民政局固定资产投资发展总结

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一、*年工作回顾

*年，是本届政府的开局之年，也是全面落实县第七次党代会精神的起步之年。一年来，在县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕县委“后发崛起、全面跨越”发展战略，加快经济结构调整和发展方式转变，加快新型城市化和社会主义新农村建设，加快社会事业发展和和谐社会构建，全县经济社会保持了又好又快发展的良好局面。

综合实力快速提升。完成全县生产总值177.84亿元，同比增长12.7%；财政总收入16.89亿元，同比增长32.5%，其中地方财政收入突破10亿元大关，达到10.01亿元，同比增长37.6%，两项增幅均列全市第一；全社会固定资产投资61.26亿元，同比增长21.3%；外贸出口总额2.43亿美元，同比增长36.5%；全社会消费品零售总额85.44亿元，同比增长16.3%；金融机构本外币存款余额161.65亿元，贷款余额137.38亿元，同比分别增长23.2%和30.0%；城镇居民可支配收入16743元，同比增长11.1%；农民人均纯收入6609元，同比增长16.3%；城镇登记失业率3.01%；人口自然增长率13.8‰。

结构调整成效明显。三次产业结构更趋优化，从*年9.1:44.8:46.1调整到8.4:44.3:47.3，呈现一产稳、二产优、三产快的良好趋势。农业产业化进程加快，发展特色农产品基地5个，新建农业产业化基地9.5万亩，新培育市级百龙企业3家、县级农业龙头企业13家，在全市率先成立第一家县农民专业合作社联合会。积极发展冬季农业生产，冬季作物播种面积突破20万亩，全县农业产值25.24亿元，比上年增长7.2％。深入实施工业强县战略，完成工业总产值403.32亿元，同比增长17.3％；完成工业性投资28.11亿元，同比增长22.8%；开工建设标准厂房38万平方米，竣工32万平方米，分别完成市下达任务134.7%和107.3%；技改立项47项，建立省级企业技术研发中心3个，市级科技研发中心4个，国家级高新技术企业实现零的突破；新增国家级重点新产品3个、中国驰名商标3只、国家免检产品1个，省名牌产品2个、省著名商标5只，市名牌产品4个、市知名商标8只。节能降耗工作取得实效，37家重点用能企业产值能耗比实现平稳下降，3家企业通过省市清洁生产验收。第三产业快速发展，实现第三产业增加值84.09亿元，同比增长15.1%。商贸流通业更趋活跃，全县36个乡镇实现连锁超市全覆盖，515个行政村建成农村放心店，建成连锁便利店46家；做大做强商贸品牌，新增“中国台挂历礼品生产基地”国字号金名片1张、中国名牌商业企业1家、省三星级市场1个。积极开展旅游营销活动，成功举办五凤开茶节、巴曹开渔节、渔寮沙滩风筝节、炎亭海鲜美食节等节会，全年实现旅游总收入10.50亿元，同比增长10.2%。房地产业发展势头强劲，房地产开发投资15.96亿元，同比增长9.0%。

改革开放扎实推进。扎实推进体制机制改革，坚持重大决策公示、听证和民主协商程序，加大政府性投资监管力度，资金流管理进一步规范。继续调整完善县乡财政体制，新增11个乡镇财政实行“报账制”。完成36个乡镇机构改革、公务员集中登记和机关事业单位工资制度改革，事业单位分类改革有序推进。继续抓好国有企业改制攻坚扫尾工作，企业上市前期指导工作积极推进。全面实行工业用地出让招拍挂制度，制定出台新征国有土地房屋拆迁管理办法。招商选资力度不断加大，开放型经济稳步发展，全县实际利用外资2678万美元，实际到位内资2.90亿元；进出口总额达2.69亿美元，同比增长31.6%。

城乡面貌日新月异。完成县域总体规划大纲、土地利用总体规划编制大纲和各类专项规划编制。城市化进程加快，两大核心镇城市框架进一步拉大，新行政中心的迁移进一步带动县城新区发展，龙港中心区道路网建设加快推进。全年共安排重点建设项目24个，完成投资16.27亿元。瓯南大桥、104国道平阳界至灵溪段建成通车，县城污水处理厂、县垃圾发电厂投入试运营，温福铁路苍南段、78省道改建、安居工程三期等工程顺利推进。“百村整治、十村示范”工程、“三位一体”服务联合体和农村基础设施建设力度加大，启动整治村建设33个、省级示范村8个，开工建设联网公路项目66个、78.7公里。巴曹渔港护岸修复工程、炎亭渔港二期工程扎实推进，巴曹一级渔港初步设计顺利通过评审，霞关一级渔港二期、石砰二级渔港工程前期工作全面启动。深入开展创建省级文明城市工作，青山白化治理继续加强。大力实施集中大拆违行动、道路畅通工程、城市亮化工程，有效改善了城乡面貌。继续强化褪色污染和“十五小”企业整治，全面开展污染源普查和污染物减排工作，建成全国环境优美乡镇1个，省级生态乡镇2个，市级生态乡镇7个、市县级生态村58个，生态县建设取得阶段性成果。

