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*年,全县档案史志工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的*大、十七大精神,全面落实科学发展观和构建和谐社会要求,围绕县委、县政府构建浙南闽北边际区域中心的总体目标,以创新服务为重点,不断提高档案、史志工作为全县“三个文明”建设服务的水平,基本实现了年初制定的预期目标,保持了档案、史志事业全面发展的良好势头。
一、明确工作目标任务,工作运行机制得到进一步完善。
年初,我们确定了“坚持以科学发展观为指导,以服务为宗旨,以存真求实为原则,以档案宣传与法制建设为手段,结合本地实际,落实上级档案部门的总体工作要求,强化档案规范化管理。重点抓好档案基础设施建设、档案资源建设、档案信息化建设和档案干部队伍建设,努力实现示范档案馆建设目标,不断提升全县档案管理与利用服务水平”的指导思想。明确了基本工作思路,即:
夯实一个基础——档案管理设施建设基础。
抓住两个重点——档案资源建设,档案信息化建设。
做好三个方面常规工作——档案法制与宣传工作,档案专项业务建设工作,档案利用服务工作。
落实四项工作措施——健全各项制度,完善工作运行机制;加强业务监督指导,执行业务建设规范;注重沟通协调,改善外部工作环境;强化档案队伍建设,提高管理与服务能力。
我们对具体工作目标任务实行分工负责,落实到每个工作人员。采取了领导抓协调攻难点,全体工作人员搞好常规工作,落实业务规范的工作方式,年终进行综合考核评定。做到了责任清,任务明,充分调动了全体干部的工作积极性。
二、业务指导常抓不懈,档案规范化建设不断加强。
档案指导工作始终坚持“深入实际,求真务实”的工作作风,不断加强档案业务规范化建设,努力提高我县档案工作总体水平。
1、为确保全县档案业务工作抓紧、抓实、抓出成效,下发了庆档〔*〕5号文件《关于做好*年档案工作的通知》及庆档〔*〕13号文件《关于印发〈*年档案工作考核细则〉的通知》,要求各机关、团体、企事业单位按收集齐全、分类合理、编目科学、装订美观、利用方便等组卷要求,做好工作。为确保案卷质量,根据各单位文档人员的具体情况,有针对性地采取了分别指导、集中指导和代立卷相结合的方式。对全县101个副科以上单位及5个社区、6家企业进行了立卷归档指导(包括文书档案、会计档案、科技档案、声像档案)。今年,还对全县19家农民专业合作社档案工作情况进行了摸底调查,并选取*干果等2家专业合作社作为试点开展档案规范化建设工作,帮助*干果专业合作社完成资料汇编11本,项目申报材料8本,其它档案资料19卷。
2、根据省档案局《关于开展“浙江省行政村示范档案室”创建活动的通知》精神及我县实际,我局积极开展“*县行政村示范档案室”创建活动。首先,组织人员对本行政村档案工作的组织领导、档案安全保管、科学管理、开发利用等方面情况进行深入调研,然后,在此基础上确定推荐松源镇周墩村和竹口镇竹下村申报“省行政村示范档案室”,现在,这两个行政村档案室都已被命名为“省行政村示范档案室”。其次,由乡、(镇)从所属行政村中选定2个村作为档案管理示范村,以点带面,稳步推进村级档案室规范化建设工作,使“村级示范档案室创建活动”真正成为保障社会主义新农村建设,为农民群众办实事办好事的基础工程。为帮助乡镇解决“省级行政示范村档案室”创建中硬件不足的难题,我局还积极向丽水市档案局争取到了20套档案柜,并主动送到了松源、屏都、竹口、黄田四个乡镇。
