民政局生态乡发展总结县

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在县委、县政府的正确领导下，*乡党委、政府紧紧围绕“生态立乡、工业强乡、集镇兴乡”的发展战略，认真贯彻落实年初县委、县政府干部大会精神，深入开展创新强乡、创业富民，加快*乡工业化、城镇化建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，加强基层组织建设，全力打造浙*北边际区域中心形象窗口。现将主要工作情况汇报如下：

一、*年主要工作完成情况

1、夯实工业发展基础，积蓄跨越力量。

坚持用“跳跃式”的理念发展工业，突出招商引资和技改投入两个重点，进一步优化发展软环境，提高服务质量，迅速发展壮大工业经济。我乡完成工业总产值1.78亿元，与去年同比增长20%，完成技改投入1805万元；新增企业4家；招商引资合同资金1800万元，已到位资金1200万元；完成工业税收168万元，同比增长5%。我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯（中国）食品有限公司成功达成合作，拟建年产8000吨各类食用菌及果蔬罐头、罐装加工生产线预计到2009年上半年能够正式生产。

近年来*工业经济的快速发展，实现了量的积累，为*经济社会发展注入了强大的动力，*年以来，*乡转变工业发展思路，更加注重工业经济发展质量的提高。目前我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯食品有限公司合作的投资3000万元，年产8000万吨食用菌生产加工项目已经的正式破土动工，目前已经完成厂房基础部分的建设。另外，1—9月份，*乡新增企业3家，其中引进线外投资企业两家，丰富了*工业经济的投资结构，夯实工业发展基础，保证*经济持续、快速、健康发展。

2、强化农村农业发展基础，全力推进新农村建设。

（1）全面铺开千万农民饮用水工程。积极引导农民兴修水利，开山造路。修建防洪堤200余米，新开毛竹林道23.6公里。根据县里统一规划，我乡14个行政村将分三年时间全部完成千万农民引用水工程，陈村、畲头两个村的自来水工程已于1月份完成。东村、方塘、吾际下自来水工程现已建设完成，安溪自来水厂工程已完成主体工程和设备管道招投标工作

（2）大力提升笋竹产业，巩固农村支柱产业。全乡现有毛竹林面积3.8万亩，毛竹园区3个（权山村447亩、福洋村515亩、陈村550亩），毛竹高效县级示范户16户，示范户面积达148亩。我乡一直将毛竹产业作为*农村经济的支柱产业来培育，在进行村两委换届后立即动员各村村两委加大对惠及农民利益的毛竹林道建设，积极与林业部门做好项目衔接，争取竹林道路立项，竹林道路建设完成23.6公里，比上年同期翻了一番。同时，进一步推广毛竹高效种植技术，实施毛竹产业东西部结对工程，支持举水乡建立一个毛竹高效种植示范基地，接下去，乡政府还将组织干部和林业工作人员对举水乡毛竹高效种植提供技术支持。

(3)大力推进农村基础设施建设。*乡计划实施黄竹、山头洋土地开发项目进展顺利，招投标正在准备中，畲头、山头洋、黄竹村各村60亩建设用地复垦项目稳步推进。黄竹村6.7公里康庄道路工程；在县政府和交通等部门的支持下，去年10月份动工建设，到年底有望完成，使我乡实现村村通康庄道路，通村道路路面硬化率达到100%。认真开展示范村、整治村建设，安溪、黄竹、安隆、上余、东村等村专门配备了卫生保洁员，实行了垃圾集中处理。结合本乡实际，出台沼气建设补助政策，调动了乡村两级干部积极性，年内完成140个沼气池建设任务。

3、打好集镇建设关键战役，完善集镇功能。

（1）加快安溪千户避险安置小区建设步伐。*乡党委、政府把安溪集镇建设工作作为重中之重来抓，按照县十一五规划“把安溪集镇建设成浙*北重要的工业边贸集镇”的目标要求，全力打造浙*北边际区域中心形象窗口。

①安溪千户避险安置小区工程项目。总投资达4000余万元（含农民自建房投资）的安溪千户避险安置小区已全面完成基础、管网、道路工程，第一批地质灾害搬迁农户26户入场建房，12月12日进行第二批28户建房位置抽签，该小区建成后将可安置灾民224户近1000人。