统筹发展步伐加快。加大财政投入，安排县财政预算内“三农”资金9.23亿元。深入推进“富民攻坚计划”，新发展各类效益农业基地90个、14500亩，辐射带动25万农民增收。发展来料加工点61个，创造就业岗位5000多个。落实下山异地脱贫用地指标260亩，新建、续建下山移民点35个，2290户9531人实现搬迁；开工建设新*移民小区，*镇*村等6个行政村的整村搬迁工作顺利启动。完成农村劳动力培训25093人次，转移就业7574人，转移就业率达77.8％。政策性农村住房保险工作扎实推进，农户参保22.33万户,参保率达94.2%;新型农村合作医疗保险深入开展,全县57.70万名农民参合，参合率达74.5%。农房解困工作全面启动，水库移民后期扶持资金得到落实。森林防火力度加大，山林延包任务顺利完成。不断强化为民办实事长效机制，扎实抓好清水河道、千万农民饮用水、农民健康等十项为民办实事工程，群众反映强烈的一批热点、难点问题得到逐步解决。

社会事业协调推进。就业再就业工作稳步推进，社会保障体系不断完善，全县新增城镇就业人数和基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、被征地农民基本生活保障等人数均超额完成年度目标。切实加大教育投入力度，全面推进农村中小学“四项工程”和中小学危旧房改造工程，16个乡镇通过省、市教育强乡（镇）验收，初中至高中升学率达96.1%，连续十四年高考上线人数全市第一。大力改善乡村卫生服务设施，启动并完成10所乡镇卫生院危旧房改造，配齐乡镇卫生院“新六件”设备，农村公共卫生服务水平进一步提高。大力开展“66计生攻坚大会战”，人口和计生工作得到新加强。动工建设苍南图书馆新馆，新建村文化活动场所76个，宗祠改建文化活动中心20个，农村放映数字电影5502场。成功举办县第三届文化艺术节暨首届民族民间民俗文化节、全国汽车超级短道拉力锦标赛等大型文体活动，群舞《碗窑印象》获全国群星创作奖。建成全民健身苑点116个、文体俱乐部30个，完成广播电视“村村通”工程148个行政村、320个自然村。加强民主法制建设，加大“五五”普法和人民调解工作，高度重视维稳和信访工作，深入开展“平安苍南”创建，隐蔽战线斗争不断强化，治安形势基本平稳，“五站式”民情服务模式在全国树立了良好典型。积极开展以产品质量和食品安全为重点的市场整规工作，经济秩序明显好转。深入开展“安全生产执法年”、安全生产专项整治和“两查两保”活动，各类安全事故减少。监察、审计职能得到强化，反腐倡廉工作力度加大。

此外，人民武装、人防、海防、民族、宗教、气象、外事、信息化、档案、侨务、对台等工作不断强化，工会、共青团、妇女、科协、老龄、慈善、关心下一代、残疾人事业健康发展。特别是面对*年两次强台风正面登陆和一次强台风严重影响的自然灾害，全县上下发扬“以人为本、万众一心、百折不挠、敢于胜利”的抗台精神，以最快的速度抢修灾毁设施，在最短的时间内恢复工农业生产，以最有效的措施推进灾后重建，取得了抗台救灾的全面胜利，荣获全国防汛抗旱先进集体称号。总体来讲,县八届人大一次会议确定的经济社会发展主要预期调控目标已全面实现。

二、一年来政府的主要工作

上述成绩的取得，是全县人民在县委的坚强领导下同舟共济、艰苦奋斗的结果，是县人大、县政协及各方面参政议政、有效监督和大力支持的结果。就县政府而言，最主要的就是紧紧围绕“后发崛起、全面跨越”发展战略，牢牢盯住县人大八届一次会议《政府工作报告》确定的目标任务，科学决策，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实。

一是细化决策抓发展。一年来，县政府认真贯彻县委的大政方针，执行人大的决议决定，吸纳政协的意见建议，作出了一系列事关经济社会发展全局和人民群众生产生活的重大决策。县政府全年召开十四次常务会议，制定出台了《关于实施工业强县战略加快产业升级意见》等一系列政策文件。在经济发展上，县政府突出工业强县战略，坚持把农业产业化和发展现代服务业作为稳定一产、做大三产的主攻方向；在城市建设上坚持走新型城市化道路，注重在“拉框架、强功能、严管理、提品位”上下功夫，提升城市形象。在社会事业和民生改善上，立足苍南县情，充分利用省、市有关优惠政策，切实加大财政投入力度，做好统筹规划，有力推动了全县各项重点民生工程建设扎实开展。

