品商标59只，新确定市本级农业龙头企业21家。农业基础设施建设不断加强，农贸城前期准备工作进展顺利，水产城正式投入使用，完成了盐店等6处小流域治理，修复了41座病险山塘水库，建成标准农田7万多亩，较好地改善了农业生产条件。

工业经济质量明显提高。以发展六大支柱行业和骨干企业为重点，完善扶持政策，加强对企业技术改造、品牌创优和市场开拓的引导，工业经济整体竞争力进一步增强。调整财政支出结构，充分发挥财政资金的导向作用，全年安排科技三项费用1333万元、技改贴息资金2500万元，共带动全社会技改投资9.84亿元，同比增长21%。继续实施“质量立市、品牌兴业”战略，着重整治区域性、行业性假冒伪劣，停产整顿、吊销注销各类违法违规企业200多家；积极开展为重点骨干企业服务活动，组织企业赴香港、太原等地参加各种展销会，帮助企业开拓国内外市场，进一步打响了*区域品牌，全年获省著名商标5只、省级名牌产品4只。规模以上企业快速增长,完成产值113.32亿元,比上年增长25.2%，其中，产值超亿元企业达13家。

第三产业持续发展。制订实施《*市商贸业“*”发展规划》，推动商贸流通经营业态和营销方式创新。适时调整旅游业发展重心，重点景区的配套设施逐步完善。交通运输、房地产业稳步发展，超市、专卖等新型流通业态迅速崛起，餐饮、宾馆服务业继续壮大。信息基础设施建设进一步加强，宽带网用户不断增多，电话普及率达到每百人27部，成为全国第一批拥有8位电话号码县级市。全年实现第三产业增加值54.88亿元，比上年增长13.6%。

（二）改革创新不断推进，外引内联进一步加强

各项改革稳步实施。顺利实施机构改革，政府工作部门减少到24个，精减幅度达29%。实行管办脱钩、政企分开，12家市场与行政管理部门解除隶属关系。继续深化国有企业改革，妥善处置工业企业改制遗留问题，全面推进商业、物资、粮食、供销、城建等行业企业改革，新组建股份有限公司5家、企业集团2家。不断完善审批服务中心,开通快速审批通道，实行项目联合审批和对星级企业无偿服务，全年承诺件提前办结率达93.6%。深化部门预算编制，扩大会计集中核算范围，新建了公安和教育系统的会计核算中心。加快户籍制度改革，全市有1.4万名农民转为居民。医疗保险制度改革顺利进行，城镇卫生体制改革稳步实施，药品公开采购逐步推开，教育“三制”改革取得预期成效。

外向型经济发展迅速。外贸出口克服了国际市场需求下降等困难，继续保持高速增长，出口总额达1.85亿美元，同比增长55%。利用外资和对外经济合作出现了新气象，实际利用外资602万美元，新增境外贸易机构20家。成功举办了科技合作·投资贸易活动周，达成科技合作意向141项，引进意向合作建设项目30个、资金40.5亿元，签订外贸出口意向合同额2485万美元。

（三）城市化进程不断加快，城市品位进一步提升

城市规划体系逐步完善。坚持城市规划的先导性和基础性，着手*市总体规划和分区规划的修编，进一步完善了城市构架。修编仙降等乡镇总体规划，完成塘下、莘塍中心区详规的编制，奠定了城镇建设健康有序发展的基础。加强瑞祥大道等主干道路及重点地段的景观设计，提高了城市建设档次和水平。

基础设施建设全面推进。以缓解交通瓶颈制约、完善城市配套设施为重点，全年安排重点项目38个，实际投资11亿元。104国道南*至*段改造、*至上山根段路幅拓宽、瑞祥大道二期和瑞湖过境公路建设顺利竣工；*背隧道开工建设，飞云江三桥工程通过可行性论证，江北水厂一期、市区垃圾场投入使用。完成农村电网改造资金1.39亿元，相继建成110KV沈岙变电所等一批设施，城乡生活用电同网同价工作取得阶段性成效。

新区旧城建设日益加快。新区品位进一步提升，安阳大厦、国际大酒店、电信大楼等形象工程相继竣工，*时代广场建设全面铺开。旧城建设有序开展，制订出台了《*市中心区旧村改造拆迁安置暂行规定》，旧村改造工作取得新进展。滨江大道二期工程全面启动，湖滨公园改建工程顺利实施。城市管理力度继续加大，人居环境逐步优化，新增市区绿地11万平方米，绿化率达到23.3%。

产业集聚能力明显增强。以产业集聚带动人口集聚，推动城市化发展。积极优化工业布局，完善工业园区规划，制订了市级园区投资建设政策和地价规费标准，全面加大征地力度，全年征用工业用地4581亩。经济开发区呈现出规模建设的新态势，规划面积拓展到20平方公里，国际汽摩配产业园区一期工程全面启动，市镇共管园区建设步伐加快。全市“136”工业园区发展格局基本形成，园区集聚效应进一步显现。