②安溪集镇建设公建项目。全面完成对农户的土地征用及政策处理工作；安溪派出所项目已于11月份动工建设，安溪卫生院项目资金已到位，力争年内动工建设；交警中队、林业检查站、车站、学校等项目前期工作有序开展。

4、生态旅游开发不断深入，努力培育*经济发展新亮点。

坚定不移地坚持宣传保护两手并重，挖掘旅游开发资源，抓出特色，突出亮点，做好旅游资源宣传保护开发工作，培育*乡经济社会发展新的增长点。

一是加强*生态乡建设力度，在通过市级生态乡验收的基础上，开展创建省级生态乡活动，目前已经完成省级生态乡编制工作，完成安溪污水处理建设工程，并编制完成*乡“农村环境五整治一提高”实施方案，黄竹等3个整治村建设稳步，夯实了*生态旅游基础。二是挖掘民间优秀文化，组织编写完成*民间传说文稿，丰富*旅游内涵。三是推荐安溪浙闽风情农家乐参加省级评比，努力打造具有我乡特色的农家乐休闲旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱乐部和网站资源，宣传*旅游品牌，开发户外旅游路线。*年1—10月，俱乐部共组织前往*乡户外旅游活动4起，参加人数达200多人次，其中包括省外游客30多人；特别是五一、十一期间，*乡境内的香炉峰景点成为我县一处热门景点，接待旅游团队9个，人数达到200余人。

5、继续深入开展低收入农户增收工程，切实解决民生问题。

我乡今年按照县里关于统计上报2500元以下低收入农户的要求，共认定上报799户2572人低收入农户，其中五保户15户15人，低保户74户179人，1500元以下绝对贫困户17户56人，1500至2500元低收入农户693户2322人。按致贫原因分析，其中因缺少生产资金的351户1245人，因自然灾害的3户10人，因子女上学的54户215人，因大病或慢性病的203户649人，因缺少劳动力的135户289人，因缺少耕地林地的42户137人，其它原因的11户27人。乡政府按照县委、县政府的县农办的统一部署，分类帮扶，全力做好全乡低收入农户增收工作，力争至年底促使20%以上的低收入农户人均年收入提高到2500元以上。

6、深化林权权制度改革，促进林业增效林农增收

在全县深化林权制度改革工作推进会后，*乡按照县里关于林权制度改革的有关文件和县委书记蔡小华、副县长廖永平的重要讲话精神，在深入调研、摸清家底的基础上，通过召开班子成员会议，及时研究制定出台了《*乡深化林权制度改革工作的实施方案》，确定了改革目标、改革内容和应遵循的基本原则等，明确政策措施及界限，强化了政策保障。按照增量扩面的要求,重点宣传这次林改的重要性和紧迫性、指导思想、目标任务和改革内容，特别是大力宣传林权制度改革的政策措施，宣传通过改革将使林农得到哪些实惠，从而使农村群众了解林改、支持林改、参与林改。切实加强技术培训，围绕林权制度改革的目标意义、政策界限、操作规程、审批程序进行了系统地培训，有效地促进林改工作顺利进行。到目前为止，全乡通过林权抵押贷款39户，贷款总额达到233万元，其中最高的一户林权抵押贷款达到26万元，用于竹制品加工企业扩大再生产。

7、开展“平安*”建设，深入和谐浙闽边界创建工作

守一方大门，保一方平安。继*年和谐浙闽边界联席会议制度建立以来，和谐浙闽边界联席会议制度覆盖范围不断拓展，内容不断深化，边界各方联系与合作不断加强与深入。同时，和谐边界创建工作延伸至企业、村级之间的和谐共建，友好合作。*年7月，*乡组织与岭腰乡边界区域内共20多家企业负责人在安溪召开联席会议，对企业用地、毛竹原材料的流通，以及收购价格等方面加强沟通与协调，有效地促进了边际区域经济社会的发展和社会稳定。8月，安溪乡与岭腰乡共同构建和谐浙闽边界“文化联谊机制”，参演文艺节目19个,演出2场次,2700多群众观看,收到了良好的社会效果，从此每年举办一次,定期召开文化交流座谈会2次,为浙闽边界和谐共建注入文化元素，进一步丰富了浙闽边界和谐共建的内涵。