3、认真贯彻实施《浙江省社会保障档案管理办法》、《浙江省最低生活保障档案管理办法》、《浙江省新型农村合作医疗档案管理办法》(以下简称三个办法),出台具体措施,监督指导相关部门社会保障档案工作,取得了良好的效果。*年10月18日上午,由省档案局、省劳动保障厅、省民政厅、省卫生厅组成的社会保障档案联合专项检查组在市相关部门人员的陪同下,对我县贯彻实施“三个办法”情况进行检查监督指导。检查组重点抽查我县新型农村合作医疗保险管理处,高度评价了我县新型农村合作医疗保险档案工作。
三、保管利用优质高效,档案社会服务功能不断提高。
一年来,我局紧紧围绕档案工作“指导、收集、保管、利用”八字方针。充分发挥档案资源的社会服务功能,为经济发展和各项事业提供优质高效的服务。
(一)认真做好档案查阅利用工作,切实有效地为群众提供优质高效的服务。一年来,共接待档案、资料利用者1209人次,提供档案、资料利用2752卷(册)次,复制1243张。档案的利用为我县解决山林延包、房地产登记、土地征用、园区开发、水电、交通建设、企业改制职工身份确认、工龄置换、机关单位工作查考、编史修志、化解矛盾等方面提供了大量翔实的依据,为我县“二次创业”、“三个文明”、“平安*”建设和维护社会稳定发挥了积极重要的作用。
(二)做好重大活动档案收集工作,丰富馆藏档案资源。1、*年*县遭受8号超强台风“桑美”袭击,损失惨重。这次受灾是建国以来我县遭受最强台风袭击、损失最惨重的一次。为有效真实记录这一重大自然灾害过程,确保档案的完整、准确与安全,我局加强了对“桑美”档案的指导、收集工作,到目前为止,形成文书档案10卷,照片467张。2、5月15日上午,我县在市民广场举行*木拱廊桥荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护卓越奖”颁奖典礼。活动前,我局主动加强与组织承办单位的联系,主动介入,及时督促、指导组织承办单位做好档案工作,活动后,及时将有关档案接收进馆,共计文字资料31件,照片17张。
(三)积极做好古廊桥遗产档案的抢救工作,为弘扬*廊桥文化做出了贡献。*年5月21—26日,省档案局文化遗产保护部部长、著名摄影家曾令洪和副部长陈兵一行专程来到*,在县档案局长叶荣兴等陪同下,在*县调研木拱古廊桥的保护情况和对*现存的廊桥进行全方位的、高清晰度的拍摄留档,尽早让*廊桥文化遗产图像资料进省档案馆,为弘扬和保护廊桥文化遗产档案打下基础。
(四)认真组织人员开展县档案馆第三批档案开放鉴定工作。历经两个多月,我馆第三批档案开放鉴定工作顺利完成,并于*年1月1日起向社会开放。此次向社会开放的档案是1959年至1977年我县30个乡镇、五个区所形成的档案,并将*年、*年的第一、第二轮土地承包档案和*年形成的山林延包档案提前开放,共计开放档案5225卷。截至目前,我馆开放档案已占馆藏档案总数的40.1%。
(五)积极开展病档检查工作。为充分发挥档案的证明和凭据作用,我局保管利用科工作人员,针对查阅率较高的山林档案开展病档检查工作。这部分档案与老百姓的生产、生活息息相关,代表了人民的根本利益,因利用次数较多和受保管条件限制,难免有破损、褪变等情况发生,这给查阅利用带来很大的不便,如果不及时采取措施,将造成不可挽回的损失。为此,工作人员历经两个多月时间,开展病档检查43卷,修补192张。
四、史志工作有序推进,史志事业的资政育人作用不断发挥。
一年来,我县史志工作紧紧围绕县委、县政府工作中心,在上级职能部门的指导下,各项工作有序推进。
(一)开拓创新、狠抓质量,开创全县方志工作新局面。