（四）社会事业不断发展，人民生活进一步改善

科教兴市战略深入实施。加强区域科技创新体系建设，推进科技管理体制改革与创新，建立了22个企业科协，引进中高级职称人才132名，有84项产品通过国家和省级新产品鉴定，新增省级高新技术企业4家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重提高了4.5个百分点。教育事业得到新发展，龙湖、湖岭、梅屿、曹村等4个乡镇通过浙江省教育强镇评估验收，*中学迁建工程进展顺利，安阳实验中学投入使用，市职业中专学校成为国家级重点职业学校，市四中进入省重点普高行列。全市高考上线率和初中毕业生升高中段比率分别达到75.6%和80.1%。

各项社会事业继续发展。认真做好文物古迹的发掘、抢救和保护工作，完成了利济医学堂的一期修复工程。加大医药市场整顿力度，认真开展社区卫生服务试点，农村卫生和预防保健、疾病控制工作得到了加强。群众性体育活动蓬勃开展，建成35个体育健身点；竞技体育成绩显著，取得*市第十二届运动会金牌数、团体总分等“五个”第一。全面启动自然村“村村通”工程，165个自然村实现了通广播电视。初步完成人口普查工作，统计执法得到加强。

三项基本国策全面落实。继续完善计生工作责任制，狠抓基层基础建设和依法管理，当年计划生育率为93.9%，同比提高4.7个百分点。加强国土资源保护工作，积极开展土地整理，新增耕地面积6000多亩。重视环境保护，温瑞塘河和环城河综合治理取得明显进展，罗凤小冶炼和汀田锻打行业实现有效整治，市区噪声达标区建设范围扩大到15.23平方公里。

居民生活水平逐步提高。城镇居民人均可支配收入11580元，农村居民人均纯收入5256元，分别比上年增长6.4%和6.1%。城乡居民储蓄不断增加，年末各金融机构居民储蓄存款余额79.54亿元，比年初增长29.1%。养老保险覆盖面继续扩大，养老金社会化发放率达到100%。弱势群体得到进一步关注，最低生活保障标准提高了15%。扶持欠发达地区发展力度加强，落实各类扶贫开发建设项目216个，逐步改善了山区海岛的生产和生活条件。

（五）民主法制建设不断加强，社会文明程度进一步提高

民主法制和政府自身建设进一步加强。启动“四五”普法，大力开展法制宣传。重视人大代表、政协委员的建议、意见，全年办理人大代表批评建议意见441件，政协提案265件，办复率达100%。积极支持各派、工商联履行参政议政职能，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。强化政府内部行政执法监督，认真落实廉政建设、行政执法和行风建设责任制，加强监察和审计工作，积极开展“三乱”专项治理，取消了28项不合理收费，减轻了企业、农民的负担。

省级文明城市创建成效明显。利用各种宣传阵地加强公民道德教育，城乡居民文明素质得到提高。集中力量实施环境卫生、拆违改危和市区主要街道防盗窗专项整治，拆除各类违法违章建筑14.5万平方米。继续开展青山白化治理，深化移风易俗；开辟结婚纪念林，倡导婚育新风；筹建慈善总会，加强了社会救济、优抚和帮扶工作，被评为全国民政工作先进市。大力推进文明细胞工程，建成一批文明小区、文明单位和文明城镇。

社会继续保持稳定。开展“严打”整治和与“”邪教组织的斗争，“打黑除恶”、“破案追逃”取得明显成效。依法管理宗教事务，切实抓好安全生产。高度重视信访工作，完善市长公开电话受理中心，积极调解劳资等各类纠纷，及时化解社会矛盾，妥善处置了一批群体性事件和不稳定苗头。

国防后备力量、国防教育、征兵和人民防空工作继续得到重视，民族、侨务、对台工作进一步加强，老龄、残疾人、关心下一代、档案和地方志等工作取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我市改革开放、经济建设和社会事业所取得的成绩，都是全市人民齐心协力、奋发进取、艰苦创业、开拓创新的结果。在此，我代表市政府向奋斗在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部和驻瑞解放军、武警部队以及社会各界人士致以崇高的敬意！向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及所有关心和支持我市现代化建设事业的朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的问题和困难。一是结构性矛盾仍然比较突出。农业增效、农民增收的基础还不牢固，工业企业“低、小、散”状况尚未得到根本改变，新兴三产发展步伐不快。二是投资环境有待进一步改善。基础设施不够完善，资金、土地、技术等要素供给比较紧张，少数公务员服务意识不强、办事效率不高、工作开创性不够。三是维护社会稳定的任务比较繁重。影响稳定的热点、难点问题仍有存在，安全生产工作还需继续加强。我们务必高度重视这些困难和问题，在今后的工作中，要以发展的眼光和改革的思路，采取切实有效措施，努力加以解决。