二是突出重点抓突破。按照“抓重点，促全面”、“办实事，出实绩”的要求，不遗余力地推进各项重点工作，促进经济社会全面、协调、可持续发展。努力在转变经济发展方式上求突破。县政府把握经济发展加快转型升级的阶段性特征，坚持好字优先、以好促快，严格执行工业项目准入制度，实施大项目带动战略，通过产业选择以转变经济发展方式和促进产业结构战略性调整，引导自主创新，全面提升经济发展水平。努力在推进重大项目建设上求突破。开展“工业项目推进年”、重大项目“百日攻坚”、重点工程“双月攻坚”等活动，努力破解重点工程建设存在的协调难、进场难、拆迁难、落地难问题，强力推进重大项目建设。*年工业项目、标准厂房、重点工程建设等工作在全市考核中均排名靠前。努力在解决重大民生问题上求突破。县政府按照中央和省市关于构建和谐社会的各项部署，突出抓好改善民生、促进民乐、确保民安三个关键环节，更加重视农村饮水安全和渔港、水库等防灾避灾设施建设，着力在促进教育优质均衡发展、建立社会保障和公共卫生体系、加强农村文化阵地建设等方面下功夫，妥善协调各种利益关系。大力开展以产品质量和食品安全专项整治行动为重点的市场经济秩序整顿和规范工作，切实加强治安管理和安全生产，促进社会和谐发展。努力在优化投资环境上求突破。制定落实县领导联系重点企业、重大建设项目、重大招商项目制度，坚持重大项目联席会议制度，提倡一线工作法，现场帮助项目业主解决实际困难。同时制定《苍南县工业投资项目审批服务一条龙制度》，全面缩短审批时限。

三是破解难题抓保障。致力于破解土地、电力、水资源、资金等瓶颈制约。大力挖掘土地后备资源，全线开工建设江南海涂围垦工程，积极开展土地整理和标准农田建设，严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准，土地利用率得到有效提高。大力开展电网建设“百日攻坚”，全年有2个220KV、2个110KV输变电工程顺利投运，苍南垃圾发电厂并网发电。开工建设桥墩水库保安加固工程，积极推进县城引水工程建设，一批农村饮用水工程建成投入使用。积极开展深化县域金融服务试点工作，着力搭建政银企合作平台，先后获得市交通银行、浦发银行等40亿元的授信额度，市县金融机构对重点基础设施项目和重点企业共计授信16.09亿元。

四是强化督查抓落实。分解落实县委县政府重点工作责任制，排出进度表，制定《苍南县先进制造业基地建设考核办法》等一系列目标管理考核奖惩办法，严格进行考核。每月召开县长办公会议，定期汇报交流各副县长分工工作开展情况；不定期召开重大项目联席会议、工业项目招拍挂联席会议以及各项重点工作督查汇报会，对重点工程、工业性投资、标准厂房建设、节能降耗、大拆违、计生攻坚、工伤保险和失地农民基本生活保障等重点工作建立健全一月一排名、一月一通报、一月一督查“三个一”制度。加大对工作进度的督促检查，并把工作完成质量作为督促检查的重要内容，力求精益求精，力争每一项工作都能经受住群众的检验和历史的考验。

五是转变职能抓作风。坚持用科学发展观统一认识，凝聚力量，激发部门、乡镇的工作主动性、积极性、创造性和责任感。以“阳光政务行动”、“走进矛盾、破解难题”等活动为载体，突出解决一批事关发展和社会稳定的问题。全县共有662名领导干部先后蹲点619个行政村，走访企业140家，解决民情事项2500多件。创新政府工作理念，推进政府职能转变，完善政府自身建设的规章制度，使政府工作更加公开、公正、依法、规范。

各位代表，在看到工作和成绩的同时，我们更清醒地看到，过去一年我县经济社会发展和政府工作方面，还存在不少困难和问题。主要表现为产业结构不合理的矛盾和经济粗放的问题一时难以根本解决，自主创新能力不强，节能降耗、污染减排和集约用地的任务十分艰巨；区域发展不平衡问题仍未得到有效扭转，农民增收的基础不稳固，城乡居民收入差距仍然较大；城市化进程较为缓慢，新区开发和旧城改造步伐不快，城市建设和管理水平有待提高；社会事业发展相对滞后，离广大群众改善民生的愿望还有不小差距，维护社会和谐稳定的压力还很大；政府职能转变还不适应发展要求，部分单位干部服务发展的紧迫感和责任心不强，个别公务员不作为、乱作为的现象仍有存在，科学决策和依法行政能力仍需进一步提高。对此，我们一定高度重视，认真研究，采取切实措施，努力加以解决。