8、推行党务村务工作例会制度，转变干部作风。

为了进一步深化技能型政府建设，转变干部作风，使干部“既要学技能更要会服务，既要沉的下更要干实事”，达到真正服务三农的目的，该乡结合实际，率先分别在乡村两级推行住村干部村务分析例会制度和农村党务村务工作例会制度。通过以上两项制度的实施，使该乡干部的作风更加实了，学技能、用技能、会服务的意识更加强了。特别是在县委组织部指导下开展的党务村务工作例会制度，是基层民主的一次有益探索，有效地促进了各村党务村务的公开，进一步提高了群众参与村务管理的意识，有效地推进了基层民主管理，促进了各项工作。7月中旬，为了深化党务工作,乡党委还在安溪村开展党员评星试点活动,该村按照县委推行农村党员标杆管理的学习活动、遵章守纪、作用发挥“三个好”要求，结合实际，细化成若干项、若干条,本村党支部的党员标杆管理考评标准，既突出了重点，又覆盖了全面。同时，将量化标准进行“星级党员”考评，党员每达到其中一项要求，奖励一颗“红星”。村党支部还规定一月一考评，遇到重大事项时，考评随时进行，列入民主评议党员的内容，并将此作为党员评先评优、授信贷款的一个依据。考评“星”包括党员个人申报、支委会审核、支部大会表决、公示等程序。“红星”由支部统一制作、保管，驻村干部到场授星和粘贴，年终对“满星”党员表彰。在实施过程中，该村还把考评“星”的落脚点放在“带头致富、带领群众致富”上，要求一名党员联系10户群众，由村支部造册，在公示栏公布。党员黄庆寿今年主动参加乡里组织的标准化香菇种植培训班，学了技术后，就动手种了2.5万袋香菇。在他的影响和带动下，有10多户村民共种植标准化香菇15万袋。党员、村委主任吴永明带领支部8名党员，先后参加了“党员为民服务日”、绿化等公益活动，获得了村民的好评。这些党员都各增加了一颗“红星”。

9、突出重点工作，在抓落实上下功夫。

（1）围绕“创业、创新”，掀起解放思想大讨论高潮。围绕十七大主题教育和“创业创新”活动，乡党委、政府在全乡掀起解放思想大讨论高潮。乡班子成员和住村干部分赴各村就各行政村新农村建设中存在的问题进行认真调查研究，树立群众利益无小事的理念，明确责任，落实措施，在两创活动中，破解难题3件，为民办实事16件。并从促进全乡经济社会发展的高度上对各村梳理出的问题进行把握、规划，结合各村特色，对各村产业发展和农民增收工作做出部署，积极扶持发展优势产业，树立了一批创业创新典型，以点带面，为全乡干部和群众树立先进的参照面。

（2）狠抓计划生育基础工作，扭转工作形势。在14个行政村分别召开育龄妇女会议，结合标语、知识讲座等手段宣传计划生育奖罚政策，积极倡导科学、文明、进步的生育观念，发放计划生育宣传资料1500余份。充分调动村干部的工作积极性，强化计划生育各项指标与村级项目建设、运行经费挂钩制度，加强奖罚力度，增强村级组织主要干部对计划生育工作重要性的认识。制定了《驻村干部计划生育考核办法》与《村级计生服务员考核办法》，并与各村计划生育第一责任人签订了责任书，强化责任追究制度，层层负责，确保完成年度工作目标。对四项手术对象和征收社会抚养费对象，进行分工分解，集中兑现政策，一手抓长效节育措施的落实，一手抓社会抚养费的征收，对个别钉子户通过法律途径强制执行。1—9月份，共征收社会抚养费15万元，落实长效节育措施四例。

（3）完成村级组织换届，优化村级组织结构，增强战斗力。按照“早部署、早发动、早落实”的选举工作指导思想，继1月份顺利完成村党支部换届后，于4月份完成13个村的村委会换届选举工作，在上级部门的关心支持下，安溪村委会换届选举工作也于6月中旬圆满完成。全乡14个村选出了一批有朝气、有战斗力的新两委班子，配齐了干部，优化了村级组织结构，为村民致富和新农村建设顺利推进奠定了坚实的基础。

二、主要存在问题

1、新农村建设、集镇建设、工业发展存在土地、资金严重紧缺的制约。由于我乡经济发展水平较低，对上级补助资金依赖性强，新农村建设、集镇建设各项公建项目、基础设施建设资金建设资金有较大缺口。

2、在集镇建设中，多个项目同时上马，在工作人员配备，工程管理上存在一定困难，希望县里给予人员支援。