《*年鉴》(*卷)编纂工作进展顺利。首先完成了年鉴框架设计任务。我们到市方志办取经,请专家指导,并根据县情确定了框架初稿,并请县委、县政府领导对年鉴框架的结构、类目的设置进行了反复推敲,征求各方人士意见,历经两个多月的修改工作,确立了最终的框架结构;其次是举办《*年鉴》(*卷)编纂工作动员暨业务培训会,由分管副县长作了动员讲话,要求各有关单位统一思想、提高认识,切实加强领导,努力为年鉴编纂工作创造良好环境;并邀请市方志办领导主讲了年鉴编纂的业务知识,还在会后积极采取电话沟通、来访咨询、到单位指导、提供范文等多种方式对撰稿人员进行业务指导,努力提高年年鉴文稿质量。三是制订了《*年鉴》(*)编辑部工作方案,编辑人员加班加点、一丝不苟地做好年鉴文稿的修改编纂工作,力求是首部《*年鉴》既符合年鉴行文规范,又具有*特色,10月20日约50万字的《*年鉴》(*)文稿的修改工作已全面完成,并付诸印刷出版。
(二)发挥史志特有功能,强化史志资政育人工作。
1、完成《中共*党史》(一卷)第11稿修正工作。
2、配合民政部门完成石*革命纪念馆重新布展工作,展览分23个版面,分别展示土地革命、抗日战争、解放战争等时期发生在*的重大、关键的革命斗争和活动。
3、红军斋郎战斗纪念亭竣工。为配合纪念亭早日完工,我去函请老红军张文碧给亭题词——“怀念亭”,又请粟裕将军夫人楚青、省委老书记薛驹、市委党史研究室主任诸葛蓉等为纪念亭题写对联。
4、协助黄田镇龙济村恢复革命遗址——济下油车坊旧址,同时帮助他们收集整理有关史料。
5、帮助崔上村收集整理原闽浙边地委驻地的革命资料、图片等,为筹建纪念馆作准备。
6、为发挥党史资政育人作用,配合机关党工委对入党积极分子、菊隆中学、淤上小学等青少年的革命爱国传统教育,人数超千人。并撰写“纪念粟裕将军百年诞辰”、“机关党建”等论文,
(三)努力创造条件开展“抗战时期人口伤亡和财产损失”课题调研。我县“抗损课题”调研工作于*年7月展开。档案(史志)局迅速成立了“抗损课题”调研工作小组开展工作,并及时向县委领导就此项工作的开展情况做了汇报。至今,调研工作小组赴省档案馆、丽水市档案馆、龙泉市档案馆、云和县档案馆等地查阅了200余卷民国档案;赴福建政和县、松溪县等地查找与“抗损课题”有关的鼠疫发生源头的档案资料工作;完成本县馆藏的全部711卷民国档案及部分建国后档案共计800余卷档案的详细查档工作。共复印档案资料600余张。
课题工作小组对在抗战期间发生过细菌战鼠疫并有过记载的村庄都进行了重点调研走访。对8个有关单位以及15个乡镇中的80个自然村256位老人和知情人进行了逐个走访。发现了8个曾传染发生过鼠疫,但历史上未予记载的村庄,进行了实地走访核实工作。共积累了123份计595张的走访资料,拍摄胶片照相百余张。
调研的过程中,市党史研究室负责“抗损课题”调研工作的刘勇同志来我县进行工作指导和协同走访调研,并对如何加强此项工作进行了探讨交流。使工作人员对此项工作的思路更加清晰。
调研小组现已基本把“抗损课题”调研资料汇总统计整理完毕,完成调研报告初稿的撰写。共撰写了“抗损课题”调研报告材料共132张,其中调研报告38张、2万余字,各项统计数据表格材料93张。同时将调研所得的查档资料、走访资料、调研报告资料等各项资料分别进行立卷归档整理,确保资料的清晰性、完整性、易查性。现正携带调研成果资料赴市“抗损课题”调研研讨会参加汇总统计业务研讨,并重点介绍资料调研资料的档案化整理经验。接下去将在市党史研究室的安排下再次复审修改、整理、审核上报并汇编材料。